Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 19.09.2019 по делу № 012/05/5-438/2019 и постановления о наложении штрафа по делу № 012/04/14.3-554/2019 от 24.10.2019.

Однако заявление было составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки условиям о документах, прилагаемых к заявлению.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2019 года заявление было оставлено без движения по правилам статей 128, 197 и 207 АПК РФ.

13 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» представило в арбитражный суд заявление об устранении нарушений от 10.12.2019 № 100/15148 с документами, согласно приложению.

Рассмотрев дополнительно представленные документы, арбитражный суд приходит к выводу о невозможности немедленного принятия заявления к производству по следующим процессуальным основаниям, поскольку заявителем не устранены в полном объеме недостатки заявления.

1. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (часть 1 статьи 125 АПК РФ). В соответствии с пунктом 5 статьи 126 АПК РФ к заявлению должны прилагаться доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

а) Заявление от 11.11.2019 № 100/12709 было подписано представителем по доверенности ФИО1 Определением арбитражного суда от 21.11.2019 заявителю предлагалось представить документы о наличии у ФИО1 высшего юридического образования либо ученой степень по юридической специальности.

К заявлению об устранении нарушений от 10.12.2019 № 100/15148 приложено заявление от 11.11.2019 № 100/12709, подписанное представителем по доверенности ФИО2, и заверенная копия диплома о высшем юридическом образовании представителя на 3 листах.

Между тем, указанный документ (копия диплома о высшем юридическом образовании представителя на 3 листах) заявителем не представлен.

К заявлению об устранении нарушений приложены лишь диплом о дополнительном образовании № 00773, регистрационный номер 00102 от 13.11.2019 и диплом о профессиональной переподготовке № 000420, регистрационный номер 00102 от 13.11.2019. Диплом о дополнительном образовании № 00773 подтверждает, что ФИО2 прошел обучение по программе «Мастер делового администрирования» (MBA) MBA корпоративное право и юриспруденция в CITYBUSSINESSSCHOOL, а диплом о профессиональной переподготовке № 000420 подтверждает, что ФИО2 прошел профессиональную переподготовку в Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Сити Бизнес Скул» по программе «Мастер делового администрирования. MBAкорпоративное право и юриспруденция», он подтверждает присвоение квалификации «Мастер делового администрирования».

Однако в силу прямого указания части 3 статьи 59 АПК РФ представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образцы документов о высшем образовании и о квалификации утверждены Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 № 1100.

Тем самым, документами, подтверждающими высшее юридическое образование, могут быть признаны дипломы бакалавра, специалиста, магистра, диплом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки, соответствующие образцам документов, установленных Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 № 1100.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» присуждение ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, присвоение ученого звания подтверждаются соответственно дипломом кандидата наук, дипломом доктора наук, аттестатом о присвоении соответствующего ученого звания. Формы дипломов об ученых степенях, аттестата о присвоении ученого звания, технические требования к таким документам, порядок их оформления и выдачи утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

По смыслу пункта 10 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» диплом о профессиональной переподготовке № 000420 является лишь документом о квалификации и подтверждает повышение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования. Такой документ не может быть признан арбитражным судом в качестве доказательства наличия у представителя, подписавшего заявление, высшего юридического образования.

Тем самым, арбитражный суд продлевает срок оставления заявления без движения и предлагает заявителю представить документы о наличии у представителя, подписавшего заявление, высшего юридического образования либо представить заявление, подписанное исполнительным органом общества (генеральным директором, президентом и другими).

б) Кроме того, к заявлению об устранении нарушений приложена доверенность от 13.11.2018 на имя ФИО2, которая подписана генеральным директором ФИО3 Однако заявителем не представлены доказательства, подтверждающие полномочия ФИО3 действовать от имени заявителя и наделять полномочиями других лиц на представление прав коммерческой организации.

в) Дополнение к заявлению от 06.12.2019 № 100/14892 подписано представителем ФИО2, действующим на основании доверенности от 12.11.2019 77 АГ 2953489, подписанной ФИО4 по доверенности от 10.07.2019. Между тем доверенность от 10.07.2019, наделяющая ФИО4 полномочиями действовать от имени общества, заявителем не представлены.

Тем самым, заявителем не исполнены требования статьи 125 АПК РФ к форме заявления, что препятствует его принятию к производству и является основанием для продления срока оставления заявления без движения.

2. Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) органа государственной власти.

Обществом не названо субъективное гражданское или иное право, подлежащее судебной защите и вытекающее из осуществления им экономической деятельности. В тексте заявления отсутствуют необходимые сведения о виде и содержании защищаемого права, нарушенного оспариваемым решением антимонопольного органа. Следовательно, заявителю предлагается назвать вид и содержание нарушенного права.

3. Исходя из пункта 4 части 1 статьи 199 и статьи 201 АПК РФ, в заявлении, в том числе и в его резолютивной части, должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) ответчика. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование юридически конкретно и определенно.

Между тем в резолютивной части заявления изложено общее и неопределенное требование без указания конкретных законов, которым не соответствуют оспариваемый ненормативный акт. Для устранения данного недостатка заявителю предлагается в резолютивной части заявления указать, каким нормативным правовым актам (с указанием конкретной нормы права) не соответствует оспариваемое решение.

Существенное нарушение указания процессуального закона, вызванное отсутствием ссылок на законодательство в резолютивной части заявления, признается арбитражным судом самостоятельным основанием для продления срока оставления заявления без движения.

4. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должно быть указано требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Тем самым закон обязывает излагать и формулировать требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Обществом сформулировано требование, в соответствии с которым оно просит признать незаконным и отменить решение антимонопольного органа. Однако арбитражный суд не наделен процессуальным законом полномочиями по отмене ненормативных правовых актов государственных органов.

Следовательно, юридически верным и правильно сформулированным предметом заявления к ответчику может быть требование о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 19.09.2019 по делу № 012/05/5-438/2019 о признании рекламы ненадлежащей недействительным.

По этой причине заявителю предлагается уточнить заявленное требование с учетом пункта 5 части 1 статьи 199 АПК РФ.

5. Согласно пункту 3 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением.

Тем самым закон обязывает заявителя подробно назвать его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, которые нарушаются оспариваемым постановлением антимонопольного органа о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.

Обществом жилья не названо субъективное гражданское или иное право, подлежащее судебной защите и вытекающее из осуществления им экономической деятельности. В тексте заявления отсутствуют необходимые сведения о виде и содержании защищаемого права, нарушенного оспариваемым постановлением административного органа. Следовательно, заявителю предлагается назвать вид и содержание нарушенного права.

Таким образом, арбитражный суд продлевает срок оставления заявления без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявителю следует устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

Определил:

1. Продлить срок оставления без движения заявления общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» до «20» января 2020 года.

2. Предложить обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» в срок до «20» января 2020 года совершить действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) представить документы о наличии у ФИО2 высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности или подписать заявление исполнительным органом общества;

б) представить документы о назначении ФИО3 на должность генерального директора;

в) представить доверенность от 10.07.2019;

г) назвать вид и содержание нарушенного права, принятием оспариваемых решения и постановления антимонопольного органа;

д) указать в резолютивной части заявления, каким нормативным правовым актам (с указанием конкретной нормы права) не соответствует оспариваемое решение;

е) уточнить заявленное требование с учетом пункта 5 части 1 статьи 199 АПК РФ.

Дополнение к заявлению с приложенными документальными доказательствами необходимо направить участникам дела заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить нарочным. Доказательства направления (вручения) представить в арбитражный суд.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены до истечения установленного определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного арбитражным судом срока необходимо уведомить об этом Арбитражный суд Республики Марий Эл телеграммой или иным способом. Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, секретарь судебного заседания 69-34-12. Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление может быть принято к производству арбитражного суда.

В том случае, если истцом не будут устранены указанные в настоящем определении процессуальные нарушения в установленный срок, арбитражный суд возвратит исковое заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Разместить настоящее определение о продлении срока оставления искового заявления без движения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копию определения истцу заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья И.М. Коновалов