Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: Некоммерческая организация Московская областная Коллегия адвокатов обратилось в Арбитражный суд Москвы с заявлением о признании незаконными действия ИФНС России № 1 по г. Москве, выразившиеся в требовании уплаты налогов на основании требования № 1725 от 15.02.2010 и выставлении инкассовых поручений на безакцептное списание денежных средств с расчетного счета заявителя и об обязании отозвать инкассовые поручения №№ 5499, 5500, 5501, 5502, 5503, 5504 от 20.04.2010.

22.06.2010 заявителем представлены уточнения заявленных требований – признать незаконными действия ИФНС России № 1 по г. Москве, выразившиеся в требовании уплаты налогов и выставлении инкассовых поручений на безакцептное списание денежных средств с расчетного счета заявителя; признать недействительным требование № 1725 от 15.02.2010 об уплате налога, сбора, пени, штрафа; признать незаконными решение о взыскании № 3455 от 20.04.2010 и инкассовые поручения на бесспорное списание денежных средств №№ 5499, 5500, 5501, 5502, 5503, 5504 от 20.04.2010, выставленные на расчетный счет филиала Некоммерческой организации Московской областной Коллегии адвокатов № 71 «Арбитражно-консультационное бюро» в ОАО КБ «Мосводоканалбанк» г. Москва, одновременно заявив ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления действия требования ИФНС России № 1 по г. Москве от 15.02.2010 № 1725 об уплате недоимки, пени, приостановления действия решения № 3455 от 20.04.2010 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, инкассовых поручений на бесспорное списание денежных средств с расчетного счета филиала № 71 «Арбитражно-консультационное бюро» Некоммерческой организации «Московская областная Коллегия адвокатов» №№ 5499, 5500, 5501, 5502, 5503, 5504 от 20.04.2010 до принятия судебного акта по настоящему делу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

При рассмотрении ходатайства о приостановлении действия оспариваемого акта суд руководствуется соответствующими положениями Главы 8 АПК РФ, в том числе об основаниях обеспечительных мер.

Согласно ч. 2 ст. 90 АПК РФ, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В Определении от 06.11.03 г. № 390-О Конституционный Суд РФ указал, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю (ч. 1 и 2 ст. 90 АПК РФ).

Доказывание наличия обстоятельств, указанных в ч 2 ст. 90 АПК РФ возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требований конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер и представить доказательства, подтверждающие его доводы (п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.06 № 55).

Как установлено п. 1 Обзора практики применения арбитражными судами обеспечительных мер (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда от 07.07.04), арбитражный суд удовлетворяет заявление о применении обеспечительных мер о приостановлении действия оспариваемого акта, если заявитель мотивировал хотя бы одно из оснований их применения, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Оспариваемыми требованием и инкассовыми поручениями с заявителя в принудительном порядке взыскивается сумма в размере 86693 руб. 68 коп.

Инкассовое поручение (распоряжение) налогового органа о списании и перечислении налога в бюджет подлежит безусловному исполнению банком п.4 ст.46, п.4, ст.76 НК РФ.

Заявитель является некоммерческой организацией. В соответствии со ст. 117 ГК РФ общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность не является предпринимательской. В соответствии со ст. 3 Закона адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов; действует на основе принципов законности, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

В соответствии со ст.22 указанного Закона Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, одним из основных видов деятельности которой является осуществление функций налогового агента адвокатов, являющихся ее членами по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности. Заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность и не имеет доходов от этой деятельности, что подтверждается представленным бухгалтерским балансом.

Доходами заявителя являются целевые поступления в виде обязательных отчислений адвокатов на содержании Коллегии, которые в соответствии с п.2 пп.8 ст.251 НК РФ не облагаются налогом на прибыль. Отчисления адвокатов на содержании Коллегии учитываются на балансовом счете 86 «Целевое финансирование».

В связи с отсутствием в типовом бланке Бухгалтерского баланса строки «Целевое финансирование» отчисления адвокатов отражаются в строке баланса 410 «Уставной капитал». На балансовом счете 83 «Добавочный капитал» отражается стоимость основных средств, приобретенных заявителем за счет обязательных отчислений адвокатов. Бухгалтерским балансом подтверждается, что в течение 1 квартала 2010 года заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность и не имел доходов от этой деятельности. Отсутствие доходов подтверждается также отчетом о прибылях и убытках.

Все денежные средства, поступающие на счет филиала заявителя являются средствами, перечисленными доверителями за оказанную юридическую помощь и являются заработной платой адвоката, которым оказывается такая помощь, включая подлежащие уплате налоги.

Число адвокатов в филиале № 71 «Арбитражно-консультационное бюро» составляет два адвоката Кравченко О.В. и Кравченко А.В., которым по соглашению на юридическое обслуживание ежемесячно перечисляются денежные средства, подлежащие перечислению в счет заработной платы.

Согласно выписке из банка об операциях по счетам заявителя, следует, что иных денежных средств на счетах банка у заявителя не имеется, кроме тех, которые перечисляются доверителями и списываются на зарплату адвокатов.

В случае приостановления операций по счетам заявителя сроки выплаты заработной платы адвокатов могут быть существенно нарушены.

При нарушении установленного срока выплаты заработной платы, в соответствии со ст.236 Трудового Кодекса РФ заявитель будет обязан выплатить ее с уплатой процентов в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования,ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Кроме того; поскольку заявитель является некоммерческой организацией и не ведет предпринимательской деятельности, адвокаты вправе принять решение о приобретении необходимых для адвокатской деятельности расходных материалов из перечисляемых им доверителем средств в качестве оплаты за оказанные адвокатские услуги, на письменные принадлежности, расходный материал для технических устройств.

Изъятие из оборота суммы в размере 86693,68 руб. повлечет возникновение препятствий в осуществлении адвокатской деятельности, что запрещено законом, которым запрещено препятствование адвокатской деятельности - ст. 18 Гарантии независимости адвоката.

Взыскание налоговым органом в бесспорном порядке указанных в оспариваемом требовании налогов, пеней, а также приостановление операций по счетам причинит заявителю значительный имущественный ущерб, а также повлечет неблагоприятные последствия для осуществления адвокатской деятельности.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации об этих счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание, п.7 ст.46, абз.1 п.2 ст.47 НК РФ, что причинит значительный ущерб заявителю.

В случае удовлетворения заявленных требований, непринятие мер по обеспечению иска затруднит исполнение судебного акта по настоящему делу или сделает невозможным его исполнение.

Как следует из статьи 2 АПК РФ, одной из задач судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с пунктом 7 статьи 201 АПК РФ решения о признании недействительными ненормативного акта подлежат немедленному исполнению.

В случае принятия судом решения о признании недействительным требования № 1725 от15.02.2010 и оспариваемых инкассовых поручений, немедленное и полное исполнение данного решения суда будет невозможным или затруднительным, поскольку суммы по данному ненормативному акту будут взысканы за счет имущества заявителя, что потребует повторного обращения в суд.

Применение обеспечительных мер не нарушит баланса частных и публичных интересов, поскольку в случае отказа в удовлетворении заявлении о признании недействительными оспариваемых ненормативным правовых актов налогового органа исполнение решения суда может быть обеспечено достаточной стоимостью его активов, что подтверждается представленным балансом заявителя на 01.04.2010 в размере 120291000 руб.

Кроме того, из представленного заявителем договора следует, что денежные средства за адвокатские услуги подлежат перечислению ежемесячно.

Также обязанность по уплате налога в установленный срок обеспечивается на основании ст.75 НК РФ уплатой пени, в связи с чем, в случае отказа в удовлетворении заявленных требований потери бюджета компенсируются уплатой пени.

При таких обстоятельствах заявленное Некоммерческой организацией «Московская областная Коллегия адвокатов» ходатайство о приостановления действия требования ИФНС России № 1 по г. Москве от 15.02.2010 № 1725 об уплате недоимки, пени и инкассовых поручений на бесспорное списание денежных средств с расчетного счета филиала № 71 «Арбитражно-консультационное бюро» Некоммерческой организации «Московская областная Коллегия адвокатов» №№ 5499, 5500, 5501, 5502, 5503, 5504 от 20.04.2010 подлежит удовлетворению в соответствии с требованиями ст. 199 АПК РФ.

Приостановление исполнения оспариваемого требования и инкассовых поручений налогового органа включает в себя приостановление всех действий, направленных на исполнение оспариваемого требования и инкассовых поручений.

Обеспечительная мера в виде приостановления действия решения ИФНС России № 1 по г. Москве от 20.04.2010 № 3455 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов не подлежит удовлетворению, поскольку представленное заявителем уточнение заявленных требований в данной части будет рассмотрено в судебном заседании.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 90-92, 184, 185, 199 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Приостановить действие требования ИФНС России № 1 по г. Москве от 15.02.2010 № 1725 об уплате недоимки, пени и действие инкассовых поручений на бесспорное списание денежных средств с расчетного счета филиала № 71 «Арбитражно-консультационное бюро» Некоммерческой организации «Московская областная Коллегия адвокатов» №№ 5499, 5500, 5501, 5502, 5503, 5504 от 20.04.2010 до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

В остальной части – отказать.

Определение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Бедрацкая