Гражданский кодекс часть 1

о наложении судебного штрафа на казенное учреждение городского округа Саранск "Городская недвижимость" за неисполнение требований исполнительного листа Серия ФС № 026437080, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия 26 июня

заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия, при участии:

от ПАО "Т Плюс": ФИО1, представителя по доверенности от 07.12.2017,
от КУ го Саранск "Городская недвижимость": не явились,

от Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия: ФИО2, представителя по доверенности № 09-12-07/19-14135 от 03.12.2018,

у с т а н о в и л:

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 25 декабря 2018 года по делу № А39-5162/2018 взыскал с казенного учреждения городского округа Саранск "Городская недвижимость" в пользу Публичного акционерного общества "Т Плюс" задолженность в размере 1548694 руб. 44 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 28487 руб. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2019 года указанный судебный акт оставлен без изменения.

В письменных возражениях на заявление казенное учреждение указало на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности в виде наложения судебного штрафа.

Управление казначейства оставило разрешение заявления на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную указанным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

На основании части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном федеральным законом.

Как определено в части 4 названной статьи вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава- исполнителя в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.09.2014 № 2093-О арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Взыскание судебного штрафа представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 БК РФ, в соответствии с частью 1 которой исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Как следует из положений частей 6, 7 названной статьи требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены должником в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа. В случае неисполнения требований в установленный срок, орган казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2019 года исполнительный лист серии ФС 026437080 о взыскании денежных средств с казенного учреждения поступил на исполнение в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия, как орган, осуществляющий ведение лицевых счетов учреждений.

Управление казначейства уведомило должника о поступлении исполнительного документа (уведомление от 01.08.2019 № УПЛ-19-89304826-4).

Управление казначейства в связи с неоплатой задолженности по исполнительному документу направило в адрес казенного учреждения уведомление о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах (уведомление от 30.10.2019 № УБЛ- 89304826-6).

В адрес суда от Управления казначейства поступил реестр кассовых выплат казенного учреждения за период с 29 июля 2019 года по 05 декабря 2019 года.

Анализ представленного реестра кассовых выплат позволяет сделать вывод о том, что за указанный период казенное учреждение осуществляло перечисление денежных средств для выплат сотрудникам организации, в счет оплаты продукции, услуг, работ по муниципальным контрактам, договорам гражданско-правового характера, погашало задолженность по налоговым и иным обязательным платежам.

В данном реестре содержится информация о том, что в счет исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 026437080 осуществлены выплаты 10.09.2019 в размере 28514 руб. 75 коп., 27.11.2019 в размере 79268 руб. 32 коп., 27.11.2019 в размере 1440911 руб. 37 коп., 03.12.2019 в размере 28487 руб.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении заявления, суд приходит к выводу о наличии оснований для наложения на казенное учреждение судебного штрафа за неисполнение судебного акта, поскольку после предъявления исполнительного документа к исполнению КУ г.о.Саранск «Городская недвижимость» не обеспечило исполнение требований в нем содержащихся при наличии реальной и фактической возможности.

Так, за период с 01 августа 2019 года (дата уведомления должника о поступлении исполнительного документа) по 30 октября 2019 года, то есть до момента приостановления кассовых операций, с лицевого счета учреждения осуществлялась оплата гражданско- правовых договоров, муниципальных контрактов за товары, услуги, работы, в том числе за услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями (за исключением ПАО «Т Плюс»), по поставке энергоресурсов. Общий размер выплат за указанный период по указанным сделкам за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы составил сумму более 2300000 руб., без учета выплат, произведенных на основании требований исполнительных документов. При этом оплата энергорересурсов (электрическая энергия, водоснабжение) осуществлялась за текущий период поставки. Между тем предъявленная для погашения по исполнительному листу задолженность перед ПАО «Т Плюс» образовалась в период декабрь 2017 года по апрель 2018 года. Задолженность за тепловую энергию за указанный период погашена только после приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах казенного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должником необоснованно установлен приоритет выплат по гражданско-правовым сделкам по отношению к выплатам, которые необходимо осуществлять на основании судебного акта, вступившего в законную силу.

Доказательств того, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, должником не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для наложения судебного штрафа на казенное учреждение городского округа Саранск "Городская недвижимость" за неисполнение судебного акта.

Согласно части 1 статьи 119 АПК РФ размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Арбитражное процессуальное законодательство не устанавливает конкретный размер судебного штрафа за соответствующее правонарушение, а определяет максимальный размер штрафа, в пределах которого арбитражный суд устанавливает конкретный размер взыскания за соответствующее правонарушение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что применение судебного штрафа в максимальном размере в данном случае не соответствует характеру допущенного нарушения и конкретным обстоятельствам дела. Учреждение не осуществляет предпринимательскую деятельность, единственным источником дохода являются средства бюджета городского округа Саранск. В связи с чем суд принимает решение о снижении размера судебного штрафа, подлежащего взысканию с должника, до 30000 руб.

Руководствуясь частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

о п р е д е л и л:

Наложить на казенное учреждение городского округа Саранск "Городская недвижимость" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебный штраф в размере 30000 руб., подлежащий взысканию в доход федерального бюджета.

Определение в части наложении судебного штрафа может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Судья Р.К. Юськаев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 21.05.2019 8:50:29

Кому выдана Юськаев Руслан Касимович