Гражданский кодекс часть 1

Судья Нагорная А.Н., рассмотрев повторное ходатайство Общества с ограниченной ответственностью Инженерно - технологический центр «Сканэкс» о принятии обеспечительных мер

по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Инженерно - технологический центр «Сканэкс» (зарегистрированного по адресу: 121059, Москва город, набережная Бережковская, дом 20, строение 6, помещение I, ком. 36, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 121433, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.)

о признании недействительным решения от 26.02.2020 г. № 20-10/922 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»

и приложенные к заявлению документы, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Инженерно - технологический центр «Сканэкс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по г. Москве (далее – ответчик, налоговый орган) и Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее - соответчик) о признании недействительным решения от 26.02.2020 г. № 20-10/922 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Определением суда от 10.02.2021 г. заявление было принято к производству.

Одновременно общество подало ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрещения инспекции совершать действия по бесспорному взысканию задолженности в общем размере 438 256 132 руб., из которой: штраф в размере 7 437 501 руб., задолженность по неуплате НДС за 1-4 кварталы 2014-2016 г.г. на сумму 308 571 301 руб., пени в размере 122 247 330 руб., начисленных по решению от 26.02.2020 г. № 20-10/922 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Определением суда от 10.02.2021 г. суд отказал в принятии обеспечительных мер.

Через канцелярию суда 24.02.2021 г. поступило повторное ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрещения инспекции совершать действия по бесспорному взысканию задолженности в общем размере 438 256 132 руб., из которой: штраф в размере 7 437 501 руб., задолженность по неуплате НДС за 1-4 кварталы 2014-2016 г.г. на сумму 308 571 301 руб., пени в размере 122 247 330 руб., что в общей сумме составляет 438 256 132 руб., начисленных по решению от 26.02.2020 г. № 20-10/922 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В обоснование повторного заявления общество указало, что непринятие обеспечительных мер нанесет урон публичным (государственным) интересам и нанесет ущерб реализации стратегических проектов федерального уровня. Бесспорное взыскание задолженности может привести к возникновению значительного ущерба ООО ИТЦ «СКАНЭКС» и признаков неплатежеспособности у ООО ИТЦ «СКАНЭКС»; непринятие обеспечительных мер приведет к срыву предоставления доступа к сервису мониторинга ледовой обстановки замерзающих морских акваторий, к срыву предоставления услуг по созданию автоматизированной системы для обеспечения работы интернет-сервиса для распределения лесных участков и совершения сделок с древесиной «Лесвосток.рф» и к срыву исполнения обязательств перед компанией ЯНДЕКС.

В обоснование ходатайства обществом дополнительны представлены: Договор с ООО «СКФ Менеджмент» на спутниковое ведение и сопровождение Северного Морского пути (группа Совкомфлот, на данный момент головная компания группы ПАО «Совкомфлот» принадлежит Российской Федерации на 82,8%); Договор с ФГУП «Атомфлот» на обеспечение навигации и монтиорингу ледовой обстановки Северного Морского пути; Перевод к Дополнительному соглашению №1 от 01 01.2020 г. к реселлерскому соглашению между exactEarth и ООО ИТЦ «СКАНЭКС» МеЕ-17-1586 от 01 01 2018г.; Дополнительное соглашение №1 от 01 01 2020г. к реселлерскому соглашению между exactEarth и ООО ИТЦ «СКАНЭКС» №eE-17-l 586 от 01 01 2018г.; Реселлерское соглашение между exactEarth л ООО ИТЦ «СКАНЭКС» №еЕ-17-1586 от 01 01 2018г.; Дистрибуторское соглашение о распространении данных со спутника RADARS АТ-2 №RV-30842 от 16 10 2017 года (с MDA); Перевод к реселлерскому соглашению между exactEarth и ООО ИТЦ «СКАНЭКС» №еЕ-17-1586 от 01 01.2018г.; Бухгалтерские баланс на 30 09 2020, на 31 03.2020; Сведения о среднесписочной численности январь 2020-февраль 2021; Отдельные (некоторые) сведения н финансовом положении организации на текущий период (выписки по счетам, справочные данные о размере убытка, выручки, дебиторской и кредиторской задолженности, займов и т.д.); Презентационно-справочные материалы, свидетельствующие о работе ООО ИТЦ «СКАНЭКС» над стратегическими проектами в интересах Российской Федерации (в публичных интересах) ЛесВосток РФ; Договоры с ООО «Облачные технологии» (SberCloud); Договор с ООО «КлаудКлан»; Перевод к Дистрибуторскому соглашению (с MDA) о распространении данных со спутника RADARSAT-2 JftRV-30842 от 27.06 2017 года; Презентацнонно-справочные материалы, свидетельствующие о работе ООО ИТЦ «СКАНЭКС» над стратегическими проектами в интересах Российской Федерации (в публичных интересах): Северный Морской путь (ФГУП «Атомфлот», СКФ Менеджмент). Яндекс Карты; Платежные поручения об оплате иностранным контрагентам Digital Globe. Airbus, Клнудклан, MDA, ExactEarth, позволяющих выявить минимально необходимый уровень расходных операций для обеспечения бесперебойной работы заказчиков ООО «ИТЦ СКАНЭКС»; Выписки по расчетным счетам на 31 12 2020 года СбербанкДоговор оказания услуг № 20/2502-У от 25 02.2020 (Создание системы «Лесвосток.рф»); Техническое задание на оказание услуг по созданию автоматизированной системы для обеспечения работы интернет-сервиса для распределения лесных участков и совершения сделок с древесиной «Лесвосток рф»; «Дорожная карта» план мероприятий по проведению на территории Забайкальского и Хабаровского краев эксперимента по внедрению информационной системы «Лесвосток рф» (утв. в 2021 году Министром природных ресурсов и экологии РФ ФИО1 и Министром РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики ФИО2; Налоговая отчетность за 2014г.; Извещение о вводе РСВ за 2014 г. ; Извещение о вводе сведений ИФНС к годовому ББ за 2014 г.; Налоговый расчет по иностранным организациям за 4 кв. 2014 г.; Налоговая Декларация по налогу на имущество организаций за 2014 г.; Налоговая Декларация по налогу на прибыль организации за 2014 г.; Налоговая Декларация по НДС за 1,3,4 кварталы 2014 г.; Расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2014 г.; Бухгалтерский баланс на 31.12.14 г.; Отчёт о финансовых результатах за Январь-декабрь 2014 г. Отчет об изменениях капитала за Январь-декабрь 2014 г.; Отчёт о движении денежных средств за Январь-Декабрь 2014 г.; Расчёт по форме 4-ФСС за 2014 г.; Налоговая отчётность за 2015 г.; Извещение о вводе сведений по бухгалтерской(финансовой) отчётности за 2015 г.; Извещение о вводе сведений по налоговой декларации по налогу на имущество за 2015 г.; Извещение о вводе сведений по налоговой декларации по налогу на прибыль за 2015 г.; Налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2015 г.; Налоговый расчет по иностранным организациям за 4 кв. 2015 г.; Налоговая Декларация по налогу на прибыль организации за 2015 г. в ИФНС №30; Налоговая Декларация по налогу на прибыль организации за 2015 г. в ИФНС №51; Налоговая Декларация по НДС за 1 -4 кварталы 2015 г.; Расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2015 г.; Бухгалтерский баланс на 31.12.15 г.; Отчет о финансовых результатах за Январь-декабрь 2015 г.; Отчёт об изменениях капитала за Январь-декабрь 2015 г.; Отчёт о движении денежных средств за Январь-Декабрь 2015 г.; Расчёт по форме 4-ФСС за 2015 г.; Налоговая отчётность за 2016г.; Бухгалтерский баланс на 31.12.16 г.; Отчёт о финансовых результатах за Январь-декабрь 2016 г.; Отчет об изменениях капитала за Январь-декабрь 2016 г.; Отчёт о движении денежных средств за Январь-Декабрь 2016 г.; Налоговая Декларация по налогу на имущество организаций за 2016 г.; Налоговый расчет по иностранным организациям за 2016 г.; Налоговая Декларация по налогу на прибыль организации за 2016 г.; Налоговая Декларация по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2016 г.; Расчёт по форме РСВ-1 ПФР за 2016 г.; Расчет по форме 4-ФСС за 2016 г.; Налоговая отчётность за 2017г.; Квитанция о приёме налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2017 г.; Квитанция о приёме налоговой декларации по НДС за 1.2 кварталы 2017 г.; Налоговая Декларация по налогу на имущество организаций за 2017 г; Налоговый расчет по иностранным организациям за 2017 г.; Налоговая Декларация по налогу на прибыль организации за 2017 г.; Налоговая Декларация по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2017 г.; Расчет по страховым взносам за 2017 г.; Квитанция о приёме бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год; Извещение о вводе сведений в налоговую декларацию по бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2017 год; Бухгалтерский баланс на 31.12.17 г.; Отчёт о финансовых результатах за Январь-декабрь 2017 г.; Отчёт об изменениях капитала за Январь-декабрь 2017 г.; Отчёт о движении денежных средств за Январь-Декабрь 2017 г.; Расчёт по форме 4-ФСС за 2017 г.; Налоговая отчетность за 2018 г.; Расчёт по форме 4-ФСС за 2018 г.; Бухгалтерский баланс на 31.12.18 г.; Отчёт о финансовых результатах за Январь-декабрь 2018 г.; Отчёт об изменениях капитала за Январь-декабрь 2018 г.; Отчёт о движении денежных средств за Январь-Декабрь 2018 г.; Квитанция о приёме бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2018 год; Извещение о получении электронного документа в адрес ИФНС №30; Извещение о вводе сведений в налоговую декларацию по бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2018 год; Извещение о вводе сведений в налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2018 г.; Извещение о вводе сведений в налоговую декларацию по иностранным организациям за 2018 г.; Налоговый расчет по иностранным организациям за 2018 г.; Налоговая Декларация по налогу на имущество организаций за 2018 г.; Квитанция о приёме налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2018 г.; Налоговая Декларация по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2018 г.; Расчет по страховым взносам за 2018 г.; Налоговая отчётность за 2019 г.; Расчёт по форме 4-ФСС за 2019 г.; Бухгалтерская (финансовая) отчётность за 2019 г.; Налоговый расчет по иностранным организациям за 2019 г.; Налоговая Декларация по налогу на имущество организаций за 2019 г.; Извещение о вводе сведений в налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2019 г.; Налоговая Декларация по НДС за 1.2,3,4 кварталы 2019 г.; Расчет по страховым взносам за 2019 г.; Налоговая отчётность за 2020 г.; Расчёт по форме 4-ФСС за 2020 г.; Бухгалтерский баланс на 30.09.2020; Отчёт о финансовых результатах за Январь-Сентябрь 2020 г.; Налоговый расчет по иностранным организациям за 2020 г.; Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2020 г.; Налоговая Декларация по НДС за 1,2,3,4 кварталы 2020 г.; Расчет по страховым взносам за 2020 г.; Решение о приостановлении операций по счетам № 1988 от 12 02 2021г.; Решение о приостановлении операций по счетам №1987 от 12 02 2021г.; Решение о приостановлении операций по счетам №1986 от 12.02.2021г.; Решение о приостановлении операций по счетам №1985 от 12 02 2021г.; Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика №373 от 12.02.2021 г.; Решение о приостановлении операций по счетам №1989 от 12 02 2021 г.; Решение о приостановлении операций по счетам №1990 от 12.02.2021г.; Платежное поручение о списании денежных средств №1058 от 17 02 2021 на сумму 33 399,48 рублей по решению о взыскании №373 от 12 02.2021г.; Платежное поручение о списании денежных средств №1058 от 18 02 2021 на сумму 52 049,92 рублей по решению о взыскании №373 от 12.02.2021г.; Бухгалтерская отчетность ООО ИТЦ «СКАНЭКС» на 30.06 2020 г.; Выписки по расчетным счетам на 31.12 2020 года Сбербанк, Альфа Банк, ББР Банк, Совкомбанк .

Рассмотрев повторное ходатайство о принятии обеспечительных мер, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд при рассмотрении заявления о признании недействительным ненормативного акта может по ходатайству заявителя приостановить его действие. Данное приостановление является по своей сути обеспечительной мерой, применяемой арбитражными судами по данной категории дел. В связи, с чем при рассмотрении заявлений о приостановлении действия ненормативных актов суд исходит из положений главы 8 АПК РФ.

Согласно ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) в постановлении от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указал, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности; арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ (пункт 8); согласно п. 10 постановления заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер; обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения; при оценке доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ арбитражным судам следует иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение балансов интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных публичных интересов, интересов третьих лиц.

Суд поясняет, что выписки по лицевым счетам составлены за период с 31.12.2020 г. по 31.12.2020 г., с которого по настоящее время прошло почти два месяца, что не позволяет суду оценить их объективность и соответствие реальным показателям финансово-хозяйственной деятельности Общества. При этом, суд отмечает, что представленные обществом выписки не могут быть оценены судом, так как обществом не представлена справка из налогового органа обо всех открытых счетах заявителя, что не позволяет суду оценить реальное финансовое состояние заявителя и установить наличие оснований для принятия обеспечительных мер.

Суд отмечает, что представленная для обоснования ходатайства о принятии обеспечительных мер, копия бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2019 г. (самый поздний период предоставления) и отчет о прибылях и убытках за январь-декабрь 2019 г. (с доказательствами направления в установленном порядке в налоговый орган),копия бухгалтерского баланса на 30.06.20 г. и 31.09.2020 г. (без доказательств направления в налоговый орган, как указывает заявитель, срок предоставления баланса за 2020 год еще не истек) в порядке, установленном Федеральными законами от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ, от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ и подп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации в уполномоченные органы, суд не может принять в качестве доказательств финансового состояния заявителя копии баланса и отчета о финансовых результатах за 6 месяцев 2020 г. и за 9 месяцев 2020 г., так как по существу они являются его внутренними документами; не подвергались какому-либо контролю со стороны уполномоченных органов, обладающих развернутой информацией в отношении заявителя (налоговые органы и органы статистики). Суд лишен возможности оценить их объективность и соответствие реальным показателям финансово-хозяйственной деятельности Общества, поскольку проверка правильности их составления не входит в полномочия суда.

Несмотря на ненадлежащий характер представленной копии бухгалтерского баланса суд полагает возможным проанализировать их показатели с целью оценки обоснованности изложенных в заявлении доводов, при этом, суд отмечает, что представленная заявителем бухгалтерская отчетность за 9 месяцев 2020 года, не может подтвердить действительное финансовое состояние общества, так как с момента ее составления прошло пять месяцев.

Судом установлено, что согласно данным бухгалтерского баланса и формы № 2 за 9 месяцев 2020 г., баланс заявителя составляет 945 258 тыс. руб., при этом оспариваемая сумма начислений составляет 46 % от баланса заявителя; заявитель располагает оборотными активами в размере 807 245 тыс. руб., из которых основная часть приходится на дебиторскую задолженность (строка 1230) 575 841 тыс. руб.

Помимо представления доказательств, свидетельствующих о значительности ущерба, который может быть причинен заявителю, в соответствии с позицией, изложенной Президиумом ВАС РФ в пунктах 3, 6 Информационного письма от 13.08.2004 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 АПК РФ» заявителем должны быть представлены доказательства того, что приостановление действия оспариваемого решения не нарушит баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также не повлечет за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

Судом установлено, что оспариваемая сумма начислений составляет 46% от баланса заявителя и 54,30% от его основного актива – дебиторской задолженности.

При этом по состоянию на 31.09.2020 г. у заявителя имеется кредиторская задолженность в сумме 405 096 тыс. руб. (строка 1520), краткосрочные обязательства заявителя составляют 633 296 тыс. руб., долгосрочные 91 229 тыс. руб. Если учесть в обязательствах заявителя (краткосрочных) оспариваемые суммы по решению, то суммарный размер его обязательств составит 1 071 552 132 руб., т.е. в 1,13 раза превысит размер его баланса и в 1,33 раза превысит размер оборотных активов заявителя (807 245 тыс. руб.), за счет которых может должно производиться их исполнение.

Проанализировав бухгалтерский баланс заявителя, суд считает, что имеются основания полагать, что приостановление действия оспариваемого решения нарушит баланс интересов заявителя и публичных интересов в силу отсутствия у него активов, достаточных для исполнения всех имеющихся обязанностей.

Кроме того, суд отмечает наличие негативных тенденций в хозяйственной деятельности заявителя, выражающихся в следующем: баланс заявителя по состоянию на 31.12.2018 г. составлял – 1 166 595 тыс. руб., на 31.12.2019 г. – 961 617 тыс. руб., а на 31.09.2020 г. - 945 258 тыс. руб., т.е. за год и девять месяцев баланс уменьшился на 19%. При этом из представленного отчета о прибылях и убытках за период с 01.01.2020 г. по 31.09.2020 г. следует что, по сравнению с предыдущим отчетным периодом чистая прибыль Общества резко снизилась, а именно в 558 раз - с прибыли 203 тыс. руб. до убытка в 113 014 тыс. руб., доходы заявителя также снизились, а затраты выросли: так прочие расходы (строка 2350) выросли в 3,8 раза, из представленных документов о дебиторской задолженности следует, что дебиторская задолженность в период с 2018 года по 2020 год снизилась.

Если указанные тенденции сохранятся, то к моменту рассмотрения дела, в случае принятия судом судебного акта не в пользу заявителя, возникнут трудности при исполнении принятого акта. Доказательства того, что по завершении производства по делу заявитель будет обладать достаточными возможностями для исполнения оспариваемого решения, суду не представлены.

Иные доводы Общества, заявленные в обоснование необходимости принятия обеспечительных мер, в т.ч. о затрудненности исполнения обязательств перед контрагентами, а так же представленные договоры с ними, сами по себе не могут являться основанием для принятия обеспечительных мер, поскольку данные расходы являются текущими и прогнозируемыми для заявителя, связаны с его обычной деятельностью, направлены на получение прибыли; заявитель располагает источниками для несения данных расходов.

Доводы о возможной просрочке выплаты заработной платы отклоняются судом, поскольку указанные выплаты относятся к предшествующей налоговым платежам очереди.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что в случае непринятия обеспечительных мер возникнут негативные последствия, связанные с необходимостью восстановления его прав, поскольку процедура возврата денежных средств законодательно закреплена ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации, имущественные потери лиц компенсируются выплатой процентов, начисляемых за период с момента взыскания по день фактического возврата. Тем самым данные доводы сами по себе не могут являться основанием к принятию обеспечительных мер.

Проанализировав представленные документы, суд считает, что имеются основания полагать, что приостановление действия оспариваемого решения может нарушить баланс интересов заявителя и публичных интересов вследствие наличия у него иных значительных по размеру обязательств и недостаточности активов для их погашения; суд считает финансовое положение заявителя неустойчивым и имеющим тенденцию к ухудшению, вследствие чего не имеется достаточных оснований полагать, что по окончании производства по настоящему делу заявитель будет располагать достаточными возможностями для исполнения оспариваемого решения, доказательства обратного суду не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 90, 93, 184, п. 3 ст. 199 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении повторного ходатайства Общества с ограниченной ответственностью Инженерно - технологический центр «Сканэкс» о принятии обеспечительных мер в виде запрещения инспекции совершать действия по бесспорному взысканию задолженности в общем размере 438 256 132 руб., из которой: штраф в размере 7 437 501 руб., задолженность по неуплате НДС за 1-4 кварталы 2014-2016 г.г. на сумму 308 571 301 руб., пени в размере 122 247 330 руб., начисленных по решению от 26.02.2020 г. № 20-10/922 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», - отказать.

Определение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде.

СУДЬЯ: А.Н.Нагорная