Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Н.Летавиной, рассмотрев в судебном заседании заявление ИП Дунаевой Галины Васильевны о наложении судебных штрафов на ГУП Московской области «НИиПИ градостроительства» за не предоставление надлежаще уведомленных копий генерального плана; на Совет депутатов города Фрязино и на должностное лицо – начальника правового управления Администрации г.Фрязино – Бурцеву Татьяну Константиновну за неисполнение обязанности представить доказательства по делу; на Министерство строительного комплекса Московской области, за непредставление истребованных определением суда документов, а именно документальные сведения о запрете строения жилых домов в общественно-деловой зоне в пределах которой расположенные земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050609:884, 50:11:0050609:7115 и представить сведения о способе направления генерального плана г.о.Фрязино в Архитектурную комиссию Градостроительного Совета Московской области и представить надлежаще заверенную копию градостроительного заключения под названием «Рассмотрение концепций проекта планировки для размещения комплекса жилой застройки по адресу Московская область, г.Фрязино, мкрн. № 5; на Администрацию города Фрязино за не предоставление сведений о способе направления Генерального плана городского округа Фрязино в Архитектурную комиссию Градостроительного Совета Московской области; на Правительство Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области по делу № А41 – 35605/15 по заявлению

ИП Дунаевой Галины Васильевны
(ОГРНИП 307770000056710; ИНН 772300613012)
к Министерству строительного комплекса Московской области
(ОГРН 1125024004973; ИНН 5024129524)
третьи лица: Главное управление архитектуры и градостроительства Московской
области (ОГРН 1027700546510; ИНН 7707018904),

Администрация города Фрязино (ОГРН 1025007070890; ИНН 5052002128) о признании незаконным уклонения от принятия решения

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ИП Дунаева Галина Васильевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявления о наложении судебных штрафов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявления о наложении судебных штрафов мотивированы тем, что ГУП Московской области «НИиПИ градостроительства» не представил надлежаще уведомленные копии генерального плана; Совет депутатов города Фрязино и должностное лицо не представили доказательства по делу; Министерство строительного комплекса Московской области не представило документальные сведения о запрете строения жилых домов в общественно-деловой зоне, в пределах которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 50:11:0050609:884, 50:11:0050609:7115, сведения о способе направления генерального плана г.о.Фрязино в Архитектурную комиссию Градостроительного Совета Московской области и надлежаще заверенную копию градостроительного заключения под названием «Рассмотрение концепций проекта планировки для размещения комплекса жилой застройки по адресу Московская область, г.Фрязино, мкрн. № 5; Администрация города Фрязино не предоставила сведения о способе направления Генерального плана городского округа Фрязино в Архитектурную комиссию Градостроительного Совета Московской области.

Представитель заявителя поддержал заявление о наложение судебных штрафов.

Представитель ГУП Московской области «НИиПИ градостроительства» возражал против заявленных требований и пояснил, что было вынесено определение в июне 2015г. об истребовании доказательств, согласно которому проект генерального плана на момент вынесения определения находился в следственном отделе, о чем заявителю было направлено письмо. Запрашивались правила землепользования и застройки городского округа Фрязино, возможность представить данный документ также отсутствовала, так как

этот документ является муниципальным правовым актом и находится в Администрации городского округа Фрязино. Заявитель требовал заверенные выписки из годового раздела, из архивной описи, выписки из книги учета, выписки из журнала регистраций выданных копий, заверенные копии доверенности, надлежаще заверенный перечень сотрудников архива. Данные документы не имелось возможности представить, так как отдел учета, хранения, контроля технической проектной информации, которая находится в ГУП Московской области «НИиПИ градостроительства» в соответствии с законодательством, не является архивом, поэтому в соответствии с основными правилами делопроизводство в данной области не ведется.

Повторного определения об истребовании доказательств не было, поэтому вернувшиеся из следственного комитета документы не были представлены заявителю.

Представитель ГУП Московской области «НИиПИ градостроительства» представил проектный план генерального плана городского округа Фрязино.

Суд повторно обязал ГУП Московской области «НИиПИ градостроительства» представить материалы по Генеральному плану городского округа Фрязино Московской области с приложением (проект генерального плана г.о. Фрязино, рабочий вариант (оригинал), «Положение о территориальном планировании»; Основной чертеж; Схема планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений; Схема границ зон с особыми условиями использования территории; Схема планируемого развития транспортной инфраструктуры; Схема границ участков размещения объектов капитального строительства; Схема размещения иных объектов; Копия генерального (проектного) плана проекта генерального плана г.о. Фрязино Московской области).

Через канцелярию суда от Совета депутатов г.Фрязино поступило письмо с пояснениями из которого следует, что Администрация г.о. Фрязино является участником системы оборота изготовления документов в электронном виде.

Администрация представила в дело истребованные судом заверенные копии документов, в связи с чем, необходимость представления их Советом депутатов города Фрязино отпала.

Представитель Администрации г.о. Фрязино сообщил, что проект генерального плана был разработан на основании муниципального контракта с использованными данными, проект генерального плана был вынесен для рассмотрения Совета депутатов для утверждения, утвержденный генеральный план был передан обратно в Администрацию городского округа Фрязино. В Совете депутатов генеральный план не хранится, а хранится лишь решение Совета депутатов об утверждении генерального плана. Поскольку генеральный план не является документом хранения Совета депутатов, данный документом Советом депутатов не может быть представлен в суд.

Бурцева Т.К. пояснила, что оригинал генерального плана поступил в Администрацию городского округа Фрязино из СК РФ и к следующему судебному заседанию на обозрение суда он будет представлен.

Представитель заявителя не поддержал требования в отношении наложения штрафа на Правительство Московской области, пояснила, что была допущена опечатка, просит наложить штраф не на Правительство Московской области, а на Министерство строительного комплекса Московской области за не представление истребованных судом доказательств.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в отношении Администрации города Фрязино.

С учетом передачи документов из СК РФ суд повторно обязал Администрацию г.Фрязино представить оригинал генерального плана на обозрение суда и надлежащим образом заверенную копию генерального плана в материалы дела.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства

Московской области возражал и заявил, что в соответствии с АПК РФ, если в Определении о предоставлении доказательств не указан срок, то предоставление

доказательств осуществляется в следующем судебном заседании, либо в части по действию стороны в разумные сроки.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства

Московской области заявил, что копия письма была представлена в прошлом судебном заседании на обозрение суда и стороне заявителю, также были представлены все постановления о порядке по согласованию Правительства Московской области проектов, схем территориального планирования, генеральных планов поселений и городских округов.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.332 АПК РФ, за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.119 АПК РФ, судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, а также представителей лиц, в отношении которых подано заявление о наложении судебного штрафа, суд считает заявления не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 119, 120, 184 - 188, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявлений ИП Дунаевой Галины Васильевны о наложении судебного штрафа на начальника правового управления Администрации г.Фрязино – Бурцеву Татьяну Константиновну, Совет депутатов города Фрязино, Администрацию города Фрязино, Правительство Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, ГУП Московской области «НИиПИ градостроительства» отказать.

Судья Л.В. Федулова