Определение № А41-3410/20 от 13.07.2022 АС Московской области

Арбитражный суд Московской области 

 107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отсрочке исполнения судебного акта 

Резолютивная часть оглашена 13 июля 2022 года
Полный текст изготовлен 20 июля 2022 года

Судья Арбитражного суда Московской области Р.С. Солдатов , 

при ведении протокола секретарем А. Н. Руш

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО  ОКРУГА ЧЕХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об отсрочке (рассрочке) исполнения  судебного акта по делу № А41-3410/20 по иску ПАО «Россети Московский регион» к  Администрации городского округа Чехов о взыскании неосновательного обогащения и  процентов, 

третьи лица: АО «Мосэнергосбыт», ООО «ЮНОСТЬ», МП «ЖКХ Чеховского района»,.
При участии в судебном заседании - согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский регион» обратилось в Арбитражный суд Московской  области с исковым заявлением к Администрации городского округа Чехов о взыскании  неосновательного обогащения и процентов. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 г. исковое заявление  удовлетворено полностью, суд постановил взыскать с Администрации городского округа  Чехов в пользу ПАО «МОЭСК» 220 114 176 руб. 51 коп. неосновательного обогащения в  размере стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, 7 156 726 руб. 00  коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.06.2019г. по  15.11.2019г. и 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 решение  Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 г. оставлено без изменения, а  апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08.02.2021 решение  Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 года, постановление Десятого  арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 года по делу № А41-3410/2020 отменено.  Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.08.2021 исковое заявление  удовлетворено полностью, суд постановил взыскать с Администрации городского округа  Чехов в пользу ПАО «Россети Московский регион» 220 114 176 руб. 51 коп.  неосновательного обогащения в размере стоимости бездоговорного потребления  электрической энергии, 7 156 726 руб. 00 коп. процентов за пользование чужими денежными  средствами за период с 04.06.2019г. по 15.11.2019г. и 200 000 руб. расходов по уплате  государственной пошлины. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 решение  Арбитражного суда Московской области от 06.08.2021 оставлено без изменения, а  апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.03.2022 решение  Арбитражного суда Московской области от 06.08.2021 и постановление Десятого  арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу № А41-3410/2020 оставлены без  изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

 В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.  Просил заявление удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании оставил разрешение  данного заявления на усмотрение суда. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные  акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,  органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан  и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих  исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по  заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или  рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в определениях N 467-О от 18.12.2003 и N 104-О от 18.04.2006, основания для  отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный  характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.  Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом  конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2)  и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа  справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно  осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен  баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка  исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и  не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. 

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе  обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного  акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка  его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный  лист. 

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является  исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии  уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение  решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить  из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника. 

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от  02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не определяют оснований для  предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их  определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых  лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта,  должно подтвердить. 

В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта  арбитражный суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его  исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами. 

В абзаце 2 п. 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ сказано, что  вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом  всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут  относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно  затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока  отсрочки. 

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые  ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо. 

В обоснование заявления заявитель указал, что, обстоятельствами затрудняющими  исполнение для Администрации городского округа Чехов, является следующее: 

Администрация городского округа Чехов является исполнительно-распорядительным  органом местного самоуправления, которая наделяется наделяется уставом муниципального  образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для  осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в  муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также  имущественные права муниципальных образований. 

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за  счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 06.10.2003 №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»). 

Таким образом, имеющиеся в распоряжении материальные и финансовые средства  Администрация городского округа Чехов использует на цели осуществления возложенных  на нее полномочий. Деятельность органов местного самоуправления, в первую очередь,  направлена на решение вопросов местного значения исходя из интересов населения. 

Бюджет городского округа Чехов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов  сбалансирован и сформирован с учетом предельно допустимого дефицита, установленного в  соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской. 

В соответствии с письмом Министерства экономики и финансов Московской области   № 24Исх-2366/15 от 14.03.2022, в целях поддержания устойчивости экономики и социальной  стабильности муниципального образования Администрацией городского округа принято  постановление Администрации городского округа Чехов «О мерах по оптимизации расхрдов  бюджета городского округа Чехов в 2022 году», согласно которому определен перечень  первоочередным расходов (оплата труда с начислениями муниципальных органов и  работников автономных и бюджетных учреждений, социальное обеспечение, оплата  коммунальных услуг, выполнение кредитных обязательств и обслуживание муниципального  долга, уплата налогов, сборов и иных платежей, исполнение судебных актов - 2 432 763,0  тыс. рублей). Также к первоочередным расходам отнесены расходы на обеспечение  софинансирования в рамках государственных программ - 297 144,5 тыс. рублей, в том числе  реализация Национальных проектов. 

В складывающейся экономической ситуации и с учетом сценарных условий кризиса  2014-2015 годов прогнозируется существенное снижение собственных доходов бюджета на  373 883,3 тыс. рублей и расходов бюджета на 313 858,0 тыс. рублей. С учетом снижения  остатков средств на счетах по учету средств бюджета, дефицит бюджета составит 16,5 %. 

Верхний предел муниципального долга составляет 797 788,3 тыс. рублей. В настоящее  время объем муниципального долга - 598 000.0 тыс. рублей. Программой муниципальных 

внутренних заимствований городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024  годов, установлен предельный объем заимствований в соответствии со статьей 106 БК РФ. 

В соответствии с заключенным соглашением с Министерством экономики и финансов  Московской области от 13.08.2021 № 24С-47 о предоставлении бюджету городского округа  Чехов бюджетного кредита (далее - Соглашение), заемщик в лице Администрации  городского округа Чехов должен обеспечить не увеличение на 1 января 2023 года, на 1  Января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года показателя уровня] долга по  рыночным заимствованиям, сложившегося в результате замещения рыночных заимствований  бюджетным кредитом, свыше 25%. 

Привлечение коммерческого кредита по действующим ставкам по 20-23% не позволяет  покрыть расходы на обслуживание муниципального долга в связи с текущей финансовой  обстановкой, а также приведет к нарушению Бюджетного кодекса Российской Федерации и  условий Соглашения. 

Оплата по исполнительному листу за бездоговорное потребление электрической  энергии в сумме 227 470 902,51 млн. рублей в 2022 году сделает невозможным исполнение  муниципальным образованием принятых социально - значимых обязательств, прежде всего  по выплате заработной платы работникам. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств одномоментное взыскание денежных средств  в размере 227 270 902 рублей 51 копейки из бюджета городского округа Чехов, 

приведет к финансовой нестабильности Администрации городского округа Чехов, и  как следствие социальной напряженности населения. 

В целях исполнения обязательств по оплате исполнительного листа за бездоговорное  потребление электрической энергии в бюджете городского округа Чехов запланированы  расходы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов на поэтапную оплату  задолженности в рамках финансовой возможности Администрации городского округа Чехов,  в связи, с чем представлен график рассрочки платежей 

В подтверждение первого платежа АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА  ЧЕХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ представило платежное поручение № 1547 от  08.06.2022г. на сумму 11 359 285, 71 руб. 

Как усматривается из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами  законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе  исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона N  229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного суд 

Согласно статье 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств. 

С учетом частичного погашения задолженности в сумме 11 359 285, 71 руб., а также  документального подтверждения наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение  решения суда, тяжелое материальное положение, суд пришел к выводу о наличии оснований  для удовлетворения заявления АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕХОВ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ и предоставлении рассрочки исполнения судебного акта. 

Однако, согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении  некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если должник  нарушает установленный порядок предоставления рассрочки (сроки, размеры платежей,  объем совершаемых действий), суд по заявлению взыскателя либо судебного пристава-исполнителя может решить вопрос о прекращении отсрочки или рассрочки. Рассмотрение  судом заявления о прекращении отсрочки или рассрочки производится в том же порядке, что  и при их предоставлении. 

Указанная позиция обусловлена необходимостью обеспечения законных интересов  взыскателя, поскольку в соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Закона N 229-ФЗ, в случае  предоставления отсрочки исполнения исполнительные действия не совершаются и меры  принудительного исполнения не применяются в течение установленного судом срока, а  исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте  о предоставлении рассрочки, что в случае злоупотреблений со стороны должника, при  отсутствии возможности прекращения рассрочки, нивелирует предоставленные взыскателю  гарантии реализации права на надлежащее и своевременное исполнение вступивших в  законную силу судебных актов. 

Руководствуясь ст.ст. 16, 159, 184-188, 324 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 Заявление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕХОВ МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А41-3410/2020 удовлетворить. 

Предоставить АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕХОВ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассрочку исполнения решения по делу № А41-3410/2020 со  следующим графиком погашения задолженности: 

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Р.С.Солдатов