Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Полубояровой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бухаровой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Первого заместителя прокурора Республики Мордовия, г.Саранск

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, г.Саранск

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1, п.Красная Пресня Ковылкинского района Республики Мордовия

о признании незаконным иотмене постановления от 30.03.2009 №7

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - – старшего помощника прокурора РМ, удостоверение №082769 от 21.12.2009,

от ответчика:ФИО3 – заместителя руководителя, доверенность от 27.01.2010,

ФИО4 – начальника отдела государственного ветеринарного контроля, доверенность от 27.01.2010,

ФИО5 – начальника отдела организационно-правовой, кадровой работы и делопроизводства, доверенность №1/10 от 12.01.2010,

ФИО6 – старшего государственного инспектора отдела организационно-правовой, кадровой работы и делопроизводства, доверенность №2/10 от 12.01.2010

от заинтересованного лица: не явился,

у с т а н о в и л :

Первый заместитель прокурора Республики Мордовия (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия (далее – Управление Россельхознадзора по РМ, Управление, ответчик) от 30.03.2009 №7 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб.

Заявление мотивировано тем, что данное постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства:

- постановление вынесено неуполномоченным лицом,

- вина предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения отсутствует.

Управление Россельхознадзора по РМ в отзыве на заявление от №142 от 28.01.2010 и ее представители в заседании просили оставить требования заявителя без удовлетворения, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку:

- оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом (полномочия должностных лиц территориального Управления Россельхознадзора по рассмотрению дел об административных правонарушениях установлены Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, утвержденным Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 06.07.2007 №165 и Разъяснениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.05.2005 №ФС-ГК-5/3230),

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает право прокурора на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;
- лицо, привлеченное к административной ответственности, с заявлением об оспаривании постановления в суд не обращалось;

- заявление подано прокурором в арбитражный суд с пропуском срока.

Из материалов дела установлено, что 16 марта 2009 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РМ №0435 от 26.06.2009 государственным инспектором отдела госветнадзора Управления проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ветеринарного законодательства при заготовке, хранении и реализации подконтрольной госветнадзору продукции.

В ходе проверки установлено, что 11.03.2009 в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, п.Красная Пресня, принадлежащем предпринимателю ФИО1, находилась продукция, подконтрольная госветнадзору (колбасные изделия, рыбопродукция, мясо птицы, яйца кур) без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих ветеринарно-санитарное состояние данной продукции.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 19 от 16.03.2009.

В этот же день - 16.03.2009 составлен протокол №7 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 статьи 15 Закона Российской Федерации №4979-1 от 14.05.1999 "О ветеринарии", пунктов 1.1, 1.2, абз. 1.,2 пункта 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 16.11.2006 №422, за что предусмотрена ответственность по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимателю выдано предписание №10 от 16.03.2009 об устранении в срок до 15.04.2009 устранить имеющиеся нарушения законодательства и осуществлять заготовку, хранение и реализацию продукции, подконтрольной госветнадзору, при наличии ветеринарных сопроводительных документов и качественных удостоверений, установленной формы и в дальнейшем - постоянно.

По материалам проверки 30.03.2009 государственным инспектором отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по РМ вынесено постановление № 7 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное постановление предпринимателем не оспорено и вступило в законную силу.

Считая данное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности первый заместитель прокурора Республики Мордовия в рамках полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 30.12 КоАП РФ, обратился с данным заявлением в арбитражный суд.

В судебное заседание прокуратура представила ходатайство №38-14-188-09/79 от 28.01.2010 о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления, в котором в качестве причины пропуска указанного срока указала на позднее представление в прокуратуру административного материала в отношении ФИО1 – 25.12.2009. В связи с чем заявитель просил исчислять начало срока на обжалование со дня получения прокуратурой административного материала, то есть с 25.12.2009.

Поскольку в судебном заседании представители сторон заявили также устные ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, и указанные ходатайства удовлетворены, суд на основании части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса считает необходимым отложитьрассмотрение дела, предложив сторонам представить дополнительные документы.

В связи с чем, рассмотрение ходатайства прокуратуры о восстановлении срока на оспаривание постановления суд считает целесообразным разрешить в следующем заседании при представлении сторонами дополнительных документов.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л :

1.Отложить рассмотрение дела на 18 февраля 2010 года на15 час. 00 мин., которое состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 101, тел. <***>.

2 . Предложить сторонам представить:

заявителю: план работы прокуратуры по проведению проверок в Управлении Россельхознадзора по РМ, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, правоустанавливающие документы на магазин, в котором проведена проверка (свидетельство о праве собственности, договор аренды и пр.);

ответчику: доказательства направления в адрес прокуратуры материалов проверки (акт, протокол, и пр.); доказательства направления в службу судебных приставов постановления о взыскании с предпринимателя штрафа; доказательства уплаты должником штрафа (при их наличии), свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, правоустанавливающие документы на магазин, в котором проведена проверка (свидетельство о праве собственности, договор аренды и пр.);

заинтересованному лицу: свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1

3. Явку представителей сторон признать обязательной.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в сети Интернет по адресу:http://asrm.arbitr.ru или в информационном киоске, находящемся в помещении суда.

Судья Г.В.Полубоярова