Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В., ознакомившись со встречным заявлением Управления Министерства российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия, г.Саранск

к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком",

о признании незаконным бездействия публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", а именно не исполнение обязательства по созданию Убежищ, как организацией, относящееся ко второй категории по гражданской обороне;

и обязании публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" незамедлительно с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Мордовия в законную силу, осуществить действия по созданию защитных сооружений гражданской обороны в районных узлах связи ПАО "Ростелеком" в Республике Мордовия,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" обратилось в суд с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия, по исключению из реестра в качестве защитного сооружения гражданской обороны подвального помещения в здании по адресу: Республика Мордовия, <...> с кадастровым номером 13:13:0104001:4423, принадлежащего ПАО "Ростелеком", обозначенное как убежище (противорадиационное укрытие) под инвентарным № 13П153-13,

обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Мордовия в законную силу исключить из реестра защитных сооружений гражданской обороны, подвальное помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово, ул. Советская, д. 12 с кадастровым номером 13:13:0104001:4423, обозначенное как убежище (противорадиационное укрытие) под инвентарным № 13П153-13.

До разрешения спора по существу Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия обратилось в суд со встречным заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о признании незаконным бездействия публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", а именно не исполнение обязательства по созданию Убежищ, как организацией, относящееся ко второй категории по гражданской обороне; и обязании публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" незамедлительно с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Мордовия в законную силу, осуществить действия по созданию защитных сооружений гражданской обороны в районных узлах связи ПАО "Ростелеком" в Республике Мордовия.

Рассмотрев встречное заявление Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия в совокупности с приложенными документами и материалами дела № А39-9067/2018, возбужденного по первоначальному заявлению, суд не находит достаточных правовых оснований для принятия данного заявления как встречного. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), до принятия арбитражным судом судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ответчик вправе предъявить встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Встречный иск принимается арбитражным судом, если встречное требование направлено к зачету первоначального требования, удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска, между встречным

и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

При отсутствии указанных условий, встречный иск подлежит возвращению.

Проанализировав содержание требований встречного иска к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о признании незаконным бездействия публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", а именно не исполнение обязательства по созданию Убежищ, как организацией, относящееся ко второй категории по гражданской обороне и обязании публичного акционерного обществя междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" незамедлительно с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Мордовия в законную силу, осуществить действия по созданию защитных сооружений гражданской обороны в районных узлах связи ПАО "Ростелеком" в Республике Мордовия, суд приходит к выводу о нецелесообразности совместного рассмотрения заявлений и отсутствии оснований полагать, что принятие встречного иска приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Заинтересованным лицом заявлены требования о признании незаконным бездействия и обязании создании обществом Убежищ, как организацией, относящееся ко второй категории по гражданской обороне, т.е. осуществлению действий по созданию защитных сооружений гражданской обороны в иных районных узлах связи ПАО "Ростелеком" в Республике Мордовия, в то время, как первоначальный иск заявлен о признании незаконным бездействия Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия, по исключению из реестра в качестве защитного сооружения гражданской обороны подвального помещения в здании по адресу: Республика Мордовия, <...> с кадастровым номером 13:13:0104001:4423, принадлежащего ПАО "Ростелеком", обозначенное как убежище (противорадиационное укрытие) под инвентарным № 13П153-13, об исключении из реестра в качестве защитного сооружения гражданской обороны подвального помещения в здании по адресу: Республика Мордовия, <...> с кадастровым номером 13:13:0104001:4423, принадлежащего ПАО "Ростелеком", обозначенное как убежище (противорадиационное укрытие) под инвентарным № 13П153-13, что противоречит статье 132 АПК РФ, поскольку встречный иск должен быть предъявлен против требований процессуального истца.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 197 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия не обосновало со ссылкой на действующее законодательство возможность использования такого способа защиты прав органа, осуществляющего публичные полномочия, как оспаривание в судебном порядке в порядке главы 24 АПК РФ бездействия ПАО "Ростелеком" (не исполнение обязательства по созданию Убежищ в районных узлах связи), в связи с чем, рассмотрение заявленного Управлением требования не исключает ни полностью, ни в части удовлетворение первоначального заявления.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает наличия совокупности всех условий, необходимых для принятия встречного заявления.

Подача встречного заявления является не единственным процессуальным средством защиты своих прав и законных интересов в арбитражном процессе, а возвращение встречного искового заявления не препятствует предъявлению самостоятельного иска в порядке, предусмотренном статьей 125 АПК РФ.

Вопрос о возврате заявителю государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявитель, как государственный орган освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

встречное заявление Управления Министерства российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия к Публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о признании незаконным бездействия Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", а именно не исполнение обязательства по созданию Убежищ, как организацией, относящееся ко второй категории по гражданской обороне и обязании Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" незамедлительно с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Мордовия в законную силу, осуществить действия по созданию защитных сооружений гражданской обороны в районных узлах связи ПАО "Ростелеком" в Республике Мордовия, возвратить заявителю.

Возвращение встречного заявления не препятствует обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Приложение: встречное исковое заявление на 4-х листах, приложенные к нему документы согласно приложению на 9-ти листах.

Судья Е.В. Волкова