Гражданский кодекс часть 1

к Общероссийскому общественному движению «Гражданское достоинство», Региональной общественной организации «Институт проблем гражданского общества», Некоммерческому фонду – Институт социально-экономических и политических исследований (Фонд ИСЭПИ)

Третьи лица: Генеральная прокуратура РФ, Управление делами Президента РФ, Администрация Президента РФ, Общественная палата РФ, Счетная палата РФ

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

18.11.2014 г. ФИО1, как уполномоченный Общественной организацией «Якутия - Наше Мнение» на представление интересов в судебных органах Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании Положения об открытом конкурсе по выделению грантов ООД «Гражданское достоинство», РОО «Институт проблем гражданского общества», Фонда ИСЭПИ в части отсутствия прозрачных и однозначно понятных механизмов распределения грантов (отсутствие процедуры конкурсного отбора) противоречащими нормам Конституции РФ, антикоррупционного, гражданского, бюджетного и иного законодательства РФ, признании нарушения законных прав Общественной организации «Якутия – Наше Мнение» на получение гранта для реализации проекта в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а также на получение достоверной, объективной и полной информации о результатах конкурса, признании результатов итогов 1 этапа конкурса государственной поддержки ННО, проведенного ООД «Гражданское достоинство», РОО «Институт проблем гражданского общества», Фонд ИСЭПИ недействительными и их отмене, о возвращении средств государственного бюджета РФ, распределенных ООД «Гражданское достоинство», РОО «Институт проблем гражданского общества», Фондом ИСЭПИ с нарушением закона, о распределении возмещенных средств в последующие конкурсы государственной поддержки ННО, о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством ответственных лиц, допустивших нарушения норм Конституции РФ, антикоррупционного, гражданского, бюджетного и иного законодательства РФ, об обязании ООД «Гражданское достоинство», РОО «Институт проблем гражданского общества», Фонд ИСЭПИ привести Положения об открытом конкурсе по выделению грантов в соответствие с нормами Конституции РФ, антикоррупционного, гражданского, бюджетного и иного законодательства РФ, обязании привести Распоряжение Президента РФ от 17 января 2014 г. NH-рп, Приказ Управления делами Президента РФ от 6 марта 2014г. N82 в соответствие с нормами Конституции РФ, антикоррупционного, гражданского, бюджетного и иного законодательства РФ, о возмещении расходов в размере 300 000 (триста тысяч) рублей в соответствии с представленными ходатайством, договорами и сметами работы за счет ООД «Гражданское достоинство», РОО «Институт проблем гражданского общества», Фонд ИСЭПИ, допустивших нарушения норм Конституции РФ, антикоррупционного, гражданского, бюджетного и иного законодательства РФ.

Указанное заявление ФИО1 не может быть принято к рассмотрению арбитражным судом в связи со следующим.

Из содержания заявления усматривается, что заявитель не согласен с процедурой и итогами 1 этапа конкурса государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, проведенного ООД «Гражданское достоинство», РОО «Институт проблем гражданского общества», Фондом ИСЭПИ.

Подсудность дел арбитражным судам определена статьей 34 АПК РФ, в соответствии с которой дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам и федеральных арбитражных судов округов.

Статьей 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В данном случае спор не подведомственен арбитражному суду ни по субъекту, ни по характеру спора, как это предусмотрено § 1 Главы 4 АПК РФ.

Требования ФИО1 заявлены к некоммерческим организациям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

По смыслу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 27 АПК РФ и п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" N 11 от 09.12.2002 г. арбитражному суду подведомственны дела, которые отвечают следующим критериям:

- рассмотрению подлежит спор экономического характера или спор, вытекающий из предпринимательской и иной экономической деятельности;

- при рассмотрении спора в качестве сторон по общему правилу участвуют юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Обязательным условием рассмотрения дел с участием некоммерческих организаций является ведение ими предпринимательской и иной экономической деятельности, связанной с извлечением прибыли.

Из заявления и приложенных к нему документов не следует, что требования ФИО1 вытекают из осуществления как самим заявителем, так и ответчиками предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу вышеприведенных норм Кодекса, в также в соответствии с ч. 1 ст. 34 АПК РФ к подсудности Арбитражного суда г. Москвы в качестве суда первой инстанции относятся дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, а также дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно ч. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 34, 129, 159, 185 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление и приложенные к нему документы возвратить ФИО1 полностью. Возвратить ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 17.10.2014 г. № 130 (оригинал чека-ордера в материалах дела отсутствует). На определение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Приложение: заявление на 11 листах, поступившее в электронном виде, и приложенные к заявлению документы.

Судья И.В. Корогодов