Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: <...>, зал 5072, заявление Общества с ограниченной ответственностью «РЕСТАВРАЦИЯ Н» о наложении судебного штрафа в размере 100.000руб.

по делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «РЕСТАВРАЦИЯ Н» (ОГРН <***>; ИНН <***>, 119048, <...>) к Правительству Москвы (ОГРН <***>; ИНН <***>; 125032, <...>); Закрытому акционерному обществу «Орион-Русса» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 119017, Москва, Пыжевский пер., д.5, стр.2)

Третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы, Префектура Центрального административного округа города Москвы, ФИО1

об обязании подписать акт о результатах реализации инвестиционного проекта по инвестиционному контракту № ДЖП.ОЗ.ЦАО.00397 от 18.02.2003г. по строительству жилого дома с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Москва, ул. Усачева, д.3 и по встречному иску - ЗАО «Орион-Русса» об обязании подписать акт реализации инвестиционного проекта на условиях проекта акта, представленного ответчиком.

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 – представитель, по доверенности от 15.12.2016г. № 1РН-92;

от Правительства – ФИО3 – сотрудник, по доверенности от 25.01.2017г. № 4-47- 116/7; ФИО4 – сотрудник, по доверенности ль 22.06.2017г. № 4-47-885/7

от Департамента – ФИО4 – сотрудник, по доверенности от 24.05.2017г. № 33- Д-441/17

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕСТАВРАЦИЯ Н" обратилось с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, об обязании Правительства Москвы и ЗАО "Орион-Русса" подписать акт о результатах реализации инвестиционного проекта по инвестиционному контракту от 18.02.2003г. № ДЖП.03.ЦАО.00397 в редакции дополнительного соглашения N1 от 08.09.2008 по строительству жилого дома с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: <...>.

Протокольным определением суда от 01.10.2014 к производству был принят встречный иск ЗАО "Орион-Русса" об обязании истца и Правительства Москвы подписать акт о реализации инвестиционного проекта в редакции ЗАО "Орион-Русса".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.01.2015 в удовлетворении первоначального и встречного исков было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 года вышеназванное решение было отменено в части отказа в удовлетворении первоначального иска и в указанной части было принято новое решение, которым суд обязал Правительство Москвы и ЗАО "ОРИОН-РУССА" подписать акт о результатах реализации инвестиционного проекта по инвестиционному контракту N ДЖП.ОЗ.ЦАО.00397 от 18.02.2003 по строительству жилого дома с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, ул. Усачева, дом 3, в редакции дополнительного соглашения N 1, в редакции истца. В остальной части решение суда было оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 23.07.2015г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015г. оставлено без изменения.

В связи с неисполнением вышеназванного постановления апелляционного суда ООО «РЕСТАВРАЦИЯ Н» заявило о присуждении ко взысканию с Правительства Москвы на случай неисполнения судебного акта денежных средств: в размере 100 000 руб. за первую неделю неисполнения судебного акта, 200.000руб. за вторую неделю неисполнения судебного акта, с последующим увеличением суммы на 100.000руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта; о взыскании с Правительства Москвы судебного штрафа в размере 100.000руб. в связи с неисполнением судебного акта.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2016 указанное заявление частично удовлетворено: суд определил взыскать с Правительства Москвы в пользу ООО «РЕСТАВРАЦИЯ Н» денежные средства на случай неисполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу № А40-87781/14-60-760 по истечении 10 дней со дня вынесения судом настоящего определения суда в размере 50 000 руб. - за первую неделю просрочки исполнения указанного постановления, 100 000 руб. - за вторую неделю просрочки исполнения, 150 000 руб. - за третью неделю просрочки исполнения и так далее по прогрессивной шкале по дату фактического исполнения данного постановления от 19.03.2015; во взыскании 100 000 руб. штрафа отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 определение Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2016 отменено в части взыскания с Правительства Москвы в пользу ООО «РЕСТАВРАЦИЯ Н» денежных средств на случай неисполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015, в удовлетворении заявления отказано; в остальной части определение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2016г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 по делу № А40-87781/14 отменено, определение Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2016 по делу № А40-87781/14 оставлено в силе.

Общество с ограниченной ответственностью «РЕСТАВРАЦИЯ Н» обратилось в суд с заявлением о наложении на Правительство Москвы судебного штрафа в размере 100.000руб. за неисполнение определения Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2016г. по делу № А40-87781/14-60-760.

Заявитель в судебном заседании поддержал требование по заявлению в полном объеме.

Правительством Москвы представлен письменный отзыв по заявлению.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы по заявлению, суд пришел к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2016 указанное заявление частично удовлетворено: суд определил взыскать с Правительства Москвы в пользу ООО «РЕСТАВРАЦИЯ Н» денежные средства на случай неисполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу № А40-87781/14-60-760 по истечении 10 дней со дня вынесения судом настоящего определения суда в размере 50.000руб. - за первую неделю просрочки исполнения указанного постановления, 100.000руб. - за вторую неделю просрочки исполнения,

150.000руб. - за третью неделю просрочки исполнения и так далее по прогрессивной шкале по дату фактического исполнения данного постановления от 19.03.2015; во взыскании 100.000руб. штрафа отказано.

На принудительное исполнение определения суда от 28.03.2016г. судом взыскателю – ООО «РЕСТАВРАЦИЯ Н» 29.09.2016г. выдан исполнительный лист серии ФС № 015750118.

Указанный исполнительный лист от 29.09.2016г. принят Департаментом финансов города Москвы 11.10.2016г. к исполнению.

Платежным поручением № 7257 от 16.12.2016г. с указанием в назначении платежа «оплата по исполнительному листу ФС № 015750118 по делу № А40-87781/14-60-760 от 28.03.2016г.» взыскателем получены денежные средства в размере 1.200.000руб.

ООО "РЕСТАВРАЦИЯ Н" обратилось в суд с заявлением о наложении на Правительство Москвы судебного штрафа в размере 100.000руб. за неисполнение определения Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2016.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2017г. на Правительство Москвы наложен штраф за неисполнение определения суда от 28.03.2016г. в размере 30.000руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017г. определение Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2017г. по делу № А40- 87781/14 отменено - в удовлетворении заявления ООО "РЕСТАВРАЦИЯ Н" о наложении штрафа отказано.

Отменяя определение суда от 27.03.2017г. Девятый арбитражный апелляционный суд указал следующее: «Исполнительный лист ФС № 015750118 был предъявлен в Департамент. Должником полученный исполнительный лист был исполнен и возвращен в суд в связи с фактическим исполнением. При этом, ООО "РЕСТАВРАЦИЯ Н" указывает на то, что должник не исполнил решение суда, что свидетельствует о том, что фактически оспаривается расчет суммы средств, подлежащих взысканию по судебному акту. В суде апелляционной инстанции Правительство Москвы указало, что исполнил судебный акт в соответствии с указанным в нем порядком расчета. ООО "РЕСТАВРАЦИЯ Н" указывает на то, что должник неправильно установил порядок расчета. Истец с заявлением о разъяснении судебного акта не обращался. Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют виновные действия Правительства в неисполнении судебного акта и оснований для наложения штрафа на ответчика по причине неисполнения определения суда от 28.03.2016 не имеется».

ООО "РЕСТАВРАЦИЯ Н" подано в суд заявление о разъяснении определения Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2016г. в части размера подлежащих взысканию с Правительства Москвы в пользу ООО «РЕСТАВРАЦИЯ-Н» денежных средств на случай неисполнения постановления.

Определением от 26.06.2017г. заявление ООО «РЕСТАВРАЦИЯ Н» о разъяснении определения Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2016г. удовлетворено, судом даны разъяснения в части порядка его исполнения и определения размера судебной неустойки, подлежащей взысканию в связи с неисполнением постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015г.

Заявитель в обоснование заявления о наложении судебного штрафа на Правительство Москвы за неисполнение судебного акта - определения суда от 28.03.2016г. указал на то, что 11.10.2016г. взыскатель обратился в Департамент финансов города Москвы с заявлением о предъявлении исполнительного листа серии ФС № 015750118 для принудительного исполнения определения. 19.12.2016г. в качестве оплаты по предъявленному исполнительному листу на счет взыскателя поступило 1.200.000руб., что подтверждается платежным поручением № 7257 от 16.12.2016г. Определение было вынесено около года назад и до настоящего времени значительная часть денежных средств не перечислена, что нарушает законные права и интересы взыскателя.

Должник представил отзыв по заявлению взыскателя, в котором указал на то, что исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание за счет казны города Москвы, осуществляется исключительно Департаментом финансов города Москвы и за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели в Законе о бюджете города Москвы на соответствующий год, которые выделяются Департаменту финансов города Москвы, и фактически Правительство Москвы не обладает ни правом, ни средствами исполнить определение Арбитражного суда города Москвы.

Согласно норм п.1 ст.332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.332 АПК РФ вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава - исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, суд должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Таким образом, штраф за неисполнение судебного акта в соответствии с п. 1 ст. 332 АПК РФ может быть взыскан с должника.

При этом, исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны г. Москвы осуществляется Департаментом финансов города Москвы.

В соответствии с п.1 ст.239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Учитывая обстоятельства, послужившие основанием для отмены определения суда от 28.03.2016г. о наложении штрафа на Правительство Москвы за неисполнение судебного акта, разъяснение судом первой инстанции определением от 26.06.2017г. определения Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2016г. в части порядка его исполнения и определения размера судебной неустойки, подлежащей взысканию в связи с неисполнением постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015г., суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ООО «РЕСТАВРАЦИЯ Н» о наложении на Правительство Москвы судебного штрафа в размере 100.000руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 16, 119, 159, 176, 184, 185, 187, 188, 332 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «РЕСТАВРАЦИЯ Н» (ОГРН <***>; ИНН <***>, 119048, <...>) о наложении на Правительство Москвы судебного штрафа в размере 100.000руб.

Судья О.П. Бунина