Определение № А39-4174/08 от 31.01.2011 АС Республики Мордовия

1015/2011-1874(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возмещении судебных издержек

Резолютивная часть определения объявлена 25 января 2011 года.

Определение в полном объеме изготовлено 31 января 2011 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костюниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Закрытого акционерного Общества- техническая фирма "Ватт", г. Саранск

к Административной комиссии городского округа Саранск, г. Саранск

к Администрации городского округа Саранск, г. Саранск

о возмещении судебных расходов в сумме 6854 руб.

при участии

от истца: ФИО2, юрисконсульта, доверенность от 11.01.2011 №1-17;

от Административной комиссии г.о. Саранск: не явился;

от Администрации г.о. Саранск: ФИО3, начальника юридического отдела, доверенность от 05.04.2010 №11-д,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное Общество - техническая фирма "Ватт" (далее – заявитель, общество, ЗАО ТФ "Ватт") обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Административной комиссии городского округа Саранск судебных расходов, понесенных представителем ЗАО ТФ "Ватт" связанных с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции в размере 6854 руб.00 коп.

Представитель Административной комиссии городского округа Саранск в судебное заседание 25.01.2010 не явился. Дело рассмотрено на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Административной комиссии городского округа Саранск, поскольку в материалах дела имеются доказательства о надлежащем ее извещении о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Административная комиссия городского округа Саранск в отзыве на заявление (от 01.11.2010 №242-АК) указала на то, что не может являться ответчиком по данному делу, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет своего счета, финансируется деятельность комиссии из республиканского бюджета.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 08 декабря 2010 года по настоящему делу по ходатайству ЗАО ТФ "Ватт" в качестве второго ответчика как распорядителя бюджетных средств, за счет которых финансируется деятельность Административной комиссии городского округа Саранск, привлечена Администрация городского округа Саранск.

Представитель Администрации городского округа Саранск требования ЗАО ТФ "Ватт" не признал, поддержав доводы. Изложенные в отзыве на заявление Административной комиссии городского округа Саранск.

Судом установлено, что закрытое акционерное Общество - техническая фирма "Ватт" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа Саранск (далее – ответчик, административная комиссия) от 30.10.2008 №1502 о привлечении к административной ответственности по ст. 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" от 12.07.2002 №25-З.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.04.2009 по делу №А39- 4174/2008 требования ЗАО ТФ "Ватт" удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено полностью.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.04.2009 по делу №А39-4174/2008 оставлено без изменения.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил суд удовлетворить его требования о возмещении понесенных им судебных издержек у сумме

6854 руб., состоящих из расходов, связанных с командировкой юрисконсульта ЗАО ТФ "Ватт" Надежкиной Е.В. по доверенности от 15.01.2009 №25-19 в Первый арбитражный апелляционный суд в город Владимир с 16 июня по 17 июня 2009 года для участия в рассмотрении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.04.2009 по делу №А39-4174/2008. Указанные судебные расходы состоят из: расходов на оплату автомобильного топлива – 1544 руб., стоимости проживания в гостинице - 2960 руб., расходов связанных с хранением автомашины на автостоянке -350 руб., суточных расходов - 2000 руб.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в рассматриваемый период) установлено, что вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно положениям статей 59 и 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде представителями организаций могут выступать руководители и лица, состоящие в штате организаций, адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из пункта 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).

В обоснование заявленных ко взысканию судебных издержек ЗАО ТФ "Ватт" представлены документы, подтверждающие расходы, связанные с командировкой юрисконсульта ЗАО ТФ "Ватт" ФИО2 по доверенности от 15.01.2009 №25-19 в Первый арбитражный апелляционный суд в город Владимир для участия в судебном заседании, состоявшимся 17 июня 2009 года в 10 часов 00 минут в помещение суда по адресу: 600017, <...> зал 2 (определение Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009) с 16 июня по 17 июня 2009 года: приказ ЗАО ТФ "Ватт" от 11.01.2009 №09-б которым установлены нормы командировочных расходов на территории РФ, где при командировке в областные, республиканские, краевые, окружные центры командировочные расходы установлены в размере 500 рублей; приказ ЗАО ТФ "Ватт" от 15.06.2009 №24-к о направлении в командировку юрисконсульта ФИО2 и водителя автомобиля легкового ФИО4 в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир с 16.06.2009 по 17.06.2009; командировочное удостоверение №38 от 15.06.2009 о направлении в командировку юрисконсульта ФИО2 в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир для участия в судебном заседание на 2 календарных дня с 16 июня 2009 года по 17 июня 2009 года; авансовый отчет от 18.06.2009 №39 юрисконсульта ФИО2 на сумму 2480 руб. из них, суточные 1000 руб., оплата за гостиницу 1480 руб.; счет за проживание в гостинице №227800 (ЛС №272435) и кассовый чек № 050719 на сумму 1480 руб.00 коп.; командировочное удостоверение №39 от 15.06.2009 о направление в командировку водителя автомобиля – легкового ФИО4

для сопровождения на 2 календарных дня с 16 июня 2009 года по 17 июня 2009 года; авансовый отчет от 18.06.2009 №40 водителя Сарайкина В.В. на сумму 4374 руб. из них, суточные 1000 руб., оплата за гостиницу 1480 руб., приобретение бензина 1544 руб., за стоянку автомобиля 350 руб.; счет за проживание в гостинице №227801 (ЛС №272436) и кассовый чек №050720 на сумму 1480 руб.00 коп., квитанция к приходному кассовому ордеру от 17.06.2009 за автостоянку на сумму 200 руб. и счет за стоянку гостиничного комплекса "Амакс Золотое кольцо" на сумму 150 руб., схемой маршрута Саранск-Владимир через Нижний Новгород (553 км., время в пути: 11:46), рассчитанной в системе АвтоТрансИнфо www.АТI.su. Всего сумма расходов по командировке составила 6854 руб.

Ответчик заявил о чрезмерности этих расходов, однако в нарушение положений статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в обоснование своих возражений не представил.

Документы, представленные заявителем в обоснование размера судебных издержек, составляющих командировочные расходы на общую сумму 6854 рублей, судом принимаются как надлежащие и относимые к рассмотрению в арбитражном суде в рамках дела № А39-4174/2008. Чрезмерность расходов в этой сумме ответчиком не доказана.

Вместе с тем, довод Административной комиссии городского округа Саранск, о том, что административная комиссия не может являться ответчиком по данному спору, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет своего счета, суд считает обоснованным.

Как следует из содержания статей 1, 3 Закона Республики Мордовия от 17.10.2002 №45-З "Об административных комиссиях в Республике Мордовия", административные комиссии являются коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции законом Республики Мордовия. На территории муниципального района создается одна административная комиссия. На территории городского округа может создаваться одна или несколько административных комиссий. Административные комиссии создаются представительными органами местного самоуправления. Административные комиссии создаются на срок полномочий представительных органов местного самоуправления.

Согласно статье 15.4 Закона Республики Мордовия от 17.10.2002 №45-З "Об административных комиссиях в Республике Мордовия" финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий производится за счет субвенций, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа из республиканского бюджета Республики Мордовия. Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по

обеспечению деятельности административных комиссий и распределения данных субвенций определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону (пункт 2 статьи 15.4. Закона Республики Мордовия от 17.10.2002 №45-З)

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.02.2008 №51 сформирована административная комиссия городского округа Саранск и утвержден прилагаемый состав административной комиссии городского округа Саранск.

В силу части 2 статьи 27 Закона Республики Мордовия от 02.12.2008 №122-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" из Республиканского фонда компенсации бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции на реализацию государственных полномочий по финансовому, материально-техническому и организационному обеспечению деятельности административных комиссий.

В письме от 24.01.2011 начальник финансового управления Администрации городского округа Саранск указала, что обеспечение деятельности административных комиссий городского округа Саранск осуществляется за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия, субвенции поступают в бюджет городского округа Саранск.

Администрация городского округа Саранск решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 №209 "О бюджете городского округа Саранск на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" включена в перечень главных распорядителей (получателей) средств бюджета городского округа Саранск на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. Из чего следует, что Административная комиссия городского округа Саранск не является распорядителем денежных средств.

Учитывая данные нормы и принимая во внимание, что Административная комиссия городского округа Саранск является коллегиальным органом, созданным для рассмотрения дел об административных правонарушениях, не является юридическим лицом и финансируется в конечном итоге за счет средств, поступающих органу местного самоуправления, суд считает что судебные расходы в сумме 6854 руб., заявленные ЗАО ТФ "Ватт", подлежат взысканию с Администрации городского округа Саранск как главного распорядителя средств бюджета, в том числе направляемых на осуществление отдельных государственных полномочий по формированию состава, финансовому и материально- техническому обеспечению деятельности административной комиссии.

Требования ЗАО ТФ "Ватт" в части взыскания судебных расходов с Административной комиссии городского округа Саранск удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17.01.2011 до 25.01.2011.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

Заявление закрытого акционерного Общества - техническая фирма "Ватт" о возмещении судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск, Республика Мордовия, г. Саранск, (ОГРН <***>) в пользу закрытого акционерного Общества - техническая фирма "Ватт", г.Саранск (ОГРН <***>) судебные расходы в сумме 6854 рубля.

В удовлетворении требований, заявленных в отношении Административной комиссии городского округа Саранск, закрытому акционерному Обществу - техническая фирма "Ватт", г.Саранск, отказать.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия определения.