Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Республике Мордовия

о прекращении исполнительного производства № 53673/18/13017-ИП по делу № А39-3573/2016 по иску

Администрации городского округа Саранск (ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174)

к индивидуальному предпринимателю Аркайкину Сергею Петровичу (ОГРНИП 309132632700029, ИНН 132602362250)

о сносе самовольной постройки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Спащанского Сергея Владимировича, Масловой Валентины Федоровны, федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГУП "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лушенкова С.Н.), акционерного общества "Саранский завод "Резинотехника", гражданки Насиббуловой С.А., общества с ограниченной ответственностью "Градиент", Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия и акционерного общества "Саранскмежрайгаз",

при участии
от заявителя: Лушинковой С.Н. (судебный пристав-исполнитель),
от истца: Киреевой Н.В. (по доверенности),
от ответчика: Аркайкина С.П. (лично),
от третьих лиц: Спащанскогог С.В. (лично),
от Масловой В.Ф.: Юсупова Р.Н. (представитель по доверенности),
у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Саранск обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к индивидуальному предпринимателю Аркайкину Сергею Петровичу.

Истец просил обязать ответчика освободить земельный участок площадью 322кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала 13:23:1104070 на землях, государственная собственность на которые не разграничена с приведением земельного участка в первоначальное состояние.

Уточнив исковые требования, истец просил суд обязать ответчика осуществить полный снос самовольной постройки, размещенной на земельном участок с кадастровым номером 13:23:1104070:146 и на земельном участке площадью 322 кв.м, расположенном в границах кадастрового квартала 13:23:1104070 на землях, государственная собственность на которые не разграничена с приведением земельных участков в первоначальное состояние.

Решением от 19.01.2018 иск Администрации городского округа Саранск о сносе полностью самовольной постройки удовлетворен.

Предприниматель Аркайкин С.П. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на состоявшееся решение.

Постановлением от 28 июня 2018 года Первый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.01.2018 по делу № А39-3573/2016 отменил в части, обязав предпринимателя Аркайкина С.П. в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный площадью 322кв.м расположенный в границах кадастрового квартала 13:23:1104070 на землях, государственная собственность на которые не разграничена от части строения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Северо-Восточное шоссе, дом 15.

Согласно части 2 статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее

приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Из приведенной положений следует, что снос самовольной постройки может быть осуществлен как на основании решения суда, так и на основании на основании решения органа местного самоуправления, принятого в порядке, установленном статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В случае выявления самовольной постройки уполномоченными органами, указанные органы сообщают о выявленной самовольной постройке соответствующему органу местного самоуправления. По получении информации о выявленной самовольной постройке уполномоченный орган местного самоуправления обязан совершить одно из трех действий:

-принять решение о сносе самовольной постройки, в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ;

- обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки;

- уведомить орган, предоставивший сведения о самовольной постройке, об отсутствии у выявленного объекта признаков самовольной постройки.

Из содержания частей 4 и 5 статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ следует, что в случае принятия органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки он направляет свое решение о сносе лицу, осуществившему постройку, если оно не установлено - правообладателю земельного участка.

В случае, если лицо, возведшее самовольную постройку либо правообладатель земельного участка где возведена самовольная постройка не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан: 1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 6 статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Аналогичные положения содержит часть 11 статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ.

Согласно части 12 статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ, лицо, создавшее самовольную постройку или правообладатель земельного участка под самовольной постройкой в установленные сроки не выполнили, обязанности, предусмотренные по сносу самовольной постройки, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки выполняет одно из следующих действий:

этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности; 2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи; 3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Частью 13 статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ установлено, что снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления:

- в течение в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки в связи с тем, что лицо, осуществившее самовольную постройку и правообладатель земельного не были выявлены;

- в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки, если застройщик либо правообладатель земельного участка не выполнили соответствующие обязанности о сносе самовольной постройки, а земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

- в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки, если застройщиком или правообладателем земельного участка не выполнены соответствующие обязанности по сносу самовольной постройки, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя- гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не

могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Согласно статье 45 Закона об исполнительном производстве прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в случаях : 1) исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 2) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем, статьей 107 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. В целях обеспечения принудительного освобождения земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника. Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, специальным законом - Законом об исполнительном производстве (статьи 43, 45) установлен закрытый перечень оснований прекращения исполнительного производства судом, арбитражным судом.

Утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия в данном случае не произошло, исполнительный лист арбитражного суда судебным приставом-исполнителем не исполнен в связи с чем у суда не имеется правовых оснований, указанных в статьях 43, 45 Закона об исполнительном производстве для прекращения исполнительного производства.

Ссылка заявителя на положения статьи 55.32. Градостроительного кодекса РФ в данном случае несостоятельна, поскольку данная норма права фактически устанавливает альтернативный вариант возможности сноса самовольных построек и не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принудительного исполнения требований исполнительного листа арбитражного суда в рамках возбужденного по нему исполнительного производства. Положений о прекращении исполнительных производств в случае принятия решения о сносе самовольной постройки судом данная норма права не содержит.

На основании вышеизложенного заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

о п р е д е л и л:

в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № 53673/18/13017-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Мордовия ФС № 019813477 от 13.08.2018 отказать.

Определение может быть обжаловано в месячный срок с даты его вынесения в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия.

Судья М.Н. Алёхина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 21.02.2018 9:24:45

Кому выдана Алехина Марина Николаевна