Определение № А39-4647/13 от 26.09.2013 АС Республики Мордовия

1002/2013-32063(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без движения

Дело № А39-4647/2013

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Артамоновой Л.А.,

рассмотрев заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия, г.Саранск,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия, г.Саранск,

о признании незаконным текста акта проверки Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия от 16.08.2013 в следующей части:

а) "В ходе проверки правильности и обоснованности начислений и выплат заработанной платы и премий за период с 01.01.2012 года по 01.08.2013 года установлено, что директор ТФОМС РМ ФИО1 Ю:И. своими приказами, как директор ТФОМС РМ, начислил и выплатил квартальные премии в плановых размерах за фактически отработанное время, без соответствующих распоряжений его работодателя Правительства Республики Мордовия или вышестоящей организацией — Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в общей сумме 255 582,70 рублей, в том числе за 2012 год выдано на руки в сумме 148 056,61 рублей (выданная согласно расчетно - платежных ведомостей), в сумме 22 136,36 рублей НДФЛ, за два квартала 2013 года выдано на руки в сумме 74 167,61 рублей (выданная согласно расчетно - платежных ведомостей), в сумме 11 089,39 рублей — НДФЛ, что является нарушением ст.5, ст.9, ст.20, ст.22, ст.135, ст.136, ст.191, ст.274 Трудового Кодекса Российской Федерации. Реестр начисленной и выплаченной квартальной премии в плановых размерах ФИО1 за 2012 год и за два квартала 2013 года к акту проверки прилагается. Приложение №1.

Также в нарушение ст.5, ст.9, ст.20, ст.22, ст.135, ст.136, ст.191, ст.274 Трудового Кодекса Российской Федерации директору ТФОМС РМ ФИО1 за период с 01.01.2012 года по 01.08.2013 года неправомерно начислены и выплачены премии со своим приказом как директора ТФОМС РМ за счет экономии фонда оплаты труда за фактически

отработанное время без соответствующих распоряжений его работодателя - Правительства Республики Мордовия или вышестоящей организации - Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в общей сумме 409 935,90 рублей (объем начисленной премии).

Так, например, согласно своим приказам как директор ТФОМС РМ от 02.04.2012 г. №76-к "О выплате квартальной премии" директор ТФОМС РМ ФИО1 начислил премию в сумме 56 660,00 рублей. Согласно расчетно - платежной ведомости от 03.04.2012 года №7 вышеуказанная премия выдана на руки директору за первый квартал за минусом удержанных НДФЛ (13%) в сумме 49 294,20 рублей (56 660,00 руб. * 13%).

Всего директором ТФОМС РМ ФИО1 за период с 01.01.2012 г. по 01.08.2013 г. согласно своим приказам как директора ТФОМС РМ и расчетно - платежным ведомостям неправомерно начислена и выплачена премия за счет экономии фонда оплаты труда за фактически отработанное время без соответствующих распоряжений его работодателя — Правительства Республики Мордовия или вышестоящей организации — Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в общей сумме 409 935,90 рублей, в том числе в 2012 году в сумме 276 627,40 рублей, из них в сумме 240 577,41 рублей выдана на руки ФИО1 согласно расчетно - платежным ведомостям, в сумме 35 961,20 рублей — 13% НДФЛ, за два квартала 2013 года в сумме 133 308,50 рублей, из них в сумме 115 932,40 рублей выдана на руки ФИО1 согласно расчетно — платежных ведомостям, в сумме 17 329,70 рублей — 13% НДФЛ. Реестр начисленной и выплаченной премии за 2012 год и за два квартала 2013 года к акту проверки прилагается. Приложение №2";

б) "Произведенной проверкой отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Мордовия установлено нарушений в использовании средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на общую сумму 665 251,08 рублей, в том числе:

неправомерно выплачено квартальных премий за счет экономии фонда оплаты труда за фактически отработанное время директору ТФОМС РМ ФИО1 без соответствующих распоряжений его работодателя - Правительства Республики Мордовия или вышестоящей организации - Федерального фонда обязательного медицинского страхования в общей сумме 356 509,81 рублей;

на сумму неправомерно выплаченных ФИО1 квартальных премий начислен и перечислен НДФЛ в сумме 53 291,30 рублей;

в нарушение ст.5, ст.9, ст.20, ст.22, ст.135, ст.136, ст.191, ст.274 Трудового Кодекса Российской Федерации выплачены квартальные премии в плановых размерах директору ТФОМС РМ Машкову Ю.И. за фактически отработанное время, без соответствующих распоряжений его работодателя - Правительства Республики Мордовия или вышестоящей организации - Федерального фонда обязательного медицинского страхования в общей сумме 222 224,22 рублей;

на сумму выплаченных с нарушением требований Трудового Кодекса РФ ФИО1 квартальных премий в плановых размерах начислен и перечислен НДФЛ в сумме 33 225,75 рублей".

у с т а н о в и л:

заявление подано с нарушением требований, установленных статьями 126, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно:

- в заявлении не указано, какие именно права и законные интересы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия в области экономической и иной предпринимательской деятельности, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым актом проверки от 16.08.2013, установившим неправомерность начисления и выплаты заработной платы руководству ТФОМС РМ, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, пункт 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

- к заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (пункт 4 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

Кроме того, часть документов, приложенных к заявлению (в том числе, оспариваемый акт проверки от 16.08.2013), представлены в виде незаверенных копий, что является нарушением части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения, если установит, что заявление подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Кодекса.

При этом заявление о признании ненормативного правового акта недействительным должно соответствовать также статье 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

1. Заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия от 18.09.2013 оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 25 октября 2013 года представить в отдел делопроизводства Арбитражного суда Республики Мордовия по адресу: г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33, каб. №103, тел. <***>, факс <***>, документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

3. Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.А. Артамонова