Определение № А39-1962/10 от 13.07.2010 АС Республики Мордовия

3/2010-21454(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного разбирательства

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Полубояровой Г.В., рассмот- рев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора Республики Мордовия, г.Саранск

к Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыбо- ловству, г.Самара

Заинтересованное лицо: открытое акционерное общество "Мордовцемент", п.Комсомольский Чамзинского района

о признании незаконным и отмене полностью постановления от 19.02.2010 № 25

при участии:

от заявителя: ФИО1 – старшего помощника прокурора Республики Мордовия, удостоверение ТО № 083724 от 27.02.2009,

от ответчика: ФИО2 – представителя, доверенность № 105 от 13.07.2010,

от заинтересованного лица: не явился

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Республики Мордовия (далее – прокурор, заявитель) обратил- ся в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным поста- новления Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыбо- ловству, г.Самара (далее – Средневолжское теруправление Росрыболовства, Управление, от- ветчик) от 19.02.2010 №25 о привлечении открытого акционерного общества "Мордовцемент" (далее – ОАО "Мордовцемент", общество) к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. за не оборудование водозаборного сооружения ры- бозащитным устройством.

Заявление мотивировано тем, что данное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства:

- распоряжение на проведение проверки вынесено неуполномоченным лицом – на- чальником отдела по Республике Мордовия, не являющимся по должности заместителем ру- ководителя Управления (нарушена статья 14 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно- го контроля (надзора) и муниципального контроля");

- уведомление о начале плановой проверки в нарушение части 12 статьи 9 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ направлено в адрес ОАО "Мордовцемент" 15.02.2010, а проверка про- ведена 17.02.2010 (менее, чем за 3 дня);

- в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица.

Средневолжское теруправление Росрыболовства в отзыве на заявление просило оста- вить требования заявителя без удовлетворения, указав, что обжалуемое постановление явля- ется законным и обоснованным, поскольку:

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает право прокурора на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;

- ОАО "Мордовцемент" было уведомлено о дне проведении проверки 15.02.2010, то есть не позднее, чем за три дня до начала проверки;

- протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя общества ФИО3, действовавшего на основании доверенности от 14.01.2010 № 20-2010, выданной Управлением.

В отзыве по делу заинтересованное лицо - ОАО "Мордовцемент" поддержало требова- ния прокуратуры и просило признать незаконным постановление о привлечении его к адми- нистративной ответственности.

В данном отзыве общество просило рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим обра- зом извещенного о дне и времени разбирательства спора.

Из материалов дела установлено, что 17 февраля 2010 года на основании распоряже- ния начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Мордовия Средневолжского теруправления Росрыболовства №02 от 12.02.2010 государст- венным инспектором отдела ФИО4 в присутствии зам. главного инженера по энер-

гохозяйству общества Семячкина Е.А. проведена проверка соблюдения ОАО "Мордовцемент" требований природоохранного законодательства по охране водных биологических ре- сурсов и среды их обитания в водных объектах рыбохозяйственного значения Российской Федерации, расположенного по адресу: РМ, Чамзинский район, п.Комсомольский.

В ходе проверки установлено, что предприятие является пользователем водного объекта – реки ФИО5 Березниковского района. Вид пользования водным объектом – забор (изъятие) водных ресурсов для технических нужд. Забор воды осуществляется заборной станцией ЦН-1000/180. На водозаборе установлено РЗУ в виде металлической сетки. Ме- таллическая решетка на выходных отверстиях с шагом прутьев 50 мм, вместо установлен- ного СНиП 2.06.07-87 – 12 мм. Поэтому установленная на водозаборном оголовке сетка не является рыбозащитным сооружением.

Кроме того, отсутствует информация о рыбохозяйственной значимости водного объ- екта – р.Сура в месте расположения водозабора и сведения об оценке влияния эксплуата- ции водозаборного сооружения на водные биологические ресурсы водного объекта.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 17.02.2010.

В этот же день ОАО "Мордовцемент" выдано предписание об устранении допущен- ных нарушений, а также составлен протокол №095171 об административном правонару- шении, в котором отражено, что обществом не оборудовано водозаборное устройство в со- ответствии со СНиП 2.06.07-87 "Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения", чем нарушены статья 61 Водного кодекса Российской Федерации, статья 18 Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, Правила охраны среды обитания или путей миграции животных и пункт 12 Положения об охране рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах, за что предусмотрена ответственность по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По материалам проверки 19.02.2010 и.о. начальника Отдела по Республике Мордовия Средневолжского теруправления Росрыболовства ФИО4 вынесено постановление № 25 о привлечении ОАО "Мордовцемент" к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде нало- жения штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление обществом не оспорено и вступило в законную силу.

Считая данное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской деятельности, заместитель прокурора Республики Мордовия в рамках, предоставленных ему полномочий, обратился с данным заявле- нием в арбитражный суд.

Поскольку в судебном заседании возникла необходимость представления дополни- тельных доказательств, суд на основании части 3 статьи 158 Арбитражного процессуально- го кодекса считает необходимым отложить рассмотрение дела, предложив сторонам пред- ставить дополнительные документы.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л :

1. Отложить рассмотрение дела на 19 июля 2010 года на 14 час. 30 мин., которое со- стоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 101, тел. <***>.

2 . Предложить сторонам представить:

заявителю: план работы прокуратуры по проведению проверок; подтвердить дату получения ОАО "Мордовцемент" постановления;

ответчику: доверенность на ФИО2; доказательства уплаты должником штрафа; подтвердить дату направления постановления в адрес ОАО "Мордовцемент";

заинтересованному лицу: документально подтвердить дату получения оспариваемого постановления.

3. Явку представителей сторон и заинтересованного лица признать обязательной. Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в сети Интернет по адресу:http://asrm.arbitr.ru или в информаци- онном киоске, находящемся в помещении суда.

3/2010-21454(1)