Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Специализированная электросетевая сервисная компания единой национальной электрической сети» о принятии обеспечительных мер

по делу по заявлению Открытого акционерного общества «Специализированная электросетевая сервисная компания единой национальной электрической сети» (ОГРН: 1087746060676, ИНН: 7705825187, дата регистрации от 16.01.2008г, адрес: 142408, Московская обл., г. Ногинск, ул. Парковая, д. 12, влад. 1 )

к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (ОГРН 1047710091758, ИНН 7710474590, дата регистрации 27.12.2004г., адрес: 125284, г. Москва, Хорошевское шоссе 12А), Инспекция Федеральной налоговой службы №5 по г. Москве (ОГРН: 1047705092380, ИНН: 7705045236, дата регистрации от 23.12.2004, адрес: 105064, г. Москва, ул. Земляной Вад, д. 9 )

о признании недействительным решения № 13/90 от 04.08.2014 (в части)

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ , Открытое акционерное общество «Специализированная электросетевая сервисная компания единой национальной электрической сети» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве № 13/90 от 04.08.2014 (в части).

Определением суда от 26.12.2014 заявление Общества было принято к производству.

В обеспечение указанного заявления Обществом подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия (исполнения) Решения ИФНС России № 5 по г. Москве от 04.08.2014 № 13/90 (с учетом Решения УФНС России по г. Москве № 21 -19/127958@ от 18.12.2014) до даты вступления в законную силу решения по настоящему спору.

Суд, рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Специализированная электросетевая сервисная компания единой национальной электрической сети», считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения в порядке, установленном главой 8 АПК РФ.

Согласно ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, 1) если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Заявителем в подтверждение необходимости принятия обеспечительных мер представлены: платежное поручение № 3640 от 19 ноября 2014 года об уплате государственной пошлины; Бухгалтерский баланс на 30 сентября 2014 года; Расшифровка к статьям баланса на 30 сентября 2014 года; Справка о предварительных обязательствах по расчетам с контрагентами Общества на первый квартал 2015 года; Штатная расстановка ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» на дату 01.01.2014; Справка об общем размере выплаченной заработной платы за 2014 год; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ за 9
месяцев 2014 года по форме РСВ-1; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования РФ за 9 месяцев 2014 года по форме 4 ФСС; Договор субаренды № 13/161 от 1 апреля 2012 года и Договор поставки № 71/13 от 5 июля 2013 года; Налоговая декларация по налогу на прибыль с расчетом авансовых платежей на 1 квартал 2015 года; Распечатка страницы официального сайта ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» в сети Интернет; Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2013 года и аудиторское заключение к нему; Отчет о финансовых результатах за 2013 год и отчет о движении денежных средств за год 2013; Договор от 29 марта 2013 года № 11-СУИД и приложение № 1 «График выполнения работ, поставок и объемов финансирования»; Выписка из ЕГРЮЛ на дату 24 декабря 2014 года; Банковская гарантия № 6264-Г-257/11 от 17 декабря 2014 года; Положение о закупке ОАО ФСК ЕЭС; Решение о принятии обеспечительных мер № 13/17 от 4 августа 2014 года; Пояснительная записка к бизнес-плану на 2014 года и прогнозным показателям на 2015-2018 годы ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС»; Список аффилированных лиц ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» на 30.09.2014; ОСВ по счетам 68, 69 (расчеты с бюджетом и фондами); ОСВ по счетам 51, 52 (расчетные счета); ОСВ по счетам 60, 62 (расчеты с поставщиками, подрядчиками и покупателями, заказчиками); ОСВ по счетам 70, 71 (расчеты с персоналом); Бизнес-план на 2014-2018 ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС»; Договор №71/13 от 05.07.2013 с ООО «Электротехкомплект».

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) в п. 9 Постановления от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указал, что в целях предотвращения причинения значительно ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Согласно п. 10 вышеуказанного постановления при оценке доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ арбитражным судам следует иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Из представленного Обществом Бухгалтерского баланса на 30.09.2014 судом установлено, что сумма неотработанных авансов налогоплательщика составила 1 081 216 тыс. руб. (код строки 1525), задолженность перед поставщиками и подрядчиками со составила 1 079 365 тыс. руб. (код строки 1521), а общий объем краткосрочных обязательств равен 2 575 033 тыс. руб. (код строки 1 500).

При этом оборотные активы ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» составляют 3 058 838 тыс. руб., основная часть указанных активов приходится на дебиторскую задолженность (строка 1230) в размере 1 122 211 тыс. руб. (средства, которые у налогоплательщика в наличии не имеются), а также сырье, материалы и другие аналогичные ценности 1 314 656 тыс. руб. (строка 1211), которые необходимы ему для осуществления своей основной деятельности.

Денежные средства налогоплательщика составляют 297.688 тысяч рублей (код строки 1250), которые необходимы налогоплательщику для осуществления текущей деятельности.

Списание со счетов по требованию налогового органа средств в размере 268 300 144 рубля, приведет к стойкой неплатежеспособности ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС», что закономерно повлечет за собой невозможность исполнения им своих обязательств перед третьими лицами и, соответственно, подорвет нормальное осуществление предпринимательской деятельности.

Из справки финансово-экономической службы ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» следует, что общий размер предварительных обязательств по расчётам с контрагентами на январь 2015 года составляет 863.589 тысяч рублей.

Будучи неплатежеспособным, налогоплательщик будет лишен возможности своевременно погасить краткосрочные кредитные обязательства, в том числе: перед поставщиками и подрядчиками (размер кредиторской задолженности на 30 сентября 2014 года составляет 1.079.365 тысяч рублей, код строки 1521); перед персоналом (размер задолженности на 30 сентября 2014 года – 49.304 тысячи рублей (код строки 1522); перед государственными внебюджетными фондами (размер кредиторской задолженности на 30 сентября 2014 года – 18.706 тысяч рублей, код строки 1523); перед бюджетом РФ по налогам и сборам (размер кредиторской задолженности на 30 сентября 2014 года – 120.192 тысячи рублей, код строки 1524).

Несвоевременное исполнение налогоплательщиком вышеуказанных обязательств, во-первых, негативно скажется на социальной обстановке на предприятии налогоплательщика (более полутора тысяч человек не получит заработную плату в том размере, в котором запланировано, не дополучат премии и социальные денежные выплаты/доплаты), во-вторых, контрагенты налогоплательщика не получат денежные средства, которые им полагаются по договорам, что вынудит их обратиться в суд за защитой своих прав, в-третьих, несвоевременная уплата налогов и сборов в бюджет (см. Приложение № 10) чревата начислением пеней и, как следствие, искусственным увеличением задолженности налогоплательщика перед бюджетом, в-четвертых, в принципе при резком увеличении кредиторской задолженности и уменьшении оборотных активов по причине безакцептного списания более 200 миллионов рублей с расчетного счета налогоплательщика с учетом того факта, что доход от предпринимательской деятельности налогоплательщик получает неравномерно, более вероятным становится обращение взыскания на основные средства производства, что, в конечном счете, способно полностью парализовать предпринимательскую деятельность ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС».

Помимо имущественного ущерба неплатежеспособность ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» может нанести налогоплательщику и иной ущерб:

- существенно подорвать деловую репутацию (неимущественный ущерб) и привести к ряду иных неблагоприятных последствий, как то

- возникновение обязанности уплатить неустойку и штрафы (например, по договору № 13/161 от 1 апреля 2012 года в случае несвоевременной уплаты арендной платы налогоплательщик будет обязан уплатить неустойку в размере 0,03 % за каждый день просрочки (см. стр. 4 договора, Приложение № 9), по договору от 29 марта 2013 года № 11-СУИД на выполнение работ по титулу «Выполнение поставки оборудования, СМР, ПНГ по комплексной программе замены ТТ 110-750 кВ на объектах МЭС Волги» за нарушение конечного срока выполнения всех работ по Договору предусмотрены пени в размере 0,2 % от цены договора за каждый день просрочки, а также штрафы в размере от 100.000 рублей за каждое, предусмотренное в п.п. 21.2.6., 21.2.13., 21.2.14., 21.2.15.; невозможность участвовать в конкурсах на право заключения договоров по оказанию услуг/выполнению работ для нужд ОАО «ФСК ЕЭС», поскольку для участия в них необходимо предоставление обеспечения, в том числе, банковской гарантии (Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ФСК ЕЭС»), за которую по правилам п. 2 ст. 369 ГК РФ банку надлежит выплатить соответствующее вознаграждение, что невозможно при отсутствии денежных средств .

Безакцептное списание денежных средств со счетов ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» может негативно отразиться и на функционировании единой национальной (общероссийской) электрической сети России.

Налогоплательщик является главным ремонтным предприятием, осуществляющим специальные работы в сетях высокого и сверхвысокого напряжения; деятельность ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» в первую очередь направлена на поддержание и развитие инфраструктуры, позволяющей обеспечить бесперебойное электроснабжение потребителей качественной и доступной энергией на территории Российской Федерации, а также обеспечение энергетической целостности и безопасности государства. В соответствии с разделом 2.14 Положения о единой технической политики в электросетевом комплексе «своевременное и качественное проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования является залогом поддержания сетей в нормативном состоянии» (см. подробнее http://www.fsk-ees.ru/upload/docs/ETP FSK _EES_2014_02_06.pdf). При отсутствии денежных средств на финансирование текущих работ и выполнение производственных программ согласно договорам, заключенным с ОАО «ФСК ЕЭС», общероссийская электрическая сеть не будет своевременно отремонтрована. а в течение того периода времени пока ОАО «ФСК ЕЭС» будет выбран иной поставщик услуг по ремонту электросетей население РФ в зимне-весенний период 2015 года будет получать электроэнергию ненадлежащего качества либо с перебоями.

Суд считает, что взыскание доначисленных по оспариваемому решению сумм налогов, пени и штрафа может привести к возникновению затруднений в исполнении Обществом своих гражданско-правовых обязательств перед контрагентами, что повлечет взыскание с него пени и штрафов за нарушение договорных обязательств.

Общество также ежемесячно выплачивает значительные суммы заработной платы работникам. Суд считает, что взыскание доначисленных по оспариваемому решению сумм налога, пени и штрафа приведет к невозможности организации своевременно исполнить обязательства перед персоналом по выплате заработной платы.

Судом установлено, что на настоящий момент Общество не располагает достаточным резервом свободных оборотных средств для одновременного выполнения незапланированных обязательств по оспариваемому решению, обязательств по гражданско-правовым договорам с контрагентами, трудовым договорам с сотрудниками организации, а также планируемыми обязательными платежами в бюджет и фонды.

Суд считает, что принудительное исполнение оспариваемого решения может привести к затруднению исполнения запланированных налоговых обязательств заявителя, что в свою очередь в соответствие со ст. 75 Налогового кодекса РФ повлечет начисление пени, а также штрафа, что с учетом подлежащих уплате сумм налогов причинит Обществу значительный имущественный ущерб.

Кроме того, суд считает, что принудительное взыскание вменяемых заявителю сумм по оспариваемому решению повлечет за собой расходование его оборотных средств (не имеющихся у него в достаточном размере), что в свою очередь, создаст угрозу прекращения расчетов с контрагентами, сотрудниками и бюджетом.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что в случае непринятия обеспечительных мер, могут наступить последствия, указанные в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, а именно, Заявителю может быть причинен значительный ущерб.

В Информационном письме от 13 августа 2004 г. N 83 Президиум ВАС РФ указал о недопустимости приостановления действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора. В том случае, если заявитель ходатайствует о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения о взыскании с него денежной суммы или изъятии иного имущества и нет убедительных оснований полагать, что по окончании разбирательства по делу у заявителя будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемого акта или решения, арбитражному суду рекомендуется удовлетворять ходатайство только при условии предоставления заявителем встречного обеспечения в порядке, предусмотренном статьей 94 Кодекса.

Стоимость активов ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» на 30 сентября 2014 года составляет 3 895 729 тыс. руб. (строка 1600), что многократно превышает сумму налоговых требований.

В соответствии с данными отчета о финансовых результатах за 2013 год чистая прибыль ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» составила 337 075 тысяч рублей .

ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» является крупным плательщиком налогов в бюджет и платежей во внебюджетные фоны. Так, согласно ОСВ по счету 68 общая налоговая нагрузка общества за 2013 год составила 3 мрд. 466 млн. 618 тыс. 552,59 руб., а за 9 месяцев 2014 года 68 общая налоговая нагрузка общества составила 1 млрд. 668 млн. 378 тыс. 532,57 руб. По ОСВ по счету 69 общий объем платежей во внебюджетные фонды составил в 2013 году 277 009 732,04 руб.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 3, 6 Информационного письма от 13.08.2004 № 83 разъяснил, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

В материалы дела Обществом представлено решение ИФНС России № 5 по г. Москве от 04.08.2014 № 13/7 о принятии обеспечительных мер на основании п. 10 ст. 101 НК РФ в обеспечение возможности исполнения решения от 04.08.2014 № 13/90

Обеспечительные меры, направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие истечения определенного времени на процедуру принудительного взыскания налогов во внесудебном порядке, исполнение принятого решения будет затруднительно либо невозможно по причине отчуждения (иного вывода) налогоплательщиком своих активов.

Для удовлетворения ходатайства заявителя о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения о взыскании с него денежной суммы или изъятии иного имущества должны быть представлены убедительные доказательства того, что по окончании разбирательства по делу у него будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемого акта или решения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ходатайство Общества о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения направлены на обеспечение балансов интересов заинтересованных сторон; обусловлены предотвращением нарушения публичных интересов и интересов третьих лиц и свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных ст. 90 и ст. 199 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 90, 91, 94, ч. 3 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Открытого акционерного общества «Специализированная электросетевая сервисная компания единой национальной электрической сети» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие решения ИФНС России № 5 по г. Москве от 04.08.2014 года № 13/90 (с учетом Решения УФНС России по г. Москве № 21 -19/127958@ от 18.12.2014) до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по настоящему спору.

Выдать исполнительный лист.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Я.Е. Шудашова