Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего в лице государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 по третьему вопросу повестки дня

по делу о признании несостоятельным (банкротом) Акционерный коммерческий банк «Банк на Красных Воротах» (Акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в судебное заседание явились:

согласно протоколу судебного заседания

Установил: Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2017 Акционерный коммерческий банк «Банк на Красных Воротах» (Акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства на срок один год.

Функции конкурсного управляющего Акционерного коммерческого банка «Банк на Красных Воротах» (Акционерное общество) возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

27.07.2021 (согласно штампу канцелярии суда) в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление конкурсного управляющего в лице государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 по третьему вопросу повестки дня.

В судебном заседании подлежало рассмотрению заявление конкурсного управляющего в лице государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 по третьему вопросу повестки дня.

Через канцелярию суда от ПАО "Моспромтранспроект" поступил отзыв.

Через канцелярию суда от председателя комитета кредиторов поступил отзыв.

Стороны высказали позицию по делу.

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст.ст. 41, 66 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявление конкурсного управляющего в лице государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 по третьему вопросу повестки дня, подлежит удовлетворению.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2017 Акционерный коммерческий банк «Банк на Красных Воротах» (Акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства на срок один год.

Согласно пункту 1 статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены указанной статьей.

При проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с Законом о банкротстве с учетом особенностей, установленных параграфом четвертым (п. 2 ст. 189.82 Закона о банкротстве).

Согласно материалам дела, был избран Комитет кредиторов должника в составе пяти членов: ФИО1 (Председатель), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Регламент работы Комитета кредиторов (в редакции, предложенной членами Комитета кредиторов), утвержден решением Комитета кредиторов от 03.07.2017 г. (протокол №1) (далее -Регламент).

30.06.2021 г. по инициативе конкурсного управляющего Банком в заочной форме проведено заседание Комитета кредиторов.

По ходатайству Председателя Комитета кредиторов ФИО1 в повестку дня заседания был включен дополнительный (третий) вопрос об утверждении Регламента работы Комитета кредиторов Банка в новой редакции, предполагающей внесение изменений в полномочия Комитета кредиторов.

Принятым в заочной форме решением по третьему вопросу Комитетом кредиторов (положительным решением четырех из пяти членов Комитета) был утвержден Регламент работы Комитета кредиторов Банка в новой редакции, а именно пункт 2.2. дополнен подпунктами 7-10, предоставляющими Комитету кредиторов в случае отнесения собранием кредиторов дополнительные полномочия:

утверждение порядка, сроков и условий продажи любого залогового имущества Банка (залогового имущества, которое подлежит реализации в рамках банкротств должников Банка),

утверждение условий оставления за Банком любого залогового имущества должников Банка,

согласование заключения любых договоров от имени Банка, в том числе договоров аренды, изменений и дополнений к договорам аренды, договоров подряда, договоров возмездного оказания услуг, агентских договоров и любых иных договоров и дополнительных соглашений к ним при цене договора свыше 100 000,00 руб.,

согласование выбора СРО или арбитражного управляющего в делах о банкротстве должников Банка.

Протокол получен конкурсным управляющим 09.07.2021 г.

Полагая, что принятое собранием комитета кредиторов должника решения нарушает права и законные интересы кредиторов должника, конкурсный управляющий в порядке п. 4 ст. 15, ст. 60 Закона о банкротстве обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление мотивировано тем, что решения Комитета кредиторов должны соответствовать законодательству, в частности, они не должны быть направлены на обход положений Закона о банкротстве, вторгаться в сферу компетенции иных лиц, в том числе ограничивать права конкурсного управляющего или препятствовать осуществлению процедур банкротства.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, рассматриваются в арбитражном суде.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, в случае, если оно нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Исходя из положений ст. 15 Закона о банкротстве в предмет доказывания в данном случае входит: нарушение решением собрания кредиторов прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и принятие решения за пределами компетенции собрания кредиторов.

Признание судом недействительными в порядке, установленном п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве, решений собрания комитета кредиторов, принятых по каким-либо вопросам, предполагает утрату юридической значимости этих решений и необходимость для комитета кредиторов повторного принятия решений по этим вопросам.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций и не урегулированные параграфом четвертым Закона о банкротстве, регулируются главами I, III, III.1, VII и XI настоящего Федерального закона, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, нормативными актами Банка России (п. 3 ст. 189.7 Закона о несостоятельности).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. №177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Агентство) осуществляет функции конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве кредитных организаций.

Соответственно, в рамках своих полномочий в качестве конкурсного управляющего Агентство определяет порядок, правила, требования, нормы реализации данных полномочий (в пределах нормативных актов, регламентирующих вопросы банкротства).

Правила подготовки, организации и проведения процедур реализации имущества (имущественных прав) ликвидируемых кредитных организаций, в отношении которых Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего, регламентированы Порядком реализации активов ликвидируемых финансовых организаций, утвержденным решением Правления Агентства от 18 февраля 2021 г. (протокол №12).

Вступление в ликвидационные процедуры в отношении должников Банка предусмотрено разделом 4.3. Порядка работы с активами ликвидируемых кредитных организаций, утвержденным решением Правления Агентства от 05 марта 2021 г. (протокол №21), а последовательность согласования действий в ходе ликвидационных процедур в отношении Должников Банка установлена п. 4.4.4. указанного Порядка (далее - Порядок).

Порядком также регламентированы вопросы взаимодействия структурных подразделений Агентства по вопросам подготовки, организации и проведения процедур реализации активов должников кредитных организаций, а также установлены обязательные правила подготовки документов, предусмотренных Порядком.

Закон о банкротстве не содержит запрета на применение внутрикорпоративных документов.

Ни Порядком, ни Законом о банкротстве не предусмотрено обязательного согласования с собранием кредиторов и/или с комитетом кредиторов порядка и условий реализации всего залогового имущества в делах о банкротстве должников кредитной организации, согласования заключения любых договоров, согласование выбора СРО при банкротстве должников Банка.

На основании п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а кроме того, принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Из анализа абзаца 6 п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве следует, что в целях осуществления комитетом кредиторов иных действий, не предусмотренных абзацами 4 - 5 п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве, необходимо получить в установленном Законом о банкротстве порядке полномочия на совершение таких действий от собрания кредиторов.

В данном случае к иным действиям, осуществляемым Комитетом кредиторов Банка (в новой редакции Регламента работы комитета кредиторов Банка), относится утверждение предложений о порядке, сроках и условиях продажи любого залогового имущества должников Банка, утверждение условий оставления за Банком любого залогового имущества должников Банка, согласование заключения любых договоров от имени Банка, согласование выбора СРО.

Между тем, собрание кредиторов Банка не наделяло Комитет кредиторов правом принимать решения по указанным вопросам.

Более того, решение указанных вопросов не относится к компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с п. 4.4.4.2. Порядка проект предложений о порядке, сроках и условиях продажи предмета залога в рамках ликвидационных процедур должников Банка подлежит согласованию с Департаментом управления активами (ДУА) и Департаментом реализации активов (ДРА).

Согласно п. 4.4.4.4. Порядка вопросы об оставлении предмета залога за собой находятся в компетенции ДРА.

Выбор СРО АУ при банкротстве должников банка согласно п. 4.3.5. осуществляется Департаментом правового сопровождения (ДПС) из числа аккредитованных при Агентстве.

Положений о возможности для собрания (комитета) кредиторов утверждать порядок и условия реализации всего залогового имущества в делах о банкротстве должников Банка, утверждать условия оставления за Банком любого заложенного имущества должников Банка, согласовывать заключение любых договоров от имени Банка, согласовывать выбор СРО при банкротстве должников Банка не содержится ни в статье 12 Закона о банкротстве, ни в иных положениях Закона о банкротстве, ни в Порядке.

Собрание кредиторов может определять действия управляющего тогда, когда прямо или косвенно происходит решение вопросов, относящихся напрямую к его компетенции согласно Закону о банкротстве, а именно:

требование обратиться в суд с заявлением о признании недействительными сделок должника (п. 1 ст. 61.9 Закона о банкротстве);

утверждение положения о порядке продажи имущества должника (п. 7.1 ст. 110 Закона о банкротстве).

В остальном управляющий является независимым субъектом, который несет ответственность за свои действия. Собранию кредиторов не принадлежит право предопределять правомерность действий управляющего и выбирать за него самый верный вариант поведения.

У конкурсного управляющего отсутствует обязанность согласовывать с собранием кредиторов и с Комитетом кредиторов порядка и условий реализации всего имущества, находящегося в залоге у Банка, утверждение условий оставления за Банком любого залогового имущества, согласование заключения любых договоров от имени Банка, согласование выбора СРО в делах о банкротстве должников Банка.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что заявление конкурсного управляющего является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13, 15, 32, 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ст. ст.156, 159, 184 - 188, 223 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Признать недействительным решение Комитета кредиторов, оформленное протоколом от 30.06.2021 г. по третьему вопросу повестки дня, утвердившим Регламент работы Комитета кредиторов в новой редакции.

Определение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение четырнадцати дней со дня принятия.

Судья Чернухин В.А