Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Московской области Е.А. Востокова, рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области (ИНН <***>) штрафа в размере 17500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области (далее – заинтересованное лицо) штрафа в размере 17500руб.

Арбитражный суд Московской области, изучив заявление о выдаче судебного приказа с приложенными к нему документами, приходит к выводу об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по следующим основаниям.

Нормы, регулирующие приказное производство, содержатся в главе 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Одновременно с этим, согласно части 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, в том числе дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказное производство является одной из форм упрощенного судопроизводства (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.12.2011 (ответ на вопрос 4), абзац второй пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).

Согласно пункту 5 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

Финансирование деятельности учреждения осуществляется, в том числе, в соответствии с пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Кроме того, согласно разделу III п.13 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 11.04.2022) "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа связано с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области финансируется за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, требование о взыскании штрафа не может быть рассмотрено арбитражным судом в порядке приказного производства.

Из содержания пунктов 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 следует, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В настоящем случае, Пенсионным фондом был нарушен порядок обращения в арбитражный суд с указанными требованиями, следовательно, арбитражный суд усматривает наличие спора о праве.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.3 ст. 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Из содержания п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 следует, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 229.2 - 229.4 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в принятии заявления Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о выдаче судебного приказа.

2. Определение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Востокова