Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий и постановлений о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства от 20.08.2019 №84471/19/50006-ИП,

и приложенные к заявлению документы,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфамобиль» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению ФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области, третьи лица: должник – ООО «Тетрис-Логистика», взыскатель – ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА», с требованием о признании незаконным о признании незаконными действий и постановление от 19.09.2019 №705242514/5006 о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства от 20.08.2019 №84471/19/50006-ИП.

По результатам исследования официального сайта ФССП России http://fssprus.ru/, судом установлено, что заявителем оспариваются действия и постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства от 20.08.2019 №84471/19/50006-ИП, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 №0355431010119041200069691 о наложении штрафа в размере 5000 руб. ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА».

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно статье 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Абзац 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъясняет, что компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

При этом частью 3 статьи 128 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях, не указанных в части 2 данной статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Предметом рассмотрения настоящего дела является действия и постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства от 20.08.2019 №84471/19/50006-ИП, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 №0355431010119041200069691 о наложении штрафа в размере 5000 руб. ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА».

Согласно информации размещенной на официальном сайте ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА» https://parking.mos.ru/Постановления за неоплаченную парковку, выписанные сотрудниками ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства», состоят из 20 цифр и начинаются с 780 или из 25 цифр и начинаются с 0355.

Суд обращает отдельное внимание, что основанием для возбуждения исполнительного производстваот 20.08.2019 №84471/19/50006-ИП послужило постановление ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА» от 13.08.2019 №0355431010119041200069691 о наложении штрафа в размере 5000 руб. - за неоплаченную парковку, проверка законности которого отнесена к компетенции суда общей юрисдикции

Таким образом, характер спора не позволяет отнести его к компетенции арбитражного суда, в связи с чем, указанное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Согласно вопросу 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, постановления, действия судебного пристава-исполнителя, принятые, совершенные им в рамках возбужденного исполнительного производства по исполнительному документу (постановлению о привлечении к административной ответственности), оспаривание которого осуществляется в суде общей юрисдикции, также обжалуется в суде общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществление организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическом лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Следует отметить, что в рассматриваемом случае правонарушение, послужившие основание вынесения постановления ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА» от 13.08.2019 №0355431010119041200069691 о наложении штрафа в размере 5000 руб. - за неоплаченную парковку, не связано с осуществлением лицом, его совершим, предпринимательской или иной экономической деятельности.Следовательно, характер правонарушения не свидетельствует о его экономической основе, поскольку исполнительный документ послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства выдан в отношении собственника транспортного средства не как субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением.

Таким образом, подведомственность спора арбитражному суду определяется не только статусом обратившегося в суд юридического лица, но и связью спора с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сам по себе статус Общества как юридического лица не дает оснований для отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда, так как необходимо учитывать еще и характер спора.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных обстоятельств, заявление о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства от 20.08.2019 №84471/19/50006-ИП, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 №0355431010119041200069691 о наложении штрафа в размере 5000 руб. ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА», подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст. 129 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление ООО «Альфамобиль» подлежит возвращению.

Арбитражный суд разъясняет, что право на судебную защиту в рассматриваемом случае может быть восстановлено посредством обращения заявителя в суд общей юрисдикции с рассматриваемым заявлением, с приложением ходатайства о восстановлении срока на обжалования и судебного акта по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 184, 188, п.1 ч.1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить ООО «Альфамобиль» заявление от 28.04.2020 Исх.№3038АМ-СПБ о признании незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по Московской области о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства от 20.08.2019 №84471/19/50006-ИП, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 №0355431010119041200069691 о наложении штрафа в размере 5000 руб. ГКУ г. Москвы «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА».

Определение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Приложение: заявление на 5 листах с приложением на 57 листах и конверт.

Судья Е.С. Криворучко