Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Московской области Н.А.Захарова, рассмотрев заявление ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» о принятии обеспечительных мер по заявлению ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО»

к Администрации городского округа Мытищи Московской области

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

о признании незаконными действий по организации и проведению открытого конкурса по лоту № 1, извещение № 100217/0239330/01 от 10.02.2017 г., в части отбора управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области (ответчик), третье лицо – ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС», о признании незаконными действий по организации и проведению открытого конкурса по лоту № 1, извещение № 100217/0239330/01 от 10.02.2017 г., в части отбора управляющей организации для управления многоквартирными домами.

От заявителя поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер по указанному заявлению в виде:

заключение Договоров управления Многоквартирными домами с собственниками помещений Многоквартирных домов, заключения Договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, заключение Договоров и сделок, касающихся работы по организации управления Многоквартирными домами, рассылку квитанции об оплате коммунальных услуг, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества Многоквартирных домов и иных услуг собственникам помещений Многоквартирных домов до вступления в законную силу решения суда по иску ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконными действий Администрации городского округа Мытищи Московской области по организации и проведению открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, г. Мытищи, проспект Астрахова, д.10А, Московская область, г. Мытищи, ул. Кадомцева, д.4 (далее – Многоквартирные дома) по лоту № 1, извещение № 100217/0239330/01 от 10.02.2017 г.;

– заключение Договоров управления Многоквартирными домами с собственниками помещений Многоквартирных домов;

– заключения Договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, заключение Договоров и сделок, касающихся работы по организации управления Многоквартирными домами;

ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконными действий Администрации городского округа Мытищи Московской области по организации и проведению открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, г. Мытищи, проспект Астрахова, д.10А, Московская область, г. Мытищи, ул. Кадомцева, д.4. (далее – Многоквартирные дома) по лоту № 1, извещение № 100217/0239330/01 от 10.02.2017 г.

Принятие обеспечительных мер обосновывается тем, что истцу стало известно, что 08.06.2017 г. ответчиком был проведен конкурс в части отбора управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, <...>, победителем конкурса был объявлен: ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС», что подтверждается Протоколом № 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 08.06.2017 г.

собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 27.05.2017 г.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 937/пр (далее – Приказ) истец отправил в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» письма исх. № 51/05-17 от 02.06.2017 г., исх. № 52/05-17 от 02.06.2017 г. с документами, подтверждающими избрание собственниками Многоквартирных домов способа управления Многоквартирными домами – управление управляющей организацией ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» согласно требованиям Приказа.

подтверждающих в том числе их отправку в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Истец указывает, что ответчиком осуществляется процедура подписания Договора управления многоквартирными домами с победителем конкурса по результатам проведенного конкурса – ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС». В соответствии с пунктами 90 и 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 лицо, признанное победителем конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств, а в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, Договор управления Многоквартирными домами может быть заключен ответчиком и ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС» 18.06.2017 г.

Истец считает необходимым приостановить действия ответчика по заключению Договора управления многоквартирным домом по результатам конкурса на право заключения Договора управления Многоквартирными домами с победителем проведенного конкурса ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС», а также приостановить действия ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС» по заключению Договора управления Многоквартирными домами по результатам открытого конкурса на право заключения Договора управления Многоквартирными домами, в том числе совершение действий, направленных на осуществление любой деятельности, связанной с управлением Многоквартирными домами:

– заключение Договоров управления Многоквартирными домами с собственниками помещений Многоквартирных домов, заключение Договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями;

– заключение Договоров и сделок, касающихся работы по организации управления Многоквартирными домами;

– выставление и рассылку квитанции об оплате коммунальных услуг, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества Многоквартирных домов и иных услуг собственникам помещений Многоквартирных домов до вступления в законную силу решения суда по иску ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконными действий

Администрации городского округа Мытищи Московской области по организации и проведению открытого конкурса в части отбора управляющей

организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, г. Мытищи, проспект Астрахова, д.10А, Московская область, г. Мытищи, ул. Кадомцева, д.4. (далее – Многоквартирные дома) по лоту № 1, извещение № 100217/0239330/01 от 10.02.2017 г.

Истец полагает, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда по настоящему спору, а также причинить значительные убытки не только истцу, но и собственникам помещений в Многоквартирных домах.

Истец поясняет, что является легитимной Управляющей организацией Многоквартирных домов на основании Протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 21.05.2017 г.; Протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 27.05.2017 г.

Истец приступил к исполнению обязательств по управлению Многоквартирными домами на основании Протоколов и Договоров управления Многоквартирными домами, заключенных с собственниками помещений вышеуказанных Многоквартирных домов, заключил Договоры с ресурсоснабжающими организациями и иными организациями, направленными на управление спорных Многоквартирных домов, ежемесячно, в рамках ст.ст. 153-157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, выставляет собственникам помещений Многоквартирных домов единые платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, выполняет свои обязательства перед ресурсоснабжающими организациями по оплате поставленных коммунальных ресурсов, осуществляет фактическое управление общим имуществом Многоквартирных домов. Согласно п. 13. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (ред. от 04.09.2015) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг обеспечивается Управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Истец исполняет свои обязательства по управлению Многоквартирными домами в полном объеме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Правительством Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О

минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), иными положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

Истец полагает, что при неприменении обеспечительных мер ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» лишается статуса исполнителя коммунальных услуг и лишается иных законных возможностей в том числе по возврату задолженности собственников помещений Многоквартирных домов для возмещения своих затрат на обслуживание домов за прошедшие месяцы.

Подписание Договора управления Многоквартирными домами по результатам конкурса между ответчиком и ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС» при наличии легитимной Управляющей организации, избранной собственниками Многоквартирных домов в результате проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, создаст аварийную и чрезвычайную ситуацию в Многоквартирных домах: истцом заключены Договоры по содержанию и текущему ремонту общего имущества Многоквартирных домов с подрядными организациями, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтового, пожарного, вентиляционного и иного инженерного оборудования. Истец осуществляет круглосуточное аварийно-диспетчерское жизнеобеспечение всех Многоквартирных домов, находящихся в управлении Истца, а именно: <...>, д.8, д.10А, ул. Кадомцева, д.4, д.6, д.8, д.10. Диспетчеризация – единая система круглосуточной диспетчерской службы истца, которая выведена в единую диспетчерскую по адресу: <...>, в которую сведены сигналы контроля всех инженерных систем Многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д.8, д.10А, ул. Кадомцева, д.4, 6, 8, 10, в том числе: контроль лифтового, пожарного, насосного оборудования, контроль заполнения приямков и проч.

Истец поясняет, что является легитимной управляющей организацией Многоквартирных домов по адресу: <...>, д.8, д.10А, ул. Кадомцева, д.4, 6, 8, 10, перевод систем диспетчеризации, монтаж и демонтаж системы займет длительный процесс, что может привести к опасности жизни и здоровья жителей Многоквартирных домов. Для передачи всех сигналов в другую диспетчерскую необходимо разработать проектную документацию (в том числе договор на использование кабельной канализации) и согласовать ее с ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО», так как это затронет эксплуатацию остальных домов, находящихся в управлении истца, необходимо перепрограммировать программы диспетчеризации, установка дополнительного оборудования для трансляции сигнала, а это вызовет чрезвычайную и аварийную ситуацию во всех Многоквартирных домах, находящихся под управлением истца, в

вышеперечисленных домах идет стадия активных ремонтов и заселение собственников, в связи с этим имеется большое количество пожароопасных ситуаций, непредвиденных ситуаций с лифтовым оборудованием и инженерным оборудованием (перегруз, застревание в лифте, отключение насосов т.д.). В случае непродолжительного отсутствия сигнала, выводимого на общую диспетчерскую службу истца, непременно возникнет опасная ситуация, угрожающая жизни и здоровью собственников и их комфортному проживанию в Многоквартирных домах. Отсутствие системы диспетчеризации приведет и к кражам общедомового имущества Многоквартирных домов, находящихся в управлении истца.

Неприменение обеспечительных мер будет способствовать выставлению «двойных счетов» по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также создаст ситуацию нестабильности и неопределенности для собственников помещений Многоквартирных домов в части получения коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту Многоквартирных домов. Выставление двойных квитанций по оплате за жилищно-коммунальные услуги приведет к задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, введение собственников помещений в заблуждение, нарушению их законных прав. Это может привести к отсутствию предоставления услуг по обслуживанию лифтового, пожарного, насосного и иного оборудования Многоквартирных домов, вывозу твердых бытовых отходов, вывоза крупногабаритного мусора, ограничении или приостановлении поставки коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями в Многоквартирные дома.

Ответчиком и ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС» на основании результатов конкурса принимаются активные действия по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями, выставлению требований собственникам по уплате коммунальных платежей при фактическом отсутствии договоров с ресурсоснабжающими организациями. Истец полагает, что непринятие обеспечительных мер затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда по исковому заявлению и приведет к нарушению прав собственников помещений в Многоквартирных домах, а также к одновременному управлению Многоквартирными домами двумя обслуживающими организациями, что запрещено частью 9 ст. 161 ЖК РФ, Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей.

Рассмотрев заявленное ходатайство ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Истцом заявлены требования в соответствии с положениями Главы 24 АПК РФ, об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Частью 3 ст. 199 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В Определении от 06.11.2003 г. № 390-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю (части 1 и 2 статьи 90 АПК РФ).

При этом как разъясняется в пп. 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» заявление о принятии обеспечительной меры не подлежит удовлетворению, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

По смыслу вышеуказанных норм лицо, заявляющее ходатайство о принятии обеспечительных мер, обязано документально обосновать свои доводы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 65 АПК РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», в информационном письме Президиума от 13.08.2004 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности.

Кроме того, суду необходимо установить, что принятие обеспечительной меры не нарушит баланса частных, публичных интересов и не повлечет утрату возможности исполнения требования налогового органа, на недопущение чего также сослался Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме № 83 от 13.08.2004 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

ООО «ЭУК «НОВОЕ МЕДВЕДКОВО» подано ходатайство о запрете и приостановлении действий ответчика и ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС» Договора управления многоквартирным домом по результатам проведенного 08.06.2017 г. конкурса по отбору управляющей организации с победителем проведенного конкурса ООО УК «ДОМЖИЛСЕРВИС» для управления Многоквартирными домами. Между тем по рассматриваемой категории спора (оспаривание действий органов власти) АПК РФ в качестве обеспечительной меры предусмотрено только приостановление действия оспариваемого акта, решения в соответствии с ч. 3 ст. 199 АПК РФ.

Исходя из изложенного, арбитражный суд считает заявленные требования истца о принятии обеспечительных мер не соразмерными заявленным

требованиями не находит оснований для удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 90, 91, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Судья Н.А.Захарова