ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

20 сентября 2010г.                                       Дело № А40-111653/10-13-622

Арбитражный суд в составе: О.А.Высокинской,

Судьи  Единолично

рассмотрел заявление ОАО «Криогенмаш» об обеспечении иска

по делу по заявлению ОАО «Криогенмаш» к Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области о признании недействительным решения от 30.06.2010г. №09-23/22

УСТАНОВИЛ:ОАО «Криогенмаш» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области от 30.06.2010г. №09-23/22 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявление подано с соблюдением требований ст.ст.125, 126, 199 АПК РФ и принято к производству Арбитражного суда г. Москвы определением от 20.09.2010г.

Одновременно с исковым заявлением в суд представлено заявление об обеспечении иска , в котором заявитель просит приостановить исполнение (действие) решения Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области от 30.06.2010ш. №09-23/22, а также запретить Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области производить взыскание с заявителя в счет погашения недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении от 30.06.2010г., как путем списания денежных средств с банковских счетов заявителя, так и иными способами, в том числе, путем зачета.

Заявление мотивировано тем, что решением УФНС по Московской области от 08.09.2010 № 16-16/67374  по апелляционной жалобе ОАО «Криогенмаш», утверждено и признано вступившим в силу решение Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Московской области от 30.06.2010 № 09-23/22 о привлечении Заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявителю доначислено 1.029.019.860,67 руб., в том числе: налогов в сумме 739.694.781,95 руб.; пени в сумме 230.221.060,61 руб.; налоговых санкций по ст. 122 НК РФ в сумме 59.104.044,11 руб.

Общество указало, что на основании подп. 9 п.1 ст. 31, ст. 46 НК РФ, ответчик вправе списать в бесспорном порядке с расчетного счета заявителя сумму, квалифицируемую ответчиком в качестве недоимки, а также пени и штрафы.

Банки, в которые поступят инкассовые поручения на бесспорное списание денежных средств, будут обязаны исполнить их незамедлительно (ст. 875 ГК РФ, ст. 60 НК РФ).

Списание Ответчиком денежных средств со счетов Заявителя в счет погашения спорной недоимки, доначисленных пеней и штрафов поставит под угрозу сохранность и контроль за сохранностью опасных технологии и производств, имеющихся на ОАО «Криогенмаш», которые требуют постоянного сопровождения и финансирования с целью поддержания их в безопасном состоянии, ограничения от взрыва и выхода в атмосферу опасных веществ; нарушит безопасное хранение высокоопасных (II) и умеренно опасных веществ (III) имеющихся на ОАО «Криогенмаш», что в совокупности с наличием опасных производств, при потере должного контроля принесет ущерб экологии, третьим лицам и может привести к гибели людей ;приостановит исполнение оборонного заказа размещенного на ОАО «Криогенмаш»;причинит значительный ущерб деятельности предприятия в случае бесспорного взыскания оспариваемых сумм налогов, штрафов и пеней;затруднит исполнение судебного акта, если последним будут удовлетворены требования Заявителя.

                                 Заявитель указал, что по данным бухгалтерской отчетности общества за январь-июнь 2010 года, финансовым результатом деятельности общества является убыток. Чистый убыток отчетного периода - 427.919 тыс. руб.

                                 При таких обстоятельствах заявитель полагает, что взыскание с общества оспариваемой суммы в размере свыше 1млд. руб. в настоящее время поставит под угрозу стабильность работы предприятия, что особенно важно в условиях финансового кризиса.

Заявитель не сможет осуществлять текущие платежи, срок исполнения которых наступил или наступит в 3-4-м квартале 2010 года, в том числе и текущие налоговые платежи.

Общество указало, что планируемые Заявителем на ближайшее время платежи имеют непосредственное отношение к погашению задолженности перед кредиторами в рамках финансовой и основной деятельности заявителя либо к обеспечению в безопасном состоянии опасных производств и безопасному хранению опасных и взрывчатых веществ.

            При этом в составе расходов по основной деятельности расходы на ремонт и обслуживание производственного оборудования составляют 4.988,33 тыс.руб.

            Общество несет налоговую нагрузку, среднемесячный размер которой составляет 38.506.666 руб.

            Общество имеет обязательства перед персоналом по оплате труда, сумма которых за месяц составляет 53.715.367,00 руб.

Кроме того, Общество осуществляет расходы по содержанию объектов социальной сферы в размере 28.157.000,0 руб.

Прекращение финансирования объектов социальной сферы, означает их немедленную остановку, что означает нанесение ущерба широкому кругу лиц и созданию социальной напряженности.

Как следует из Бюджета доходов и расходов ОАО «Криогенмаш» на второе полугодие, планируемое поступление денежных средств по расчетам за услуги Заявителя составляет 1.978.776 тыс. руб. тогда как расходы Заявителя на 2010 год составляют 2.271.241 тыс. руб.

Данные Бюджета доходов и расходов Заявителя показывают, что все поступления будут направлены на покрытие запланированных расходов, объективно необходимых для осуществления основной деятельности Заявителя. Более того, предприятие получит значительный убыток по результатам деятельности за второе полугодие 2010 года в размере более 500 млн. рублей.

Бюджет доходов и расходов учитывает все планируемые денежные и имущественные поступления, а также расходование и тем самым отражает реальную возможность Заявителя исполнять свои денежные обязательства. Каких-либо резервов, которые могут быть направлены на незапланированные траты, бюджет доходов и расходов Заявителя не содержит.

При этом, в соответствии со справкой из инспекции об открытых счетах, и справками из банков об открытых счетах, общий остаток денежных средств на дату подачи соответствующего заявления составляет не более 20 млн. рублей, что свидетельствует о неудовлетворительном финансовом состоянии Общества, а так же о невозможности погашения спорной задолженности.

Изъятие из текущего оборота Заявителя даже части из спорной суммы доначислений, превышающих 1 миллиард рублей, может повлечь за собой нарушение договорных обязательств Заявителя перед контрагентами, среди которых имеются и государственные заказчики, приостановление научных разработок, остановку в развитии стратегически важного направления (on-site проекты), нарушению обязательств по выплате заработной платы и т.п.

ОАО "Криогенмаш" является крупнейшим стратегическим научно-производственным предприятием России в области разработки и изготовления оборудования для получения криогенных технических газов и систем криогенного обеспечения технологических объектов, систем заправки ракетно-космических комплексов, компактных систем для хранения и выдачи потребителю жидких криогенных продуктов (азота, аргона и кислорода), криогенных резервуаров с высокоэффективной экранновакуумной изоляцией.

Непосредственно участвует в разработке и создании испытательного, стендового и стартового криогенного оборудования для наземных объектов космической инфраструктуры России, комплексов криогенного обеспечения установок по управляемому термоядерному синтезу и ускорителей элементарных частиц со сверхпроводниковыми магнитными системами, электродвигателей и генераторов, энергонакопителей и магнитогидродинамических генераторов со сверхпроводниковыми магнитами, для передачи энергии большой мощности с использованием сверхпроводниковых кабелей.

В рамках основной деятельности общество выполняет работы для государственных предприятий, а также для предприятий стратегического значения :

•ФГУП «Государственный Космический Научно-Производственный Центр им. М.В.Хруничева» - проведение работ по продлению назначенных показателей ресурса, срока службы и срока хранения доставленного Заказчиком с объекта на ОАО «Криогенмаш» оборудования систем из состава Ракетно-космического комплекса «Зенит», изготовление и поставка арматуры для использования в создании Космического ракетного комплекса «Ангара», изготовление и поставка трубопроводов и металлоконструкций для систем КРК «Ангара»;

•Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - разработка проектной документации на системы заправки жидким кислородом, на системы термостатирования низкого давления, на системы обеспечения азотом;

•ФГУП «Конструкторское бюро точного машиностроения имени А.Э. Нудельмана» - поставка адсорбционного насоса, азотной ловушки;

•Открытое акционерное общество Ракетно-Космическая Корпорация «Энергия» - оценка технического состояния оборудования технологических систем комплекса вакуумной камеры;

•ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» - поставка комплектов узлов и др.

            ОАО «Криогенмаш» так же выполняет работы по созданию крупных систем заправки ракет жидкими криопродуктами на космодромах страны, однако соответствующие контракты не представлены в связи с тем, что представляют собой государственную тайну.

Так же Общество выполняет работы по поставке криогенного оборудования для государственных заказчиков за рубежом.

Обществом заключен контракт с Центром жидкостных силовых установок (Индийская организация по космическим исследованиям, Департамент Космоса, Правительство Индии) Контракт № TFT11 2007 000883 01 01/МВ-421-2008-035 от 25.03.2008 на поставку системы криобеспечения ступени; по контракту № МВ-421-2009-149 от 15.12.2009 для Правительства Индии на поставку запасных частей для ожижителя гелия .

Неисполнение или несвоевременно исполнение оборонного заказа затрагивает интересы неограниченного круга лиц и интересы государства в области обеспечения обороны Российской Федерации.

 Выполнение Обществом работ и поставка оборудования для предприятий металлургических, химических и нефтехимических отраслей.

Основными потребителями продукции Общества выступают предприятия металлургических, химических и нефтехимических отраслей, как на территории РФ, так и за ее пределами:

- ООО «Певроуральский трубный завод» - строительство объекта «Первоуральский новотрубный завод» Электросталеплавильный комплекс по производству трубной заготовки;

- ЗАО Группа «Химмаш» - поставка воздухоразделительной установки КдКжАрж-

1,6/0,8;

 - "MariotCompanyLimited"  -  изготовление  и  поставка  газоразделительной мембранной установки МВ-5,5;

 - ChongqingEnduranceIndustryStockCo., Ltd. - изготовление и поставка установки сжижения природного газа производительностью 1,5 т/ч;

 - ЗАО   «Интертехэлектро»   -   изготовление   и   поставка   газоразделительной мембранной установки МВ-01;

 - ЗАО «Группа Химмаш» - поставка холодного блока;

- ОАО «Уральская сталь» - поставка фильтров и др.

Изъятие из текущего оборота Заявителя денежных средств в объеме более 1 миллиарда рублей, повлечет за собой нарушение обязательств перед контрагентами по выполнению работ и поставке оборудования, что повлечет за собой дополнительные обременения в виде уплаты процентов (неустойки) и может существенным образом повлиять на деловую репутацию Общества.

Общество также указало, что ведет активную работу в научных и экспериментальных направлениях.

Работы тематического плана научно-технического развития ОАО «Криогенмаш» на 2010 год включают исследования тепловых и гидравлических характеристик различных теплообменных аппаратов, новых технологических процессов в области разделения и концентрирования газов, разработку и внедрение методик расчета и оптимизации аппаратов и схем установок ожижения и разделения газов. Запланированы работы по унификации схем воздухоразделительных установок, повышению эффективности систем автоматизированного управления, создание стенда и проведение экспериментов по отработке турбодетандерных модулей различной конструкции и назначения. Высокий приоритет имеют работы по внедрению информационных технологий в процессы проектирования и технологической подготовки производства.

Из списка тем плана научно-технических разработок на 2010 год видно, что Обществом в 2010 году планируется более 35 научных разработок. При этом научных и экспериментальных исследований, финансируемых из госбюджета. Общество не проводит, а, следовательно, все научные разработки, финансируются Обществом самостоятельно.

В настоящее время, результаты научно-исследовательских работ нашли свое практическое воплощение в ряде крупных проектов, среди которых:

 - серия крупных воздухоразделительных установок типа КАр-30 и КтК-35 (в количестве около 90 шт) для металлургической промышленности;

 - создание производства жидкого водорода и инфраструктуры его доставки к стартовым комплексам;

 - имитаторы космоса, в том числе крупнейшие в Европе объемом 400, 1000, 3000 и 10000мЗ;

 - системы хранения и заправки криогенных компонент для четырех космодромов: Байконур, Плесецк, Shar (Индия), SeaLaunch (США);

 - системы хранения, переохолаживания и заправки жидких водорода и кислорода ракетно- космического комплекса Энергия-Буран;

 - гелиевые ожижители и рефрижераторы, системы криостатирования СП-магнитов для Токамака-15 и ускорителя ИФВЭ г. Протвино.

Более того, Общество представляет своим научные разработки на крупнейших семинарах и конференциях, посвященных тематике сжиженного природного газа и они пользуются огромной популярностью

Изъятие из текущего оборота Заявителя денежных средств в сумме более 1 миллиарда рублей, повлечет за собой приостановку научных и экспериментальных исследований, что негативно скажется не только на развитии деятельности Общества, но и на развитии самой отрасли производства технологий и оборудования разделения воздуха, по снабжению техническими газами и разработке комплексных решений по переработке попутного, природного газа и СПГ.

ОАО «Криогенмаш» - это российское предприятие, которое самостоятельно инвестирует средства в строительство производства продуктов разделения воздуха, что является сложным в технологическом, техническом и инвестиционном плане проектом.

В соответствии с Бизнес-планом развития газового бизнеса Общества на период 2010-2015, Общество при заключении договора на поставку технических газов самостоятельно строит и эксплуатирует на площадке заказчика воздухоразделительное производство, способное обеспечить техническими газами основное производство.

Экономический смысл поставки технических газов on-site заключается в окупаемости инвестиции в строительство воздухоразделительной установки за счет формирования цены таких газов основному заказчику и возможности реализовывать продукцию сторонним покупателям.

Особенностью деятельности Общества в данном направлении является высокая долговая нагрузка, связанная с реализацией таких проектов, и доход от реализации подобных проектов является «отложенным».

Развитие данного направления имеет существенное значение для деятельности предприятия, в связи с непостоянством спроса на продукцию Общества и отсутствием крупных заказов, а также тем, что машиностроительный бизнес уходит в сторону on-site, доходность предприятия является очень низкой, что видно из отчета о прибылях и убытках по состоянию на 30.06.2010 и бюджета доходов на второе полугодие 2010 года.

В настоящее время, стратегия Общества в данном направлении сводится к необходимости организации собственного и совместного производства для снабжения газами среднего клиента по схеме on-site (и сбыт излишков на рынке региона) и/или расширение производства на базе существующих кислородных заводов в перспективных регионах.

Изъятие из текущего оборота Заявителя даже части спорной суммы доначислений, превышающих 1 миллиард рублей, безусловно, повлечет за собой остановку данного вида деятельности, поскольку это направление требует значительных инвестиционных вложений.

Численность персонала Заявителя составляет более 1900 человек, что подтверждается сведениями по форме П-4 .Взыскание с Общества спорной суммы доначислений, превышающей 1 миллиард рублей, в отсутствие у Общества каких-либо резервов денежных средств (что следует из представленного бюджета доходов и расходов), может повлечь за собой неисполнение обществом обязательств по полной и своевременной выплате заработной платы работникам, что является недопустимым и незаконным в силу требований Трудового Кодекса РФ. При задержке заработной платы Заявитель в соответствии со ст. 236 ТК РФ будет обязан выплатить проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Прекращение выплаты заработной платы неизбежно повлечет увольнение квалифицированного персонала, что будет являться еще одним основанием для прекращения деятельности предприятия.

Общество опасается , что многие работники Общества, имеющие высокую квалификацию и уникальную специализацию в сфере разработки криогенного оборудования, не смогут быть заменены впоследствии на персонал с равноценной квалификацией.

Это, в свою очередь, может отрицательным образом сказаться на производственной деятельности Заявителя и приведет к невозможности продолжения хозяйственной деятельности.

Из изложенного следует, что бесспорное списание со счетов Заявителя оспариваемой суммы в размере более 1 миллиарда рублей может не только причинить существенный ущерб Заявителю в виде неполученных доходов, штрафных санкций и т.п., но и затронуть интересы гораздо более широкого круга лиц, что приведет к нарушению публичных интересов.

Незапланированное отвлечение значительной суммы средств у Заявителя, приведшее к невыполнению договорных обязательств, может существенным образом повлиять на его деловую репутацию, что в силу разъяснений из Информационного письма Президиума ВАС РФ № 83, также охватывается понятием «ущерб».

Наличие в НК РФ положений (п. 4 ст. 79 НК РФ), предусматривающих возможность получения компенсации в виде начисления процентов на сумму излишне взысканных денежных средств, в полной мере не сможет компенсировать убытки, понесенные Заявителем.

Общество полагает, что принятие обеспечительных мер не приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов и не приведет к утрате возможности исполнения оспариваемого акта, поскольку:

ОАО «Криогенмаш» является непрерывно действующей организацией в течение длительного периода времени. Ввод в эксплуатацию производственных мощностей завода произошли в 1949 году, который является годом рождения предприятия, затем НПО "Криогенмаш", объединившего БМЗ и ВНИИКриогенмаш в научно-технический комплекс - в настоящее время Открытое акционерное общество криогенного машиностроения (ОАО "Криогенмаш"). Общество (включая период существования его правопредшественников) осуществляет свою деятельность в течение 60 лет, что свидетельствует о непрерывном характере деятельности Общества и его стабильности как налогоплательщика.

В соответствии с данными бухгалтерского баланса Заявителя на 30.06.2010  по строке 120 отражены основные средства на общую сумму 1515156тыс.руб., по строке 210 баланса на 30.06.2010 у ОАО «Криогенмаш» числятся запасы на общую сумму 2 021 917 тыс.руб.

Согласно данным баланса у Общества имеется дебиторская задолженность покупателей в сумме 1.709.705,0 тыс. руб., что дает дополнительную гарантию к взысканию оспариваемой суммы Ответчиком.

Интересы бюджета, в связи с принятием обеспечительных мер, в частности, в виде приостановления действия оспариваемого Решения, в экономическом плане защищены, так как в случае неудовлетворения требований Заявителя Ответчик будет вправе взыскать доначисленные налоги с учетом пеней, соответственно возросших за период рассмотрения дела и действия обеспечительных мер, не только за счет денежных средств Заявителя, но и за счет имущества ОАО «Криогенмаш», а также за счет средств банка, выдавшего банковскую гарантию.

В обоснование заявления  ОАО «Криогенмаш» представило следующие документы:

 - в качестве встречного обеспечения заявитель представил банковскую гарантию ОАО «Газпромбанк» на общую сумму 528.127.140,12руб. (пятьсот двадцать восемь миллионов сто двадцать семь тысяч сто сорок , 12/100) рублей от 13.09.2010г., что составляет более 51% от суммы налогов, пени и штрафов, которые оспариваются заявителем.

- отчет о прибылях и убытках по состоянию на 30.06.2010г.;

 - справки о предстоящих платежах в погашение обязательств перед кредиторами в рамках финансовой деятельности в сентябре 2010г.;

 - справки о предстоящих платежах в погашение обязательств перед кредиторами в рамках основной деятельности в сентябре 2010г.;

 - справки о расходах на ремонт и обслуживание производственного оборудования в сентябре 2010г.;

 - справки о размере среднемесячных налоговых обязательств;

 - справки о расходах, связанных с оплатой труда в 2010г.;

  -справки о расходах на содержание объектов социальной сфера на 2010г.;

 - Бюджет доходов и расходов ОАО «Криогенмаш» на 2-ое полугодие 2010г.;

 - Сведения об открытых счетах в кредитных организаций по состоянию на 15.09.2010г., справки из кредитных организаций об остатках на счетах;

 - копии договоров с государственными заказчиками (извлечения);

 - копии договоров с зарубежными заказчиками (извлечения);

 - копии договоров с контрагентами (извлечения);

 - Информация о научных и экспериментальных направлениях общества. Список имеющихся и планируемых разработок от 08.09.2010г.;

  - Информация с сайта ОАО «Криогенмаш»;

 - Бизнес –план развития газового бизнеса Общества на период 2010-2015г.г.;

  - Сведения по форме П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движения работников» за июль 2010г.;

 - Баланс по состоянию на 30.06.2010г.

В соответствии со ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Согласно ч.2 ст.90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Суд, проанализировав представленные налогоплательщиком доказательства, считает, что непринятие обеспечительных мер может причинить ему значительный ущерб, повлиять на финансово-хозяйственную деятельность организации. 

В Определении от 6 ноября 2003 года N 390-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю (ч. 1 и 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд принимает во внимание, что в случае полного или частичного удовлетворения судом требований Общества уже осуществленное Инспекцией списание с банковских счетов заявителя денежных средств, либо взыскание, произведенное за счет иного имущества заявителя будет препятствовать немедленному восстановлению прав и законных интересов заявителя (восстановлению права собственности на взысканные денежные средства), нарушенных принятием акта, признанного судом недействительным.

В то же время, принятие арбитражным судом обеспечительных мер не может ограничить право налогового органа на принудительное взыскание недоимки в случае вынесения решения об отказе в иске.

Действие обеспечительных мер сохраняется согласно ст. 96 АПК РФ только до вступления в законную силу судебного акта, которым завершено рассмотрение дела по существу.

Принятие обеспечительных мер не может нарушить право налогового органа произвести взыскание начисленных по решению сумм в порядке ст. 46 и ст. 47 НК РФ в случае, если решение инспекции будет признано судом обоснованным.

В случае отказа налогоплательщику в удовлетворении требований налоговый орган вправе взыскать с общества спорные суммы налогов и пеней в порядке, предусмотренном ст. 46 - 47 НК РФ, с начислением дополнительных пеней на суммы просроченных к уплате платежей на основании ст. 75 НК РФ, то есть бюджет не понесет потерь в связи с принятыми судом обеспечительными мерами.

В соответствии с частью 4 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, предоставило встречное обеспечение.

Суд учитывает, что право предоставления банковской гарантии в качестве возможности исполнения обязательств третьим лицом, предусмотрена п.п.1 п.1 ст.101 НК РФ.

Из материалов дела видно, что заявителем предоставлена безотзывная банковская  Гарантия от 13.09.2010г. №952ГП/10-Р, в соответствии с которой ОАО «Газпромбанк» - гарантирует, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ОАО «Криогенмаш» (принципал) ,своих обязательств по возмещению убытков, которые могут быть причинены Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области (бенефициар), в связи с принятием Арбитражным судом г. Москвы по заявлению принципала обеспечительных мер в виде приостановления действия решения бенефициара №09-23/22 о привлечении ОАО «Криогенмаш» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2010г., выплатит Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщика по Московской области в соответствии с условиями гарантии любую сумму, не превышающую 528.127.140,12руб. (пятьсот двадцать восемь миллионов сто двадцать семь тысяч сто сорок, 12/100 рублей), по предъявлении бенефициаром письменного требования об ее уплате.Срок действия настоящей гарантии до 13 сентября 2011г. (включительно).

Суд принимает банковскую гарантию от 13.09.2010г. №952ГП/10-Р, как встречное обеспечение. Банковская гарантия приобщена к материалам дела.

  Суд, рассматривая представленное заявление  считает, что непринятие обеспечительных мер может повлечь негативные последствия для общества. Указанный вывод следует из объема денежных начислений. Так, в соответствии с оспариваемым решением заявителю предложено уплатить налогов на сумму 739.694.781,95руб., пеней в сумме 230.221.060,61руб., налоговых санкций в сумме 59.104.044,11руб., итого 1.029.019.860,67рубю.

Объем налоговых начислений является значительным для общества. Как следует из Бюджета доходов и расходов ОАО «Криогенмаш» на второе полугодие, планируемое поступление денежных средств по расчетам за услуги заявителя составляет 1.978.776тыс. руб., тогда как расходы заявителя на 2010г. составляют 2.271.241тыс.руб. Данные Бюджета и расходов заявителя показывают, что все поступления будут направлены по покрытие запланированных расходов, объективно необходимых для осуществления основной деятельности заявителя. Более того, предприятие получит значительный убыток по результатам деятельности за второе полугодие 2010 г. в размере более 500 млн.руб.

Суд, считает, что непринятие обеспечительных мер может повлечь негативные последствия для общества. Указанное обстоятельство, вызвано, в том числе, большим количеством работников общества. В соответствии с пояснениями заявителя о численности и фонде начисленной заработной платы работников общая численность работников общества составляет около 1900человек, в соответствии со справкой  ОАО «Криогенмаш» размер ежемесячных обязательств по заработной плате перед работниками составляет 53.175.367руб. В случае бесспорного списания денежных средств заявитель не сможет своевременно исполнить денежные обязательства перед трудовым коллективом. Указанное обстоятельство, кроме начисления процентов на сумму долга, в силу ст.142 ТК РФ, может повлечь приостановление сотрудниками общества работы.

Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная  обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч.2 ст.90 АПК РФ.

Рассмотрев указанное заявление, суд считает заявленную обеспечительную  меру соразмерной предмету спора и необходимым  средством для сохранения баланса интересов сторон.

Суд также учитывает, что статья 46 НК РФ регламентирует принудительную  процедуру взыскания налога, пени и штрафа, в соответствии с которой,  налоговый орган имеет право на взыскание денежных средств после непродолжительного периода времени, с момента вынесения решения. Таким образом, возможность взыскания в бесспорном порядке может быть реализована налоговым органом в относительно короткий промежуток времени.

Суд, удовлетворяя указанное ходатайство, также учитывает, что  для надлежащего исполнения денежных обязательств перед контрагентами заявитель должен обладать возможностью для использования денежных средств на счетах, а при наличии решения о приостановлении операций по счетам, в случае его вынесения,  указанная деятельность заявителя будет  невозможна.

В соответствии с п.10 Постановления ВАС РФ №55 от 12.10.2006г. арбитражным судам следует учитывать разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения значительного ущерба  в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения баланса  интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Баланс интересов принятием обеспечительных мер нарушен не будет, так как суд  учитывает наличие у заявителя возможности для погашения всех налоговых начислений. В соответствии с представленным бухгалтерским балансом по состоянию на 30.06.2010г. основные средства на сумму 1.515.156тыс.руб., объекты незавершенного строительства 135.328тыс.руб. Кроме того, по строке 210 баланса у ОАО «Криогенмаш» числятся запасы на общую сумму 2.053.006тыс.руб.

На основании изложенного, применяя ст.ст.90-99 АПК РФ с учетом Информационного письма ВАС РФ от 13.08.2004г. №83, Постановления Пленума ВАС РФ №55 от 12.10.2006г. суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленного ходатайства в части приостановления действия решения Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области от 30.06.2010г. №09-23/22.

Принятие настоящих обеспечительных мер позволит организации сохранить нормальную финансово-хозяйственную деятельность, произвести предусмотренные законодательством денежные выплаты сотрудникам предприятия по заработной плате и пособиям, исполнить обязательства перед контрагентами, а также обязательства по уплате в бюджет законно установленных платежей и сборов.

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении заявления в части запрета Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области производить взыскание с заявителя в счет погашения недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении от 30.06.2010г. №09-23/22, как путем списания денежных средств с банковских счетов заявителя, так и иными способами, в том числе , путем зачета, в связи с тем, что приостановление действия решения налогового органа фактически означает запрещение налоговому органу совершать любые действия, направленные на исполнение этого решения, в том числе действия по бесспорному (принудительному) взысканию за счет денежных средств заявителя сумм налога, пени, штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.90,93, 94, 184, ч.3 ст.199 АПК РФ, суд

                                               ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ОАО «Криогенмаш» о приостановлении действия решения удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области от 30 июня 2010г. №09-23/22 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в удовлетворении остальной части заявленного ходатайства отказать.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения определения.

СУДЬЯ                                                                     О.ФИО1