Определение № А41-10523/14 от 21.03.2014 АС Московской области

Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении заявления

Судья Арбитражного суда Московской области А.И.Лещенко рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Будкина А. В. к Администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области (ИНН 5048053641, ОГРН1055010012750) о признании незаконным бездействия муниципального органа,

и приложенные к заявлению документы,

УСТАНОВИЛ:

Будкин А. В. 24 февраля 2014 года обратился с заявлением к Администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области о признании ненормативного парового акта государственного органа недействительным.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2014 года по делу №А41-10523/14 исковое заявление Будкина А.В. было оставлено без движения в связи с нарушением требований статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 24 марта 2014 года.

В определении от 27 февраля 2014 года суд указал Заявителю на необходимость представления выписки из ЕГРИП/ЕГРЮЛ.

17 марта 2014 года от Заявителя поступило ходатайство во исполнении определения от 27 февраля 2014 года с приложением выписка из ЕГРЮЛ от 05.03.2014 года на ООО «Внутренние и наружные сети строй», которое не является лицом, участвующим в деле №А41-10523/14.

Выписки из ЕГРИП, подтверждающей наличие у Будкина А.В. статуса индивидуального предпринимателя, представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ч. 3 ст. 27 АПК РФ).

Согласно статье 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1.1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Как следует из части 1 статьи 22 ГПК РФ, дела возникающие из публичных правоотношений, перечисленные в статье 245 ГПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 245 ГПК РФ, к таковым делам относятся дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии), в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - специальное учреждение);

по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Таким образом, из положений статей 27, 29 АПК РФ, статей 22, 245 ГПК РФ следует, что дела с участием граждан арбитражные суды рассматривают только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами. Отнесение спора об оспаривании бездействия муниципального органа по заявлению о выдаче градостроительного плана и изменении вида разрешенного использования земельного участка не обладающим статусом индивидуального предпринимателя физическим лицом закон к подведомственности арбитражных судов не относит.

В заявлении, поступившим в Арбитражный суд Московской области под номером А41-10523/14 указано, что заявителем является Будкин А.В. - физическое лицо.

Статьей 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды субъектов Российской Федерации рассматривают в первой инстанции дела, подведомственные арбитражным судам.

Из вышеизложенных норм закона следует, что дело неподведомственно арбитражному суду, и, следовательно, неподсудно Арбитражному суду Московской области. Аналогичные выводы содержатся в пункте 6 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 года, Определении ВАС РФ от 09.12.2013 года №ВАС-18413/13.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

Поскольку при рассмотрении вопроса о принятии заявления установлено, что дело неподсудно Арбитражному суду Московской области, заявление подлежит возвращению заявителю.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возвратить заявление Будкину А.В.

2. Вернуть Будкину А.В. из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб., перечисленную по квитанции от 15.02.2014 г. № 729480. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

3. В соответствии с частью 6 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Приложение:

1. Заявление и приложенные к нему документы на 31 листах.

2. Справка на возврат государственной пошлины с квитанцией на 2 листах.