Гражданский кодекс часть 1

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

ФИО1
ФИО2
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области
Администрация Ленинского городского округа Московской области,
Главное управление региональной безопасности Московской области
Прокуратура Московской области

о признании незаконным действий по эксплуатации

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦИКЛ-ТЕРМИНАЛ" обратилось в Арбитражный судМосковской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА" со следующими требованиями:

1. признать незаконными действия административного ответчика МКУ «УО СППД» по эксплуатации Мамоновского кладбища с грубыми нарушениями положений СанПиН 2Л.2882-11, нормативов Постановления Правительства Московской области от 30.12.14 г. года № 1178/52; а также нормативов Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, совершенные им в период с 2014 года по настоящее время и обязать МКУ «УО СППД» устранить в полном объёме указанные в административном исковом заявлении нарушения, а именно:

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 2.4 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2Л.2882-11 (СанПиН 2Л.2882-11), для чего возвести защитные многоступенчатые армированные бетонные стенки с террасами на протяжении всего северного склона Мамоновского кладбища с сохранением существующих захоронений, с созданием уклонов на террасах в южную сторону, то есть в сторону противоположную: жилой застройке (включая домовладение Истца); открытому водоёму «Озеро Безымянное»; общественному роднику с пресной водой;

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 2.7. СанПиН 2Л.2882-11, для чего на протяжении всего северного склона Мамоновского кладбища создать водоупорный слой, систему дренажа, обваловку территории; высадить зеленые насаждения; организовать подъездные пути и автостоянки; изготовить планировочное решение зоны захоронений с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений;

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 2.9. СанПиН 2Л.2882-11, для чего территорию санитарно-защитных зон общественного Мамоновского кладбища спланировать, благоустроить и озеленить, создать транспортные и инженерные коридоры;

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 6.5. СанПиН 2Л.2882-11, для чего прекратить сброс неочищенных сточных и ливневых вод с северной части кладбища по склону в сторону жилой застройки (включая землевладение Истца) и общественного родника с питьевой водой, а также на открытые площадки, в кюветы, в канавы, в открытый водоём «Озеро Безымянное», проведя соответствующие инженерно-строительные мероприятия;

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 13 Постановления Правительства Московской области от 30.12.14 г. года № 1178/52, провести в районе Мамоновского общественного кладбища устройство автостоянок из расчета 10 машино-мест на 1 га территории общественного кладбища, то есть на 63 машино-места, на расстоянии не более 150 м от объектов похоронного назначения.

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 13 Постановления Правительства Московской области от 30.12.14 г. года № 1178/52, провести устройство остановки общественного транспорта в районе Мамоновского общественного кладбища на расстоянии не более 150 м от объектов похоронного назначения.

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 14 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, для чего установить мусоросборники с удобными подходами и подъездами к ним из расчета не менее 1 мусоросборника на КАЖДЫЙ 1 га зоны захоронения Мамоновского кладбища, с ограждением каждого мусоросборника с трех сторон сплошным глухим забором высотой не менее 1,5 м и расположить каждый мусоросборник на площадках с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование);

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 18 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, для чего провести и установить наружное освещение по всей территории Мамоновского кладбища с прохождением освещения по каждой кладбищенской аллее;

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов п. п. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", для чего привести земельный участок под Мамоновским кладбищем с местами размещения погребений в соответствие с правилами застройки муниципального образования Ленинский городской округ, с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствие с санитарными правилами и нормами, для чего получить положительное заключение экологической и санитарно-гигиенической экспертизы после устранения нарушений.

- в срок до 31.10.2023 г. устранить нарушение нормативов абзаца третьего п. 2 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", для чего в срок до 31.05.2023 г. изыскать собственные средства, за счет которых обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации Мамоновского кладбища;

- в срок до 31Л 0.2023 г. устранить нарушение нормативов пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", для чего принять меры по устранению допущенных вышеуказанных нарушений при эксплуатации Мамоновского кладбища и ликвидировать вышеуказанные неблагоприятные воздействия от мест погребения в северной части Мамоновского кладбища на окружающую среду и здоровье человека, воплотив вышеуказанные мероприятия.

2. За указанные в административном исковом заявлении систематические долговременные правонарушения в сфере погребения и похоронного дела при эксплуатации Мамоновского кладбища (пунктов 2.4.; 2.7.; 2.9.; 6.5. СанПиН 2Л.2882-11; пункта 13 Постановления Правительства Московской области от 30.12.14 г. года № 1178/52; пунктов 14; 18 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области), подтверждённые экспертным заключением специалиста АНО «Главная лаборатория судебных экспертиз и исследований» №. 10-02-2023 от 14.02.2023 г., привлечь должностное лицо, директора МКУ «УО СППД» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной главой 5 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5.1 назначить ему административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

3. За указанные в административном исковом заявлении систематические долговременные правонарушения в сфере погребения и похоронного дела при эксплуатации Мамоновского кладбища (пунктов 2.4.; 2.7.; 2.9.; 6.5. СанПиН 2Л.2882-11; пункта 13 Постановления Правительства Московской области от 30.12.14 г. года № 1178/52; пунктов 14; 18 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области), подтверждённые экспертным заключением специалиста АНО «Главная лаборатория судебных экспертиз и исследований» № 10-02-2023 от 14.02.2023 г., привлечь юридическое лицо МКУ «УО СППД» к административной ответственности, предусмотренной главой 5 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5.1. назначить ему административный штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Ленинского городского округа Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области, Прокуратура Московской области.

Протокольным определением суда отклонено ходатайство о назначении экспертизы.

Разъяснено право повторно заявления ходатайства о назначении экспертизы.

Суд согласно ст. 51 АПК РФ привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека..

Судебное заседание подлежит отложению, в связи с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Руководствуясь ст.ст. 51, 66, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Отложить судебное заседание на 20.09.2023 года на 17 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал № 211.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представить письменные пояснения относительно определённой санитарной зоны Мамоновского кладбища, ознакомиться с материалами дела, представить письменный отзыв с нормативно-правовым обоснованием возражений в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителю: уточнить требования в часть, касающейся нарушения прав в отношении земельного участка, находящегося в аренде, обосновать подсудность спора, направить вновь привлеченному третьему лицу копию заявления, доказательства направления представить суду.

Истребовать из МКУ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА" и Администрация Ленинского городского округа Московской области: выписку из ЕГРН на з/у на дату заседания, сведения о собственнике з/у, сведения о наличии проекта санитарно-защитной зоны; сведения о размере санитарно-защитной зоны; сведения о наличии новых захоронений; сведения о наличии захоронений за пределами границ кладбища; сведения об обваловке территории кладбища; иные документы и сведения предусмотренные Законом Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ, а так же Положением о погребении и похоронном деле на территории Ленинского городского округа Московской области, утверждённого Постановлением Администрации Ленинского городского округа 22.12.2022 г. № 5657 «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела», а именно: сведения о наличии водоупорного слоя под Мамоновским кладбищем; сведения о системе дренажа; сведения о водоснабжении, о системе водоотведении на всей территории кладбища по всем зонам; сведения о системе очистки сточных ливнёвых вод; сведения по электроснабжению для обустройства освещения на всей дерритории кладбища; сведения о подъездных путях и предусмотренной законом автостоянке и автобусной остановке; сведения о разделении территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, обычных захоронений, почётных захоронений; сведения о регистрации заявлений о предоставлении мест для новых (после 2018 г.) почетных захоронений в РГИС (Региональной географической информационной системе); документы на новые (после 2018 г.) почётные захоронения, где подтверждаются соответствующие заслуги умерших перед Российской Федерацией, Московской областью, муниципальным образованием Ленинский городской округ Московской области (в том числе на центральной аллее: ФИО4 Квентини 09.03.1977-12.05.2021 г.г., Джоджуа Рено Ипполитович 22.07.1941-18.03.2021 г.г., ФИО5 (Левтер) Ерастович 14.11.1942-29.10.2020 г.г., в том числе на северной окраине кладбища в районе забора на крутом склоне Мамоновского оврага в сторону и в непосредственной близости от открытого водоёма и жилой застройки: ФИО6 06.05.2942-17.12.2021 г.г., ФИО7 13.07.1944-20.12.2021 г.г., ФИО8 27.09.1972-06.08.2021 г.г., ФИО9 18.11.1957-17.07.2021 г.г., ФИО10 15.01.1960-09.05.2023 г.г., ФИО11 08.03.1953-19.04.2023 г.г., ФИО12 02.04.1923-06.06.2023 г.г., ФИО13 Егоровн21..0811932-07.01.2023 г.г., ФИО14 24.01.1929-18.01.2022 г.г., ФИО15 10.05.1948-17.12.2021 г.г., ФИО16 12.05.1969-30.06.2022 г.г., ФИО17 17.08.2006-25.10.2022 г.г., ФИО18 12.11.1984-20.12.2022 г.г., ФИО19 26.06.1949-28.09.2022 г.г.); решение уполномоченного органа на выделение обособленных земельных участков (зон) для почетных захоронений с указанием координат (в том числе по центральной аллее и на северной окраине Мамоновского кладбища; документы о согласовании нормативов допустимых сбросов ливневых стоков на Мамоновском кладбище с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; документы © нормативах предельно допустимых вредных воздействий от деятельности Мамоновского кладбища на водные объекты (на Мамоновский пруд-реку Юшунку), нормативы предельно допустимых сбросов биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (в Мамоновский пруд-реку Юшунку); документы о наличии транспортных и инженерных коридоров в санитарно-защитных зонах; положительное заключение экологической и санитарно-гигиенической экспертизы на эксплуатацию Мамоновского кладбища; сведения о выделении бюджета из собственных средств МКУ «УО СППД», за счет которых должно быть обеспечено соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации Мамоновского кладбища; сведения об оформлении самозахваченной территории у АО «Совхоз им. Ленина» с произведёнными там захоронениями (согласно арбитражных дел №№ А41-42868/2010 и А41-20317/2011).

Истребовать из ППК «Роскадастр» межевое, землеустроительное, кадастровое, реестровое, дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером: 50:21:0050311:1215.

Истребуемые сведения представить в срок до 15.09.2023г.

Арбитражный суд разъясняет, что:

Согласно п. 5 ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае не предоставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, Арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

В соответствии п. 7 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд.

Согласно п.8 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражного суда влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Стороны вправе самостоятельно получать информацию о рассмотрении дела, назначенных заседаниях, принятых судебных актах в Картотеке Арбитражных Дел (http://asmo.arbitr.ru).

Судья А.С. Шайдуллина