Определение № А39-4354/12 от 05.07.2013 АС Республики Мордовия

20/2013-21821(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по жалобе на действия временного управляющего
в рамках дела о банкротстве должника

Дело № А39-4354/2012

Резолютивная часть определения объявлена 28 июня 2013 года

Определение в полном объеме изготовлено 05 июля 2013 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Шкурихина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чугунковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саранск,

на действия временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агропромдорстрой" ФИО1

в рамках дела № А39-4354/2012 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Агропромдорстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саранск,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, юрисконсульта, доверенность № 8 от 18.03.2013;

от конкурсного управляющего ФИО1: ФИО3, представителя по доверенности от 01.06.2013,

от Управления ФНС России по Республике Мордовия (уполномоченного органа в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых при банкротстве): ФИО4, специалиста I разряда отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства, доверенность от 06.07.2012,

иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились,

установил:

определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 года в отношении должника – общества с ограниченной ответственностью "Агропромдорстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>), введена процедура наблюдения сроком до 23 апреля 2013 года, временным управляющим утвержден ФИО1

Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" № 9 от 19 января 2013 года.

В соответствии со статьёй 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в период наблюдения Арбитражным судом Республики Мордовия включено в реестр требований кредиторов ООО "Агропромдорстрой" 11 требований конкурсных кредиторов третьей очереди с общей суммой требований 7837809 руб. 21 коп., из которых: основной долг – 7473487 руб. 40 коп., финансовые санкции – 364321 руб. 81 коп.

В реестр требований кредиторов третьей очереди ООО "Агропромдорстрой" включено требование Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в сумме 20211 руб., в том числе: основной долг в сумме 18000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2211 руб., что составляет 0,24% голосов от общего количества голосов кредиторов, включенных в реестр.

В порядке статей 12 – 14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период наблюдения временным управляющим 22 апреля 2013 года проведено первое собрание кредиторов, на котором присутствовали представители 8 конкурсных кредиторов, в совокупности обладающих 97,46% голосов:

- Уполномоченный орган в делах о банкротстве и процедурах банкротства (УФНС России по РМ), обладающий 20,75 % голосов,

- ООО "СтройТоргСервис", обладающий 21,71 % голосов,

- индивидуальный предприниматель ФИО5, обладающий 7,96 % голосов,

- ПК "Гаражное общество "Ботевград", обладающее 8,93% голосов,

- индивидуальный предприниматель ФИО6, обладающий 4,3% голосов,

- ООО "СтройКарьер", обладающий 7,84% голосов,

- ООО "Производственно-строительный комплекс", обладающий 4,06% голосов,

- ООО "Комплекс-Строй", обладающий 21,91% голосов.

Собранием кредиторов приняты решения о принятии к сведению отчета временного управляющего, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании ООО "Агропромдорстрой" несостоятельным (банкротом), и выборе в качестве

конкурсного управляющего Фоминова Павла Анатольевича – члена Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Гарантия".

Процедура наблюдения ООО "Агропромдорстрой" завершена в связи с признанием общества несостоятельным (банкротом) решением арбитражного суда от 30 апреля 2013 года и открытии в отношении его имущества конкурсного производства до 15 октября 2013 года, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Кредитор – Мордовское республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" – обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с жалобой на действия конкурсного управляющего ФИО1, в которой просит привлечь конкурсного управляющего к административной ответственности за допущенные нарушения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявитель указывает нарушение временным управляющим сроков проведения общего собрания кредиторов и представления отчета о проведении процедуры наблюдения в отношении должника.

Конкурсный управляющий ФИО1 заявление отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в отзыве указало на частичное нарушение временным управляющим ФИО1 сроков проведения собрания и представления отчета в арбитражный суд.

Управление ФНС России по Республике Мордовия в отзыве указало на обоснованность доводов, изложенных в заявлении кредитора.

Рассмотрев жалобу по существу, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 и пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", временный управляющий после своего утверждения обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В неразрывной связи с указанной обязанностью находятся установленные пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве обязанности временного управляющего выявлять кредиторов должника и вести реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения

собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Конкурсные кредиторы голосуют на первом собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 12 Закона).

В компетенцию первого собрания кредиторов, в частности, входит принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов, а также определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих (пункт 1 статьи 73 Закона).

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" придает решениям, принятым на первом собрании кредиторов, особую значимость, которая предопределена возможной дальнейшей судьбой должника, что обосновывает равноправие кредиторов в указанной процедуре, обеспечивая баланс их интересов.

Особую значимость первого собрания кредиторов подчеркивает строго регламентированный Законом о банкротстве порядок уведомления и созыва кредиторов (статьи 13 – 14 Закона).

Согласно прямому указанию пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

При созыве первого собрания кредиторов временный управляющий обязан руководствоваться, помимо прочего, положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 14 названного Закона, в соответствии с которыми дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям,

а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

При этом, в силу 2 пункта 1 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Таким образом, при наличии не рассмотренных по существу требований кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника до определенного судом момента истечения срока наблюдения в Законе наступает коллизия положений, при которых соблюдение порядка и сроков надлежащего уведомления кредиторов о времени и месте проведения собрания (статьи 13 – 14 Закона) невозможно при соблюдении сроков проведения первого собрания кредиторов, установленных пунктом 1 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Указанная коллизия разрешается установлением пункта 6 статьи 71 Закона о банкротстве правила, согласно которому при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Таким образом, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" однозначно указывает на приоритет положений статей 13 и 14 указанного Закона о порядке уведомления и проведения общего собрания кредиторов над всеми прочими, поскольку именно указанные нормы обеспечивают равенство прав всех кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Как было указано выше, процедура наблюдения введена в отношении должника до 23.04.2013, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Агропромдорстрой" в реестр требований кредиторов должника включено 11 требований конкурсных кредиторов третьей очереди, при этом требования ООО "Комплекс-Строй" (21,91% голосов кредиторов) было рассмотрено судом 03.04.2013.

При указанных обстоятельствах первое собрание кредиторов с учетом положений статей 13 и 14 Закона о банкротстве обоснованно назначено временным управляющим на 22.04.2013. Уведомление о проведении собрания направлено кредиторам 06.04.2013, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, представленным арбитражным управляющим.

Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил получение уведомления 13.04.2013, т.е. заблаговременно до проведения общего собрания, что в полной мере обеспечивало заявителю возможность участвовать в собрании.

В связи с этим, суд считает необходимым обратить внимание заявителя на то обстоятельство, что по смыслу пункта 1 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" необходимым условием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов кредитора по делу.

Между тем, с учетом вышеуказанных обстоятельств, нарушений прав и законных интересов Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" судом не установлено. Заявитель не был лишен ни права на ознакомление с отчетом временного управляющего, ни на участие в собрании кредиторов, ни на оспаривание решения общего собрания кредиторов в установленном законом порядке.

Отчет временного управляющего утвержден общим собранием кредиторов, принят судом при вынесении решения о признании ООО "Агропромдорстрой" несостоятельным (банкротом). При этом, ни решение общего собрания кредиторов, ни решение арбитражного суда о признании должника банкротом заявителем также не оспаривалось.

Кроме того, при указанных условиях указание заявителя, обладающего 0,25% голосов кредиторов, на необходимость проведения собрания кредиторов не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения, носит характер явного злоупотребления правом, что в силу пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в защите права.

Суд также считает необходимым указать, что с учетом заявленных кредитором требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности жалоба Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в любом случае не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Кредиторы по делам о банкротстве правом требования привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не наделены.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 20, 20.3, 32, 60, 61 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 176, 184-185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

В удовлетворении жалобы Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саранск на бездействие временного управляющего ФИО1 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Агропромдорстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саранск – отказать.

Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Мордовия.