Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным акта проверки Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл № 236 от 24 октября 2018 года.

Однако заявление не может быть принято к рассмотрению арбитражным судом по следующим правовым и процессуальным основаниям.

В силу статей 27 и 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом в рамках таких дел могут оспариваться по правилам главы 24 АПК РФ затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Следовательно, указанные акт или решение должны содержать властно-распорядительное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного лица.

Из содержания материалов заявления следует, что требование направлено на оспаривание акта проверки, составленного Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл по результатам внеплановой выездной проверки качества предоставления коммунальных услуг, проведенной в отношении ООО «Управляющая компания «Профессионал» по правилам Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу статьи 16 указанного закона актом проверки оформляются результаты проверки, в том числе выявленные нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В оспариваемом акте отражено выявленное в ходе проверки нарушение правовых норм, выраженное в необеспечении подачи в многоквартирный дом, обслуживаемый ООО «Управляющая компания «Профессионал», горячей воды требуемой температуры. При этом акт не содержит каких-либо обязательных для исполнения предписаний или распоряжений, не порождает прав и обязанностей проверяемого лица.

Тем самым по своей природе акт проверки № 236 от 24 октября 2018 годане относится к ненормативным правовым актам или решениям, а является документальным доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах акт проверки не может быть предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке. В то же время ООО «Управляющая компания «Профессионал» не лишено права заявлять о недопустимости использования акта проверки как составленного с нарушением закона в качестве доказательства по делу об оспаривании принятого по результатам проверки предписания либо по делу об административном правонарушении, в случае возбуждения соответствующего дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Поскольку арбитражно-процессуальное законодательство не предусматривает отдельное оспаривание документального доказательства, заявленное требование не может быть рассмотрено арбитражным судом.

При этом отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд с таким заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 333.40 НК РФ в случае отказа в принятии заявления уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. Поэтому заявителю необходимо возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1 от 08.01.2019.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127.1 184 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» в принятии заявления о признании недействительным акта проверки.

Заявление, а также приложенные к нему документы возвратить заявителю.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1 от 08.01.2019.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин