Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ, что ОАО «Челябинский металлургический комбинат» 31.08.2010 г. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 31.03.2010 г. № 56-13-26/07-08/315 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

01.09.2010 г. заявление принято к производству арбитражным судом.

Одновременно заявителем подано ходатайство о принятии обеспечительных мер, в котором он просит суд приостановить действие решения МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 № 56-13-26/07-08/315 от 31.03.2010 г. в части вступившей в законную силу по п.п. 1.2; 2.1 и привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ и запрета МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 принимать меры по взысканию в бесспорном порядке доначисленных по п.п. 1.2; 2.1 и п. 1 ст. 126 НК РФ сумм по решению № 56-13-26/07-08/315 от 31.03.2010 г. до принятия арбитражным судом решения по оспариваемому акту по существу и вступления его в законную силу.

В соответствии со ст. 94 АПК РФ определением от 01.09.2010 г. суд предложил заявителю в срок до 22.09.2009 г. представить встречное обеспечение либо в виде внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере половины суммы оспариваемых доначисленных по решению налоговой инспекции налогов, пени и штрафа, то есть в размере 86 421 032 руб., либо путём предоставления надлежащим образом оформленных банковской гарантии ликвидного банка, поручительства платежеспособного лица или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. В соответствии с ч. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 АПК РФ», ходатайства о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, рассматриваются по правилам главы 8 АПК РФ «Обеспечительные меры арбитражного суда».

ОАО «Челябинский металлургический комбинат» оспаривает решение МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 от 31.03.2010 г. № 56-13-26/07-08/315 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения». Данным решением, вынесенным по результатам выездной налоговой проверки, заявитель привлечён к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 127 439 771 руб.; ему предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль, НДС в сумме 1 024 806 886 руб., пени за их несвоевременную уплату в сумме 158 482 097 руб. С учётом отменены решения от 31.03.2010 г. № 56-13-26/07-08/315 вышестоящим налоговым органом (решение ФНС России № АС-37-9/8774@ от 11.08.2010 г.) части суммы доначисленных налогов и соответствующих сумм пени и штрафа в размере 1 137 886 690 руб., общая сумма подлежащая уплате по результатам выездной налоговой проверки составляет 172 842 064 руб.

В обоснование заявления общество сообщает, что непринятие обеспечительных мер повлечет за собой затруднение и сбои в производственной деятельности предприятия, что неизбежно приведет к причинению ущерба комбинату. ОАО «ЧМК» является крупнейшим металлургическим предприятием в стране, входящим в группу компаний «Мечел». До конца текущего года обществу необходимо погасить 7 959 150 000 руб., 2 361 526,76 евро и 105 318 917,40 долларов США кредитных ресурсов. Взыскание налоговым органам дополнительной суммы приведет к увеличению кредиторской задолженности, невозможности расчетов с контрагентами, что в свою очередь, приведет к угрозе снижения закупаемых объемов сырья и материалов. Кроме того, при нарушении ОАО «ЧМК» сроков оплаты за поставленное сырье, материалы и энергоресурсы на комбинат ложатся дополнительные расходы по оплате санкций, предусмотренных условиями заключенных договоров.

Процедура принудительного взыскания недоимки прописана в Налоговом кодексе РФ, в данной процедуре четко определены сроки, последовательность действий по взысканию с заявителя суммы доначисленных по решению налогов. Наступление негативных последствий для налогоплательщика в виде отчуждения его имущества вытекает из самой природы оспариваемого акта.

Из определении Конституционного Суда РФ от 06.11.2003 г. № 390-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета Администрации Красноярского края о проверке конституционности части третьей статьи 199 АПК РФ» следует, что обеспечительные меры, предусмотренные в гл. 24 АПК РФ, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражных судов.

Неприменение обеспечительных мер повлечет несоблюдение закрепленного законодательством принципа презумпции невиновности юридического лица. Заявитель не должен нести негативные последствия вынесенного в отношении него ненормативного акта, пока не будет в судебном порядке установлена его вина. На реализацию указанного принципа и направлена норма ст. 199 АПК РФ.

Применение обеспечительных мер в публичных правоотношениях призвано защитить права более слабой стороны в указанных отношениях - налогоплательщика. Применение обеспечительных мер поможет соблюсти принцип равноправия интересов сторон в процессе.

При этом удовлетворение заявления общества не повлечет фактического предрешения спора в пользу заявителя. Налоговый орган не теряет права взыскать спорную сумму с учетом возросшей суммы пени, которая призвана компенсировать потери бюджета в случае несвоевременного получения денежных средств. Принимая во внимание установленные АПК Российской Федерации сроки рассмотрения дел в арбитражных судах, право суда откладывать рассмотрение дел, приостанавливать производство по ним, а также учитывая предусмотренные НК РФ порядок и сроки реализации результатов налоговой проверки суд считает, что непринятие обеспечительных мер по настоящему делу, возбужденному по заявлению о признании недействительным решения налогового органа, может действительно затруднить (в случае признания требования налогового органа недействительными) реальное исполнение судебного акта, так как налоги (законность их уплаты оспаривается в суде) могут быть взысканы на дату вынесения судом решения.

По данным бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках по состоянию на 30 июня 2010 г. стоимость активов общества составляет 87 388 494 тыс. руб. Стоимость основных средств составляет 19 366 835 тыс. руб. (строка 120), из которых: здания и сооружения – 11 921 117 тыс. руб. (строка 122), машины и оборудование – 6 300 902 тыс. руб. (строка 123); незавершенное строительство – 6 186 668 тыс. руб. (строка 130), запасы – 9 151 641 тыс. руб. (строка 210), дебиторская задолженность – 11 836 363 тыс. руб. (строка-620)

Также предприятие имеет в собственности земельные участки общей площадью 21 233 231 кв.м. кадастровой стоимостью 31 574 032 794,40 руб. Указанные сведения подтверждают платежеспособность заявителя.

Заявленные ОАО «ЧМК» обеспечительные меры вытекают из оспариваемого ненормативного правового акта налогового органа, соразмерны заявленному требованию, связаны с предметом спора и возможность наступления негативных последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ напрямую вытекает из существа оспариваемого ненормативного правового акта.

Кроме того, заявителем предоставлено встречное обеспечение в виде поручительства от ОАО «Уралкуз», которым указанная организация гарантирует, что субсидарно исполнит обязательства ОАО «ЧМК» перед налоговым органом (МИ ФНС России по КН № 5) по уплате налогов, пеней и штрафов в сумме 89 921 058 руб. в случае отказа судом в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части. Срок действия гарантийного письма до 01.09.2011 г. Данное гарантийное письмо подписано директором по экономике и финансам, ФИО1, который согласно доверенности № 8-011-10 от 22.06.2010 г. имеет право подписывать договоры поручительства. Платежеспособность поручителя подтверждается приобщёнными к поручительству копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Согласно ч. 4 ст. 93 АПК РФ, в обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, представило встречное обеспечение.

В данном случае принятие обеспечительных мер не повлечёт за собой нарушения баланса интересов заинтересованных сторон, публичных интересов и интересов третьих лиц, утрату возможности исполнения оспариваемых ненормативных правовых актов налогового органа, т.к. в случае отказа в удовлетворении заявленных требований взыскание может быть произведено за счёт предоставленного заявителем встречного обеспечения, а в оставшейся части – за счёт обращения взыскания на его имущество. Компенсация задержки уплаты в бюджет недоимки по налогам может быть осуществлена посредством начисления пени за просрочку их уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 90-94, 184-185, ч. 3 ст. 199 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Принять встречное обеспечение в виде поручительства Открытого акционерного общества «Уральская кузница» на сумму 89 921 058 рублей.

2.Удовлетворить заявление Открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» о принятии обеспечительных мер.

Приостановить действие решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 5 от 31.03.2010 г. № 56-13-26/07-08/315 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части, вступившей в законную силу по п.п. 1.2; 2.1 и привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ.

Запретить Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 5 принимать меры по взысканию в бесспорном порядке сумм, доначисленных по п.п. 1.2; 2.1 оспариваемого решения № 56-13-26/07-08/315 от 31.03.2010 г. и штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ - до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение дела по существу.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

С.И. Назарец

Тел. <***>