Определение № А42-1129/10 от 11.01.2012 АС Северо-Западного округа

608/2012-252(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2012 года Дело № А42-1129/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Асмыковича А.В., Мунтян Л.Б.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Териберское жилищно-коммунальное хозяйство» директора ФИО1 (приказ от 27.09.2010 № А1),

рассмотрев 10.01.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации сельского поселения Териберка Кольского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.02.2011 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 (судьи Черемошкина В.В., Горшелев В.В., Слобожанина В.Б.) по делу № А42-1129/2010,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Мурманской области, место нахождения: 183038, <...>, ОГРН <***> (далее – Прокуратура), обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) к администрации сельского поселения Териберка Кольского района, место нахождения: 184630, <...>, ОГРН <***> (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Териберское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «ТЖКХ»), место нахождения: 184630, <...>, ОГРН <***>, о признании недействительными договора от 30.06.2009 о намерениях на выполнение работ по подготовке муниципального жилищного фонда сельского поселения Териберка к отопительному сезону и соглашения к нему 11.08.2009, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата ООО «ТЖКХ» 2 737 106 руб. 61 коп. Администрации.

Определением от 20.04.2011 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования Кольский район, место нахождения: 184380, <...>, ОГРН <***>, и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, место нахождения: 183025, <...>, ОГРН <***>.

Решением от 15.02.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.09.2011, суд первой инстанции признал недействительным в силу ничтожности договор о намерениях от 30.06.2009 и соглашение от 11.08.2009, заключенные Администрацией и ООО «ТЖКХ». В

порядке применения последствий недействительности сделки с ООО «ТЖКХ» в пользу Администрации взыскано 2 737 106 руб. 61 коп. основного долга.

В кассационной жалобе, подписанной главой Администрации ФИО2, податель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании директор ООО «ТЖКХ» поддержал доводы кассационной жалобы Администрации.

Прокуратура, Администрация и третьи лица - Администрация муниципального образования Кольский район и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. В суд представлен отзыв Прокуратуры на кассационную жалобу с приложением документов об отстранении от должности главы Администрации ФИО2

Изучив материалы дела, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 277 АПК РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени заявителей - юридических лиц (в том числе, при защите интересов в суде) выступают их органы, порядок назначения или избрания которых определяется законом и учредительными документами.

В силу статьи 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами, а полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, кассационная жалоба Администрации, подписанная главой администрации сельского поселения Териберка Кольского района ФИО2, определением Федерального арбитражного суда Северо- Западного округа от 16.11.2011 принята к производству суда.

Из отзыва прокуратуры Мурманской области, представленного в суд кассационной инстанции 12.12.2011, следует, что ФИО2 в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации был временно отстранен от должности главы муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области на основании постановления Кольского районного суда Мурманской области от 15.09.2010, оставленного без изменения определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда

от 28.10.2010.

К отзыву прокуратуры Мурманской области приложены заверенные копии постановления Кольского районного суда Мурманской области от 15.09.2010 о временном отстранении обвиняемого от должности, определения судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 28.10.2010, решения Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области от 25.01.2011 № 1 о временном исполнении обязанностей главы муниципального образования сельское поселение Териберка Кольского района Мурманской области и решения Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области от 28.06.2011 № 49 о возложении полномочий главы муниципального образования сельского поселения на председателя Совета депутатов – ФИО3

В соответствии со статьей 29 Устава муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области от 30.12.2005, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Териберка от 28.11.2005 № 64 глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляющим деятельность местной администрации. Глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

Согласно статье 30 Устава глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. Глава муниципального образования руководит Администрацией (статья 32 Устава).

Из представленных документов в суд следует, что на момент обращения с жалобой в суд 03.11.2011 у ФИО2 отсутствовали полномочия на ее подписание в качестве главы Администрации.

Суд кассационной инстанции предложил Администрации подтвердить полномочия лица, подписавшего кассационную жалобу.

К судебному заседанию Администрация, заблаговременно извещенная о возникших у суда сомнениях о наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, не представила в суд доказательства наличия у ФИО2 полномочий главы Администрации, не выразила своего одобрения действий ФИО2, подписавшего жалобу.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 148 АПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Указанная норма при рассмотрении кассационной жалобы подлежит применению на основании части 1 статьи 284 АПК РФ.

Таким образом, кассационная жалоба Администрации, подписанная ФИО2, в силу статьи 284 АПК РФ подлежит оставлению без рассмотрения применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 АПК РФ как поданная неуполномоченным лицом.

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 148, статьями 284, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

о п р е д е л и л:

кассационную жалобу Администрации муниципального образования

сельское поселение Териберка Кольского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.02.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 по делу № А42-1129/2010 оставить без рассмотрения.

Жалоба на определение может быть подана в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.