Определение № А41-3839/11 от 26.01.2011 АС Московской области

Арбитражный суд Московской области
107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии обеспечительных мер

г. Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А.Соловьева, рассмотрев заявление Закрытого акционерного общества «Совместное предприятие «Евразия М4» (ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4»)

о принятии обеспечительных мер

по заявлению Закрытого акционерного общества «Совместное предприятие «Евразия М4»

к ИФНС России по г. Домодедово Московской области

о признании недействительными ненормативных правовых актов в части

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Совместное предприятие «Евразия М4» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по г. Домодедово Московской области о признании недействительным решения от 27.08.2010 г. № 67 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

- доначисления налога на имущество организаций за 2007 год в сумме 1 850 757 руб.;

- доначисления налога на имущество организаций за 2008 год в сумме 14 358 478 руб.;

- привлечения к ответственности за неуплату сумм налога на имущество организаций, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 3 241 847 руб.;

- начисления пени по налогу на имущество организаций по состоянию на 27.08.2010 г. в размере 2 944 056 руб.;

- уменьшения внереализационных расходов по налогу на прибыль организаций за 2006 год на сумму процентов по долговым обязательствам в размере 34 857 176 руб. 79 коп.;

- доначисления налога на прибыль организаций за 2006 год в сумме 952 293 руб.;

- уменьшения расходов по налогу на прибыль организаций за 2007 год на сумму процентов по долговым обязательствам в размере 625 801 155 руб. и на сумму начисленной амортизации и амортизационной премии на капитальные вложения в сумме 560 970 481 руб.;

- доначисления налога на прибыль организаций за 2007 год в федеральный бюджет в сумме 21 920 431 руб., в бюджет субъекта федерации в размере 59 016 546 руб.;

- уменьшения внереализационных расходов по налогу на прибыль организаций за 2008 год на сумму процентов по долговым обязательствам в размере 1 796 655 684 руб. 71 коп.;

- привлечения к ответственности за неуплату сумм налога на прибыль организаций в результате занижения налоговой баз, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 16 187 395 руб.;

- начисления пени по налогу на прибыль организаций по состоянию на 27.08.2010 г. в размере 22 259 651 руб.;

- доначисления водного налога за 2006-2008 г. в размере 446 515 руб.;

- начисления пени по водному налогу в размере 162 792 руб.;

- привлечения к ответственности за неуплату сумм водного налога в результате занижения налоговой базы, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 52 272 руб.;

- привлечения к ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций по водному налогу, предусмотренной п.1 ст. 119 НК в виде штрафа в размере 732 093 руб.

Кроме того, ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» просит арбитражный суд признать недействительным требование № 1783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.12.2010 г., выставленное налоговым органом, в части:

- налога на прибыль организации за 2006 – 2007 г. в размере 81 889 230 руб.,

- налога на имущество организации за 2007 - 2008 г в размере 16 209 235 руб.

- водного налога за 2006-2008 г. в размере 446 515 руб.

- привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122, п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 20 213 607 руб., в том числе: по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 4 384 086 руб., по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта федерации, в сумме 11 803 309 руб., по налогу на имущество организации в сумме 3 241 847 руб., водному налогу 784 365 руб.

- начисления пени по налогу на прибыль в размере 22 259 651 руб.;

- начисления пени по налогу на имущество организации 2 944 056 руб.;

- начисления пени по водному налогу в размере 162 792 руб.

Одновременно заявитель обратился в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению заявления в виде приостановления действия решения ИФНС России по г. Домодедово Московской области от 27.08.2010г. № 67 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части: налога на прибыль организации за 2006 - 2007 г. в размере 81 889 230 руб., налога на имущество организации за 2007-2008 г. в размере 16 209 235 руб., водного налога за 2006 - 2008 г. в размере 446 515 руб., привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122, п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 20 213 607 рублей, в том числе: по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 4 384 086 руб., по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта федерации, в сумме 11 803 309 руб., по налогу на имущество организации в сумме 3 241 847 руб.; по водному налогу 784 365 руб., начисления пени по налогу на прибыль в размере 22 259 651 руб.; начисления пени по налогу на имущество организации 2 944 056 руб., начисления пени по водному налогу в размере 162 792 руб., а также приостановления действия требования № 1783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.12.2010 г. в части: налога на прибыль организации за 2006 - 2007г. в размере 81 889 230 руб., налога на имущество организации за 2007 - 2008 г. в размере 16 209 235 руб., водного налога за 2006 - 2008 г. в размере 446 515 руб., привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122, п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 20 213 607 руб., в том числе по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 4 384 086 руб., по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта федерации, в сумме 11 803 309 руб., по налогу на имущество организаций в сумме 3 241 847 руб.; водному налогу 784 365 руб., начисления пени по налогу на прибыль в размере 22 259 651 руб.; начисления пени по налогу на имущество организаций 2 944 056 руб., начисления пени по водному налогу в размере 162 792 руб.

Кроме того, заявитель просит суд запретить ИФНС России по г. Домодедово Московской области совершать действия, направленные на исполнение решения от 27.08.2010г. № 67 в оспариваемой части, а также запретить налоговому органу выносить на основании оспариваемых решения от 27.08.2010г. № 67 и требования № 1783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.12.2010 решения о взыскании задолженности по налогам и налоговых санкций за счет денежных средств налогоплательщика, решения о приостановлении операций по счетам, выставлять на основании оспариваемых решения и требования инкассовые поручения на указанные выше суммы.

Согласно ходатайству заявителя непринятие судом обеспечительных мер может причинить заявителю значительный материальный ущерб, что приведет к негативным последствиям для хозяйственной деятельности общества.

В соответствии со ст. 90 АПК РФ обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях

предотвращения причинения значительного ущерба заявителя, но с учетом того, что эти меры должны быть соразмерны заявленному требованию (ч. 2 ст. 91 АПК РФ).

На основании ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога и пени в установленный срок, налоговый орган вправе произвести взыскание в бесспорном порядке за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся в банке.

На основании ст. 47 НК РФ налоговый орган при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика.

Частью 3 ст. 199 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В Определении от 06.11.2003 г. № 390-О Конституционный Суд РФ указал, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю (части 1 и 2 статьи 90 АПК РФ).

Суд считает, что в случае принудительного исполнения оспариваемого ненормативного правового акта налогового органа возможно наступление для заявителя последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Согласно п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в ч. 3 ст. 199 Кодекса понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения предусмотренных данным актом, решением мероприятий.

Кроме того, Высший Арбитражный Суд РФ в Постановлении Пленума от 12.10.2006 г. № 55 разъяснил, что по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ. В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ предусматривает запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Из материалов дела усматривается, что налогоплательщику выставлено требование № 1783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.12.2010г.

Основанием для взыскания указанных в требовании № 1783 сумм налоговый орган указывает решение ИФНС России по г. Домодедово Московской области от 27.08.2010г. № 67 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Данный факт свидетельствует о том, что налоговый орган начал процедуру принудительного исполнения оспариваемого решения.

Суд полагает, что мерами достаточными для обеспечения прав заявителя является приостановление действия решения ИФНС России по г. Домодедово Московской области от 27.08.2010 г. № 67 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требования № 1783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.12.2010г. в оспариваемой части.

Приостановление действия решения налогового органа от 27.08.2010г. № 67 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в оспариваемой части само по себе влечет недопущение взыскания налогов, пени и налоговых санкций в бесспорном порядке за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика на основании других ненормативных актов налогового органа принятых во исполнение рассматриваемого решения ИФНС России по г. Домодедово Московской области, а также невозможность применения иных мер, направленных на принудительное исполнение оспариваемого ненормативного правового акта в соответствующей части.

Суд также учитывает то обстоятельство, что заявитель представил встречное обеспечение в виде поручительства ЗАО «МОССТРОЙЭКОНОМБАНК».

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 199 п.3, 184, 185, п. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» о принятии мер по обеспечению иска удовлетворить.

2. Приостановить действие решения ИФНС России по г. Домодедово Московской области от 27.08.2010 г. № 67 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требование № 1783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.12.2010 г. в части:

- налога на прибыль организации за 2006 – 2007 г. в размере 81 889 230 руб.;

- налога на имущество организации за 2007-2008 г. в размере 16 209 235 руб.;

- водного налога за 2006-2008 г. в размере 446 515 руб.;

- привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122, п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 20 213 607 рублей, в том числе:

по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 4 384 086 руб.;

по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта федерации, в сумме 11 803 309 руб.;

по налогу на имущество организации в сумме 3 241 847 руб.;

по водному налогу 784 365 руб.

- начисления пени по налогу на прибыль организаций в размере 22 259 651 руб.;

- начисления пени по налогу на имущество организации 2 944 056 руб.;

- начисления пени по водному налогу в размере 162 792 руб.

3. Обеспечительные меры действуют до момента вступления судебного акта по делу в законную силу. Определение подлежит немедленному исполнению.

4. Выдать ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» исполнительный лист.

5. Настоящее определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в течение двух месяцев со дня вступления определения в законную силу.