Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, закрытое акционерное общество «Ариада», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, о признании незаконным и отмене полностью постановления № 27/12 от 07.12.2012 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте предвари- тельного судебного заседания 25.12.2012 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет» 25.12.2012.

В предварительном судебном заседании заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела почтовой квитанции от 21.01.2013, дополнения к заявлению от 24.01.2013, копии задания на проектирование производственных корпусов № 15, 17 ЗАО «Ариада», копии договора на создание проектной продукции № 91/12 от 13.12.2012, копии договора на проведение государственной экспертизы № 122Д- 10/МГЭ-9317 от 03.08.2010 с приложением, копии протокола разногласий от 06.08.2010, копии дополнительного соглашения от 07.10.2010, копии свидетельства № 0077.3-2012-<***>-С от 29.08.2012 с приложением, копии почтового конверта от 28.11.2012, копии устава закрытого акционерного общества «Ариада», утвержденного решением общего собрания акционеров ЗАО «Ариада» 23.01.2004, копии изменений, внесенных в устав закрытого акционерного общества «Ариада» решением общего собрания акционеров ЗАО «Ариада» 31.03.2005, решением Совета директоров ЗАО

«Ариада» 10.05.2012, почтового конверта от 21.01.2013, копии доверенности № 01/2013 от 23.01.2013.

На вопрос арбитражного суда ответчик пояснил, что не возражает против приобщения к материалам дела представленных заявителем документов.

В предварительном судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление, копии извещения от 26.09.2012, копии распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 19.10.2012 № 160/12, копии доверенности № 27/2012 от 30.11.2012, копии акта проверки от 21.11.2012, копии пред- писания №8 от 21.11.2012, копии уведомления № 93 от 28.11.2012, копии почтового уведомления от 30.11.2012, копии расписки от 07.12.2012, копии приказа №1А от 10.01.2007 с приложением, копии положения об Инспекции государственного строи- тельного надзора Республики Марий Эл, утвержденного приказом министра Строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Марий Эл №1А от 10.01.2007, копии постановления № 194 от 05.08.2005, копии доверенности № 248 от 24.01.2013.

На вопрос арбитражного суда заявитель пояснил, что не возражает против при- общения к материалам дела представленных ответчиком документов.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, арбитражный суд на основании статей 67 и 68 АПК РФ считает необходимым приобщить представленные документы к материалам дела.

В предварительном судебном заседании заявитель полностью поддержал заявленное требование, просил признать незаконным и отменить постановление № 27/12 от 07.12.2012. Им оглашены доводы, изложенные в заявлении и в дополнении к нему. Дополнительно заявитель пояснил, что административным органом неправильно квалифицированы действия общества по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ. По мнению заявителя, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ. Также заявитель указал, что в настоящее время проект изменений в проектную документацию обществом разработан, однако его экспертиза не проведена. Из перечня нарушений на конструктивную безопасность здания влияют неустановленные вертикальные связи СВ-2 по осям «1», «30», вертикальные связи СВ-2, по осям «А», «Г», выполненные в осях «25-26», вместо осей «24-25». После проведения проверки указанные нарушения обществом устранены. 26.09.2012 общество направило в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства. На момент направления извещения указанные вертикальные связи на объекте отсутствовали. В настоящее время строительство на объекте продолжается, он не сдан в эксплуатацию.

Также заявитель указал, что при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушены не были. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения материалов административного дела законный представитель ЗАО «Ариада» извещался надлежащим образом.

Ответчик в предварительном судебном заседании требование заявителя не при- знал. Им оглашены доводы, изложенные в отзыве на заявление. Дополнительно ответ- чик пояснил, что вертикальные связи СВ-2 относятся к металлическому каркасу здания.

В предварительном судебном заседании по инициативе арбитражного суда рас- смотрен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- открытого акционерного общества «Волжскпроект», расположенного по адресу: 425000, <...>,

- Автономного учреждения Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», расположенного по адресу: 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бульвар Победы, д. 5.

Заявитель и ответчик сообщили, что не возражают против привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Волжскпроект», Автономного учреждения Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

По правилам части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Волжскпроект», Автономного учреждения Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Лица, участвующие в деле, не возражали против завершения подготовки дела и назначения его к судебному разбирательству.

По делу проведено предварительное судебное заседание, рассмотрены заявления и ходатайства участников дела, представленные доказательства признаны достаточны- ми для разбирательства спора в судебном заседании первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя и ответчика, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ признает дело подготовленным и считает возможным назначить его к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 51, 67, 68, 137, 184 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Приобщить к материалам дела документы, представленные сторонами.

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- открытое акционерное общество «Волжскпроект», расположенного по адресу: 425000, <...>,

- Автономное учреждение Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», расположенного по адресу: 424002, <...> д.

3. Окончить подготовку дела к судебному разбирательству и назначить судебное заседание арбитражного суда с надлежащим извещением участников дела на «20» февраля 2013 года на 14 час. 30 мин. в помещении здания Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенного по адресу: <...>, судебный зал № 202.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон по-

мощника судьи 69-34-16. Факс (8362) 56-58-48. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

4. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает заявителю совершить следующие процессуальные действия:

а) представить копии и подлинники следующих доказательств:

- проект изменений строительства и положительное заключение государственной экспертизы в отношении него,

- проект строительства (л. АР-2, л. АС-13, л. КМ-5, л. КМ-2),

- письмо № 426/10 от 05.10.2010,

- технический отчет об инженерно-геологических изысканиях,

- техническое задание на производство инженерных изысканий по объекту строительства,

- свидетельство о допуске к работам от 24.01.2011,

- договор, заключенный с ОАО «Волжскпроект», от 2010 года,

- извещение о сроках завершения работ от 26.09.2012,

- доверенность № 11 от 22.10.2012 на имя ФИО4,

- приказ о приеме на работу, трудовой договор и должностную инструкцию на ФИО4,

- приказа о приеме на работу и трудовой договор на ФИО2,

- уведомление о составлении протокола № 93 от 28.11.2012 с отметкой о получении документа.

б) направить заявление, дополнение к заявлению и приложенные к ним документы третьим лицам, открытому акционерному обществу «Волжскпроект», Автономному учреждению Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проект- ной документации и результатов инженерных изысканий», заказным письмом с уведомлением о вручении. Доказательства такого направления представить в арбитражный суд.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает ответчику совершить следующие процессуальные действия:

а) представить копии и подлинники следующих документальных доказательств:

- документы, подтверждающие должностные полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, и лица, принявшего оспариваемое постановление,

- надлежащую доверенность на представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО3,

- уведомление о составлении протокола № 93 от 28.11.2012 с отметкой о получении документа,

- извещение № 95 от 03.12.2012 о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

б) направить отзыв на заявление и приложенные к нему документы третьим лицам, открытому акционерному обществу «Волжскпроект», Автономному учреждению Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», заказным письмом с уведомлением о вручении. Доказательства такого направления представить в арбитражный суд.

6. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, открытому акционерному обществу «Волжскпроект», совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором необходимо ответить на следующие правовые вопросы:

- Подлежит ли удовлетворению требование заявителя? Письменно со ссылками на нормы права обосновать свою позицию по спору;

- Кто, по мнению третьего лица, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ?

- Затрагивает ли отступление при строительстве объекта от проекта конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и (или) его частей или безопасность строительных конструкций? Если да, то какие? Ответ мотивировать ссылками на нормативные акты и доказательства.

- Создают ли указанные отступления от проекта строительства угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан? Если да, то какую? Ответ мотивировать ссылками на нормативные акты и доказательства.

б) представить копии и подлинники следующих доказательств:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица,

- устав открытого акционерного общества «Волжскпроект».

Отзыв на заявление с приложением документов направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность ознакомления с отзывом и документами до начала судебного заседания. Отзыв подписывается третьим лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал это- го документа.

7. При подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, Автономному учреждению Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», совершить следующие процессуальные действия:

б) представить копии и подлинники следующих доказательств:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица,

- устав Автономного учреждения Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

8. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание руководителя организации или уполномоченных представителей.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде должны быть подтверждены: документами, удостоверяющими личность, служебными удостоверениями (если имеется); выпиской из трудовой книжки, выпиской из устава юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитраж- ном суде представителей организации должны быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность и подлинная доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61 и 62 АПК РФ. Копия доверенности представляется для приобщения к материалам дела.

Полномочия представителей, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае не- представления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых доку- ментов арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

9. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копии определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин