Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Гущина Марина Сергеевна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозовой Д.Н., рассмотрев в судебном заседании вопрос обоснованности заявления уполномоченного органа – ФНС России (127381, <...>) в лице Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области (почтовый адрес: 183038, <...>) о признании несостоятельным (банкротом) Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Мурманска Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 183038, <...>) по упрощенной процедуре банкротства – банкротство отсутствующего должника,

при участии в судебном заседании представителей: ФИО1, по доверенности от ФНС России,

установил:

14.03.2022 Арбитражным судом Мурманской области на основании заявления уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной ИНФС № 9 по Мурманской области (далее – ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Мурманска Мурманской области (далее – МО ДОСААФ РОССИИ Г.МУРМАНСКА МО, должник).

Определением от 14.03.2022 судебное заседание по проверке обоснованности заявления ФНС о признании МО ДОСААФ РОССИИ Г.МУРМАНСКА МО несостоятельным (банкротом) назначено на 14.04.2022; к совместному рассмотрению назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о прекращении производства по делу. Заявителю, участвующим в деле лицам предложено сообщить, согласны ли они осуществлять финансирование дальнейших расходов по делу о банкротстве, и разъяснено, что если никто из них не даст согласия на такое финансирование, производство по делу о банкротстве может быть прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Должник в судебном заседании не участвовал, представил в материалы дела отзыв.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя должника.

Представитель ФНС России заявленные требования поддержал.

Заслушав представителя ФНС России, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Обращаясь с заявлением о признании МО ДОСААФ РОССИИ Г.МУРМАНСКА МО несостоятельным (банкротом), ФНС указало, что у должника перед бюджетом имеется задолженность по обязательным платежам в размере 1 112 741,18 руб.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как указано в пункте 1 статьи 1 Закона о банкротстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 6 статьи 61 ГК РФ юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

МО ДОСААФ РОССИИ Г.МУРМАНСКА МО является местным отделением ДОСААФ - некоммерческой организации, созданной в форме общественной организации.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ДОСААФ России является общественной государственной организацией, основными целями которой является содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим направлениям: организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; содействие органам государственной власти в проведении молодежной политики; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и другие перечисленные цели (пункт 2. 1 устава ДОСААФ России).

Должник действует на основании устава, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 (с изменениями, утвержденными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012, IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015), размещенного на официальном сайте ДОСААФ России.

Согласно пункту 1.2 устава ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 973 «Об общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России (пункт 3.2 устава) Региональные (межрегиональные), местные и первичные (отделения) ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы.

В соответствии с пунктом 13.2 устава ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

В пункте 12.6 Устава ДОСААФ России перечислены источники формирования денежных средств ДОСААФ России и финансовое обеспечение деятельности ДОСААФ России и его структурных подразделений.

Так, в соответствии с пунктом 12.7 устава доходы от деятельности ДОСААФ России расходуются на выполнение уставных целей и задач ДОСААФ России, развитие и совершенствование учебно-материальной базы, а также на улучшение социальных условий и премирование работников, поощрение активистов ДОСААФ России и другие мероприятия в соответствии с уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, из устава ДОСААФ России, следует, что общественная организация не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься приносящей доход деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу вышеприведенных норм и положений устава, наделение структурных подразделений ДОСААФ России, к которым относятся, в том числе, местного отделения ДОСААФ России, правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, свидетельствует о фактическом волеизъявлении предоставлении указанным отделениям статуса учреждений, статус которого регулируется статьей 123.23 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 123.23 ГК РФ предусмотрено, что частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

В силу пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» предусмотрены следующие формы некоммерческих организаций: общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации (союз), фонды, казачье общество, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации и другие.

Из устава ДОСААФ России, следует, что должник является некоммерческой организацией, созданной в форме общественной организации.

В статье 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, некоммерческая общественная организация не может быть признана несостоятельным (банкротом) в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 19 Закона о некоммерческих организациях.

Как было указано выше, пунктом 1 статьи 65 ГК РФ возможность признания несостоятельным (банкротом) учреждения исключена.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Указанный вывод соответствует сложившейся судебной практике, в том числе, содержащейся в определении Верховного Суда РФ от 05.10.2018 N 308-ЭС18-11263 по делу N А63-7345/2017.

Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

определил:

производство по делу № А42-1363/2022 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Гущина М.С.