Определение № А40-107547/11 от 07.12.2011 АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

рассмотрев ходатайство ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о принятии обеспечительных мер

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 от 24.06.2011 № 03-1- 21/124 от 13.03.07г., в части доначисления недоимки (штрафов, пени) по водному налогу, в обеспечение которого подано настоящее заявление.

В судебном заседании 07 декабря 2011 г. от заявителя поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения № 03-1- 21/124 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.06.2011 в части п.п. 1.4., 1.5. (доначисление недоимки на общую сумму 178 592 194,00 рублей, пени на общую сумму 47 685 151,57 рублей, штрафов на общую сумму 35 718 438,00 рублей, итого на общую сумму 261 995 783,57 рублей) до вступления решения суда в законную силу.

Исследовав ходатайство «ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о применении обеспечительных мер и документы, приложенные в обоснование, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 90 АПК РФ, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Из разъяснений, данных в Информационном письме № 83 от 13.08.04 г. Президиумом ВАС РФ следует, что не может быть удовлетворено ходатайство о принятии обеспечительных мер, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 ст. 90 АПК РФ.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.2006 г. в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

В ходатайстве заявитель указывает, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа причинит значительный ущерб обществу. Так заявитель указывает, что сумма взыскиваемых по решению недоимки и налоговых санкций является существенной для ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», выбытие из оборота оспариваемой суммы может повлиять на финансово-хозяйственную деятельность

общества, в том числе на выплату заработной платы, уплату налогов и обязательных платежей, текущих платежей.

Предметом спора по данному делу является признание недействительным пп. 1.4., 1.5. Решения по водному налогу согласно которого Обществу доначислена недоимка на общую сумму 178 592 194,00 рублей, пени на общую сумму 47 685 151,57 рублей, штрафы на общую сумму 35 718 438,00 рублей, итого на общую сумму 261 995 783,57 рублей.

02.12.2011 МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 выставлено Требование от 02.12.2011 № 45А об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 01.12.2011, в частности, об уплате вышеуказанных сумм в бюджет.

Учитывая, что заявителем оспаривается решение налогового органа в части и установленный НК РФ, а именно ст. 46 и 47, 70 порядок взыскания денежных средств, налогоплательщик понесет негативные последствия, что может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности и негативно скажется на обязательствах заявителя и приведет к убыткам, связанным с нарушением заявителем своих обязательств перед третьими лицами.

Кроме того, как указывает заявитель в ходатайстве, списание суммы налоговых санкций и изъятие из оборота существенной суммы денежных средств, не позволит осуществлять в полной мере текущие налоговые платежи, выплату заработной платы сотрудникам компании, сделает невозможным своевременную оплату лизинговых платежей, выполнения обязательств по договорам поставки.

Принимая во внимание установленные АПК РФ сроки рассмотрения дел в арбитражных судах, право суда откладывать рассмотрение дел, приостанавливать производство по ним, а также учитывая предусмотренные НК РФ порядок и сроки реализации результатов налоговой проверки, непринятие судом обеспечительных мер по настоящему делу, возбужденному по заявлению о признании недействительными требований налогового органа, может действительно затруднить (в случае признания ненормативного акта налогового органа недействительным) реальное исполнение судебного акта, так как недоимка, пени по налогам и сборам и штрафы (законность их уплаты оспаривается в суде) могут быть взысканы на дату вынесения судом решения.

В соответствии с п.п. 3, 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. № 83 недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

Из представленных заявителем в суд документов усматривается, что Общество обладает достаточными активами, размер которых гарантирует (в случае отказа в удовлетворении заявления Общества) исполнение требований налогового органа об уплате доначисленных обязательных платежей в полном объеме, то есть принятие истребуемой обеспечительной меры не повлечет за собой утрату возможности исполнения оспариваемого решения.

По данным бухгалтерского баланса по состоянию на 30.09.2011 г. у заявителя имеется: основных средств на общую сумму 14 946 488 тысяч рублей, запасов на общую сумму 2 913 323 тысяч рублей.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 55 «приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением».

Временное приостановление действия оспариваемого акта налогового органа не приведет к возникновению негативных последствий для бюджета, а принятые обеспечительные меры направлены на предотвращение причинения значительного ущерба заявителю и обеспечивают защиту его имущественных интересов, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.

Принятие мер по приостановлению действия оспариваемого решения инспекции не свидетельствует о невозможности своевременного исполнения решения налогового органа в случае принятия судом решения об отказе в удовлетворении заявления общества.

Определение суда об обеспечительных мерах не нарушает прав налогового органа, так как не приводит к отмене мер, направленных на будущее исполнение оспариваемого решения инспекции.

Кроме того, заявленные обеспечительные меры в виде приостановления действия решения налогового органа в оспариваемой части соразмерны предмету спора.

Суд находит необходимым принять обеспечительные меры в виде приостановления действия Решения № 03-1-21/124 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.06.2011 в части п.п. 1.4., 1.5. (доначисление недоимки на общую сумму 178 592 194,00 рублей, пени на общую сумму 47 685 151,57 рублей, штрафов на общую сумму 35 718 438,00 рублей, итого на общую сумму 261 995 783,57 рублей), поскольку считает, что непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения по настоящему делу и причинить значительный ущерб заявителю.

Руководствуясь ст. ст.90-93, 94 184-188, 199 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить ходатайство ОАО «Вторая генерирующая компания оптового

рынка электроэнергии» о принятии обеспечительных мер.

Принять обеспечительные меры в виде приостановления действия Решения № 03-1-21/124 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.06.2011 в части п.п. 1.4., 1.5. (доначисление недоимки на общую сумму 178 592 194,00 рублей, пени на общую сумму 47 685 151,57 рублей, штрафов на общую сумму 35 718 438,00 рублей, итого на общую сумму 261 995 783,57 рублей) до вступления решения суда в законную силу.

Выдать исполнительный лист.

Определение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в Девятый арбитражный апелляционный суд.