Определение № А39-3302/11 от 19.01.2012 АС Республики Мордовия

1003/2012-1653(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного разбирательства

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Полубояровой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Торгово-технический центр "Стайер", г.Саранск РМ

к Администрации городского округа Саранск, г.Саранск РМ

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г.Саранск,

- Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г.Нижний Новгород

о признании недействительным постановления от 22.07.2011 № 1972,

о признании бездействия администрации, выраженное в уклонении от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 13:23:1102206:284 площадью 12148 кв.м, расположенного по адресу: РМ, г.Саранск, пр.70 лет Октября, район кафе "Огни Саранска", и

об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес общества проект договора аренды вышеуказанного земельного участка

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя, доверенность постоянная от 05.09.2011,

от ответчика: ФИО2 – заместителя начальника юридического управления, доверенность №1-д от 10.01.2012,

от третьих лиц:

от ТУ Росимущества в РМ: не явился,

от Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: не явился,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-технический центр "Стайер" (далее – ООО ТТЦ "Стайер", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Саранск (далее – Администрация ГО Саранск, ответ- чик):

о признании недействительным постановления от 22.07.2011 №1972 "О признании утратившим силу постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 31 августа 2010 года №2281",

о признании незаконным бездействия Администрации ГО Саранск, выраженного в уклонении от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 13:23:1102206:284 площадью 12148 кв.м., расположенного по адресу: РМ, г.Саранск, пр.70 лет Октября, район кафе "Огни Саранска", а также

об обязании заключить договор аренды указанного земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что

- оспариваемое постановление и бездействие ответчика не соответствуют порядку предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта в по- рядке статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации,

- в силу части 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством, отчуждение данных водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены, не допускается,

- доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок и пруд, находящийся в границах данного земельного участка, находится в собственности какого-либо образования, иного субъекта, не имеется.

В заявлении от 14.12.2011 ООО "Стайер" на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования в части обязания ответчика совершить определенные действия и просил обязать Администрацию ГО Саранск в месячный срок со дня вступления в законную силу решения направить в адрес ООО "Стайер" проект договора аренды земельного участка с предложением его заключить.

Администрация в отзыве на заявление от 14.12.2011 просила отказать в удовлетворении за- явленных требований, указав, что:

- на сформированном земельном участке располагается водный объект (пруд), в состав которого входит и гидротехническое сооружение;

- в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности;

- ООО "Стайер" не представил сведений о возможности финансового обеспечения гражданской ответственности.

Заявитель в возражениях на отзыв от 19.12.2011 указал, что:

- администрацией не доказано, что спорный водный объект представляет собой гидротехническое сооружение;

- не представлены администрацией и доказательства того, что указанный объект внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений;

- основанием для принятия оспариваемого постановления №1972 от 22.07.2011 явились совершенно другие обстоятельства, нежели наличие на водном объекте гидротехнического сооружения.

ТУ Росимущества в РМ в заявлении №51 от 16.01.2012 указало, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:1102206:284 площадью 12148 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пр.70 лет Октября, район кафе "Огни Саранска" в реестре федерального имущества отсутствует и просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Верхне-Волжского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отзыв по делу не представило.

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью Торгово- технический центр "Стайер" 17.10.2007 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Саранска за основным государствен-

ным регистрационным номером 1071326005673, о чем выдано свидетельство серия 13 № 001149154.

При рассмотрении дела установлено, что 13.07.2010 ООО ТТЦ "Стайер" обратилось к Главе Администрации ГО Саранск с заявлением произвести выбор земельного участка и

предварительно согласовать место размещения объекта капительного строительства (заго-

родный клуб), расположенного по адресу: <...>

лет Октября в районе кафе "Огни Саранска". В заявлении общество указало на испрашивае-

мое им право - аренда земельного участка на 3 года.

В ответ на заявление Администрация ГО Саранск уведомила ООО ТТЦ "Стайер" (письмо №5997-исх от 19.08.2010) о начале работ по формированию испрашиваемого зе-

мельного участка. Кроме того, Администрация указала, что в соответствии с пунктом 61

Административного регламента Администрации ГО Саранск по предоставлению муници-

пальной услуги по предоставлению земельных участков с предварительным согласованием

места размещения объекта" от 29.01.2010 №7-р соответствующий проект постановления бу-

дет подготовлен при наличии положительного заключения Управления Федеральной служ-

бы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека про Республике

Мордовия и согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане

территории, а также публикации объявления в одном из официальных печатных источни-

ков опубликования.

В газете "Вечерний Саранск" от 11 августа 2010 года Администрацией ГО Саранск было размещено объявление о возможном или предстоящем предоставлении земельных

участков на территории городского округа Саранск с предварительным согласованием мес-

та размещения объекта, в том числе, в Октябрьском районе - объекта физической культуры

и спорта (физкультурно-оздоровительный комплекс) по проспекту 70 лет Октября (в районе

кафе "Огни Саранска").

ООО ТТЦ "Стайер" обратилось в Федеральное государственное учреждение здраво- охранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" для дачи экспертного

заключения по отводу земельного участка под объект физической культуры и спорта (физ-

культурно-оздоровительный комплекс: тренажерный зал, баня), по адресу: Республика

Мордовия, г.Саранск, пр.70 лет Октября (в районе кафе "Огни Саранска").

Согласно экспертному заключению №1/162-622 от 24.08.2010 указанный земельный участок соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №13.01.04.000.Т.000451.08.10 от 25.08.2010 о соответствии земельного участка (земельный участок под объект физической культуры и спорта) государственным санитар- но-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 31.08.2010 №2281 утверждена схема расположения земельного участка площадью 12148,0 кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:23:1102206 для размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса) по проспекту 70 лет Октября г.Саранска, утвержден акт выбора земельного участка для размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса) по проспекту 70 лет Октября г.Саранска и предварительно согласовано ООО ТТЦ "Стайер" место размещения указанного объекта физической культуры и спорта.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.09.2010 №1300/201/10-95733 испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 13:23:1102206:284.

21.09.2010 ООО ТТЦ "Стайер" обратилось в Администрацию ГО Саранск с заявлением от 20.09.2010 с просьбой предоставить земельный участок площадью 12148 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1102206:284 в аренду сроком на 3 года для размещения объекта физической культуры и спорта (здание физкультурно-оздоровительного комплекса), расположенного по адресу: <...> Октября (кафе "Огни Саранска").

Письмом №7455-исх от 18.10.2010 Администрацией у ООО ТТЦ "Стайер" были запрошены проектные материалы по объекту (фасады в цвете, схема генплана) и дополнительно письмом №237-исх от 19.01.2011 - форэскизы, коммерческие предложения, источник финансирования, а также указано, что в случае непредоставления данных документов земельный участок будет выставлен на аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

16.05.2011 ООО ТТЦ "Стайер" обратилось в прокуратуру Ленинского района г.Саранска с заявлением об устранении нарушений со стороны Администрации ГО Саранск в области земельного законодательства.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения прокуратурой Ленинского района г.Саранска выявлено нарушение Администрацией ГО Саранск пунктов 1, 5, 8 статьи 30, пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации и внесено представление Главе администрации городского округа Саранск об устранении нарушений требований зе-

мельного и антикоррупционного законодательства с требованием вернуться к рассмотре-

нию заявления ООО ТТЦ "Стайер" от 21.09.2010 и принять по нему решение в соответствии

с Земельным кодексом Российской Федерации, о чем ООО ТТЦ "Стайер" сообщено пись-

мом №823ж-2011/3292 от 26.05.2011.

22.07.2011 Администрацией вынесено постановление №1972 о признании утратившим силу постановления Главы Администрации ГО Саранск от 31.08.2010 №2281 "О пред-

варительном согласовании ООО ТТЦ "Стайер" места размещения объекта физической куль-

туры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса) по пр.70 лет Октября

г.Саранска".

Принятие постановления №1972 от 22.07.2011 Администрация мотивировала необходимостью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями феде-

рального законодательства (статей 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации и статей 1 и

36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Письмом №4763-исх от 22.07.2011 Администрация сообщила в прокуратуру Ленинского района г.Саранска о том, что решение о предоставлении земельного участка ООО

ТТЦ "Стайер" принято быть не может, поскольку решение о предварительном согласовании

места размещения объекта от 31.08.2010 №2281 принято необоснованно, с нарушением Зе-

мельного и Водного кодексов Российской Федерации, поскольку на указанном земельном

участке расположен поверхностный объект общего пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО ТТЦ "Стайер" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Между тем, в судебном заседании установлено, что Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, привлеченное к участию в деле определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.12.2011 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, не представило запрашиваемые судом сведения о внесении в Российский регистр гидротехнических сооружений гидротехнического сооружения, находящегося на вод- ном объекте (пруд), расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, пр.70 лет Октября (район кафе "Огни Саранска"), с указанием вида указанного гидротехнического сооружения в соответствии с положениями Федерального закона №117- ФЗ от 21.07.1997.

Поскольку в отсутствие запрашиваемой информации невозможно определить правовой статус водного объекта, расположенного на спорном земельного участке, а также установить

факт наличия на указанном водном объекте гидротехнического сооружения, суд на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отложить судебное заседание, и повторно предложить Верхне- Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов представить мотивированный отзыв по делу и сведения из Российского регистра гидротехнических сооружений а ответчику доказательства, подтверждающие отнесение оспариваемого земельного участка и водного объекта к муниципальной собственности и нахождения на указанном водном объекте гидротехнического сооружения; указать к какому виду гидротехнических сооружений относится пруд, расположенный на спорном земельном участке.

Руководствуясь статьями 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л :

1. Отложить рассмотрение дела на 27 января 2012 года на 14 час. 30 мин.

Судебное разбирательство состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 101.

2. Предложить представить:

ответчику: доказательства, подтверждающие отнесение оспариваемого земельного участка и водного объекта к муниципальной собственности; доказательства нахождения на указанном водном объекте гидротехнического сооружения; указать к какому виду гидротехнических сооружений относится пруд, расположенный на спорном земельном участке;

третьему лицу - Верхне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов: мотивированный отзыв по делу; сведения об учете в Государственном водном реестре водного объекта, находящегося в федеральной собственности, и расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, пр.70 лет Октября (район кафе "Огни Саранска"), а также сведения о внесении в Российский регистр гидротехнических сооружений гидротехнического сооружения, находящегося на водном объекте (пруд), расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, пр.70 лет Октября (район кафе "Огни Саранска") с указанием вида указанного гидротехнического сооружения в соответствии с положениями Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997.

3 Явку представителей сторон признать обязательной.

4 Информацию о рассмотрении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru или в инфор-

мационном киоске, находящемся в помещении суда; по телефонам: 29-28-86 (помощник судьи), 24-33-33 (секретарь судебного заседания), факс 29-28-91.