Гражданский кодекс часть 1

ФГБУ "Государственный заповедник "Кузнецкий Алатау" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству Сельского хозяйства Российской Федерации об оспаривании нормативно-правового акта – приказа Минсельхоза России от 22.01.2014 г. № 402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

Рассмотрев указанное заявление, суд приходит к выводу, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.27 АПК РФ).

Из содержания статьи 29 АПК РФ следует, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1.1) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

1.2) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Как следует из заявления, ФГБУ "Государственный заповедник "Кузнецкий Алатау" обратилось в арбитражный суд с требованиями: 1. признать недействующим ч. II Требования к сохранению водных биоресурсов приказа Минсельхоза России от 22.10.2014 №402 (ред. от 03.04.2019) «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (зарегистрировано в (Минюсте России от 26.11.2014 №34943) с момента вынесения решения суда как противоречащий действующему законодательству Российской Федерации, а именно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), Положению об охранной зоне заповедника «Кузнецкий Алатау»; 2. Министерству Сельского хозяйства РФ при издании вновь созданного приказа об утверждении новых «Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», необходимо внести информацию об участках, на которых запрещена рыбная ловля на особо охраняемых природных территориях. И ведение любительской рыбной ловли в охранных зонах заповедника по согласованию с дирекцией заповедников особо охраняемых природных территорий.

Исходя из положений п. 1.1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ к компетенции арбитражного суда отнесены лишь дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам (ч. 4 ст. 34 АПК РФ).

Следовательно, в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 186-ФЗ) с 06.08.2014 из подсудности арбитражных судов исключены споры, связанные с признанием недействующими нормативных правовых актов, за исключением тех, которые отнесены к компетенции Суда по интеллектуальным правам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства также другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Федеральный закон, относящий рассмотрение данного нормативного акта к компетенции арбитражного суда, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что указанное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, поскольку характер спора не позволяет отнести его к подведомственности арбитражного суда.

Согласно п.1 ч.1 ст.127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.127.1, 184, 185 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать ФГБУ "Государственный заповедник "Кузнецкий Алатау" в принятии заявления.

2. Возвратить ФГБУ "Государственный заповедник "Кузнецкий Алатау" из федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб. (шесть тысяч рублей) на основании платежного поручения №309591 от 30.05.2019г.

3. Отказ в принятии заявления, заявления препятствует повторному обращению в суд с такими заявлениями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

4. Определение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты его принятия.

Приложения к копии определения: заявление ФГБУ "Государственный заповедник "Кузнецкий Алатау" на 3 л., приложения к заявлению на 34 л., конверт.

Судья Блинникова И.А.