Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Полубояровой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бухаровой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Первого заместителя прокурора Республики Мордовия, г.Саранск

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, г.Саранск

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Сабанчеевское", с.Сабанчеево Атяшевского района Республики Мордовия

о признании незаконным иотмене постановления от 16.04.2009 №23

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - – старшего помощника прокурора РМ, удостоверение №082769 от 21.12.2009,

от ответчика:ФИО2 – заместителя руководителя, доверенность от 27.01.2010,

ФИО3 – начальника отдела государственного ветеринарного контроля, доверенность от 27.01.2010,

ФИО4 – начальника отдела организационно-правовой, кадровой работы и делопроизводства, доверенность №1/10 от 12.01.2010,

ФИО5 – старшего государственного инспектора отдела организационно-правовой, кадровой работы и делопроизводства, доверенность №2/10 от 12.01.2010

от заинтересованного лица: не явился,

у с т а н о в и л :

Первый заместитель прокурора Республики Мордовия (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия (далее – Управление Россельхознадзора по РМ, Управление, ответчик) от 16.04.2009 №23 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сабанчеевское" (далее – ООО "Сабанчеевское", общество) к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Заявление мотивировано тем, что данное постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства:

- постановление вынесено неуполномоченным лицом,

- административным органом допущена неправильная квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности,

- постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества (отсутствуют документы, подтверждающие полномочия законного представителя общества, участвующего в рассмотрении дела).

Управление Россельхознадзора по РМ в отзыве на заявление от №139 от 28.01.2010 и ее представители в заседании просили оставить требования заявителя без удовлетворения, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку:

- оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом (полномочия должностных лиц территориального Управления Россельхознадзора по рассмотрению дел об административных правонарушениях установлены Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, утвержденным Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 06.07.2007 №165 и Разъяснениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.05.2005 №ФС-ГК-5/3230);

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает право прокурора на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;

- лицо, привлеченное к административной ответственности, с заявлением об оспаривании постановления в суд не обращалось;

- заявление подано прокурором в арбитражный суд с пропуском срока.

Из материалов дела установлено, что 07 апреля 2009 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РМ №0770 от 26.03.2009 госветинспектором отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по РМ проведена проверка соблюдения ООО "Сабанчеевское" ветеринарно-санитарных правил при содержании, разведении и откорме сельскохозяйственных животных, а также проведения плановых противоэпизоотических и диагностических мероприятий.

В ходе проверки установлено, что 06.04.2009 были выявлены факты загрязнения территории фермы, прилегающей территории и защитной водоохраной зоны р.Мекшовка отходами животноводства (навозом), полученным в результате ведения животноводческой отрасли ООО "Сабанчеевское".

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 49 от 07.04.2009.

В этот же день - 07.04.2009 составлен протокол №22 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ООО "Сабанчеевское" статьи 18 Закона Российской Федерации №4979-1 от 14.05.1999 "О ветеринарии", за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По материалам проверки 16.04.2009 госветинспектором Управления Россельхознадзора по РМ вынесено постановление № 23 о привлечении ООО "Сабанчеевское" к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 10000 рублей.

Указанное постановление обществом оспорено не было и вступило в законную силу.

Считая данное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, первый заместитель прокурора Республики Мордовия в рамках полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 30.12 КоАП РФ,обратился с данным заявлением в арбитражный суд.

В судебное заседание прокуратура представила ходатайство №38-14-179-09/80 от 28.01.2010 о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления, в котором в качестве причины пропуска указанного срока указала на позднее представление в прокуратуру административного материала в отношении ООО "Сабанчеевское" – 25.12.2009. В связи с чем заявитель просил считать начало срока на обжалование со дня получения прокуратурой административного материала, то есть с 25.12.2009.

Поскольку в судебном заседании представители сторон заявили также устные ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, и указанные ходатайства удовлетворены, суд на основании части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса считает необходимым отложитьрассмотрение дела, предложив сторонам представить дополнительные документы.

В связи с чем, рассмотрение ходатайства прокуратуры о восстановлении срока на оспаривание постановления суд считает целесообразным разрешить в следующем заседании при представлении сторонами дополнительных документов.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л :

1.Отложить рассмотрение дела на 18 февраля 2010 года на14 час. 30 мин., которое состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 101, тел. <***>.

2 . Предложить сторонам представить:

заявителю: план работы прокуратуры по проведению проверок в Управлении Россельхознадзора по РМ, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО "Сабанчеевское", правоустанавливающие документы на проверяемый объект (молочно-товарная ферма) (свидетельство о праве собственности, договор аренды, прочее);

ответчику: доказательства направления в адрес прокуратуры материалов проверки (акт, протокол и пр.); доказательства направления в службу судебных приставов постановления о взыскании с предпринимателя штрафа; доказательства уплаты должником штрафа, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО "Сабанчеевское", правоустанавливающие документы на проверяемый объект (молочно-товарная ферма) (свидетельство о праве собственности, договор аренды, прочее),

заинтересованному лицу: свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО "Сабанчеевское", правоустанавливающие документы на проверяемый объект (молочно-товарная ферма) (свидетельство о праве собственности, договор аренды, прочее).

3. Явку представителей сторон признать обязательной.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в сети Интернет по адресу:http://asrm.arbitr.ruили в информационном киоске, находящемся в помещении суда.

Судья Г.В.Полубоярова