Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., рассмотрев заявление государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ОГРН 1081326004198, ИНН 1326208542, Республика Мордовия, г. Саранск)

о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия № 09-12-07/23-13158 от 26.11.2020 в оспариваемой части нарушений 2 и 6 до рассмотрения дела по существу,

у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия № 09-12-07/23-13158 от 26.11.2020 в части нарушения 2, выразившегося в принятии к оплате затрат на возведение временных титульных зданий и сооружений в отсутствии документов, фиксирующих виды и объемы фактически выполненных работ на суму 11 587 246 руб. 47 коп. и в части нарушения 6, выразившегося в приемке и оплате фактически отсутствующих материалов, предъявляемых по актам КС-2 на сумму 750 662 руб. 18 коп.

19.05.2021 от заявителя поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер по данному делу в виде приостановления действия оспариваемого предписания.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.05.2021 данное заявление оставлено без движения.

01.06.2021 от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения с уточнением истребуемой обеспечительной меры.

Рассмотрев данное ходатайство, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия обеспечительных мер.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом.

Такое ходатайство рассматривается по правилам главы 8 АПК РФ.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть должны быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленным требованиям, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд исходит из предмета заявления и возможного судебного решения по заявлению, он должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения заявленных требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Следует также учесть, что положения частей 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывают на право, а не на обязанность суда применять такие меры и предполагают их применение в случаях реальной угрозы невозможности в будущем исполнить судебный акт, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ № 55 разъяснено, что при решении вопроса о применении обеспечительных мер суд должен иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Согласно пункту 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Как следует из материалов дела, при вынесении оспариваемого заявителем предписания №09-12-07/23-13158 от 26.11.2020 административным органом установлен срок его исполнения до 25.05.2021.

Между тем на момент рассмотрения ходатайства о принятии обеспечительных мер, срок исполнения оспариваемого предписания истек.

Исходя из правовой природы данного ненормативного правового акта, истечение срока действия предписания свидетельствует о прекращении его действия во времени, в связи с чем, приостановление действия данного предписания после истечения указанного в нем срока не повлечет продление срока исполнения предписания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действие предписания, срок исполнения которого истек, не может быть приостановлено судом.

Принимая во внимание вышеизложенное ходатайство ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия №09-12-07/23-13158 от 26.11.2020 в оспариваемой части нарушений 2 и 6 подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 90-93, 199Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

отказать государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ОГРН 1081326004198, ИНН 1326208542, Республика Мордовия, г. Саранск) в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия №09-12-07/23-13158 от 26.11.2020 в оспариваемой части нарушений 2 и 6 до рассмотрения дела по существу.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Александров