Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Карачева А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Туровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полярная Звезда» к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области, третьи лица - Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области, Правительство Мурманской области, о взыскании убытков в размере 52 244 373 руб. 66 коп., при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО1, от ответчика – по доверенности ФИО2 Ю,В., от Министерства – по доверенности ФИО3, от Правительства МО – по доверенности ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полярная Звезда» (далее – истец, ООО «Полярная Звезда», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Мурманской области в лице Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области о взыскании убытков в размере 150 177 414 руб. 66 коп., понесенных в связи с невыплатой субсидии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 19.02.2020 ИФНС по г. Мурманску внесена запись за ГРН 2205100020310 о прекращении деятельности Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области путем реорганизации в форме присоединения к Министерству инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – МИРП МО), сведения о котором, внесены в раздел о правопреемнике.

МИРП МО представило отзыв на иск (т. 3 л.д.65-66) в котором с заявленными требованиями не согласилось указав на законность принятых решений об отказе в выплате субсидий, что установлено при рассмотрении дел в арбитражном суде.

27.08.2020 от истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу - МИРП МО на Правительство Мурманской области (ИНН <***>), издавшего Закон Мурманской области 20.04.2009 № 1082-01-ЗМО «О развитии сельского хозяйства Мурманской области», повлекший отказ в выплате Обществу субсидий. Одновременно ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица МИРП МО.

02.09.2020 Обществом представлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит взыскать за счет казны Мурманской области причиненные убытки, в размере 52 244 373,66 руб., в числе которых:

- 14 980 631 руб. – убытки, возникшие вследствие начисления штрафных санкций за просрочку оплаты по кредитам АО «Россельхозбанк»;

- 66 000 руб. – убытки, возникшие вследствие возложения на ООО «Полярная звезда» обязанности по уплате государственной пошлины по иску АО «Россельхозбанк» к ООО «Полярная заезда»;

- 2 575 880,61 руб. – убытки, возникшие вследствие начисления штрафов по неоплате взносов в ПФР, ФСС, ФФОМС;

- 92 000 руб. – штрафы за задержку зарплаты;

- 34 529 856,05 руб. – убытки ООО «Полярная заезда» в сумме невыплаченных субсидий за период с 01.04.2015 до 06.06.2016.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

02.09.2020 в судебном заседании МИРП МО представлены возражения относительно заявленного истцом ходатайства, в котором Министерство, сославшись на статью 60 Устава Мурманской области, статью 14 Закона Мурманской области «О нормативных правовых актах Мурманской области», статью 77 Регламента Мурманской областной Думы, утвержденного Постановлением Мурманской областной Думы от 14.02.2008 № 530, указало, что Правительство Мурманской области не может выступать субъектом законодательной инициативы.

07.09.2020 участвующим в судебном заседании представителем заявителя, ранее заявленное ходатайство о замене ответчика на Правительство Мурманской области снято с рассмотрения; одновременно на рассмотрение представлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу – МИРП МО на Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: МИРП МО и Правительства Мурманской области. В обоснование заявленных требований представлены дополнительные документы (копии платежных поручений и ордеров об уплате Обществом пеней и штрафов).

Определением суда от 07.09.2020 ходатайство истца удовлетворено, произведена замена ответчика по делу МИРП МО на Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области (далее – УФК по Мурманской области), в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены МИРП МО и Правительство МО.

УФК по Мурманской области представило отзыв на иск (т. 4 л.д. 14-15), в котором возражало против удовлетворения требований указав, что предметом искового заявления является взыскание за счет казны Мурманской области убытков. Вместе с тем, Минфин России не является соответствующим финансовым органом, правомочным выступать от имени казны Мурманской области, соответственно не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Правительство МО представило отзыв на иск (т. 4 л.д. 5-6), в котором сослалось на несостоятельность доводов истца, отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку решениями арбитражных судов установлено, что признание недействующим абзаца 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 20.04.2009 № 1082-01-ЗМО «О развитии сельского хозяйства Мурманской области» не имеет обратной силы и не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2017 в законную силу.

Во исполнение определения суда истцом представлены дополнительные документы в подтверждение обоснованности заявленных требований (копии договоров о предоставлении субсидий с приложениями к ним, справки-расчеты субсидий). Кроме того, истцом заявлено письменное ходатайство о замене ответчика на надлежащего.

В судебном заседании представитель истца уточнил, что полагает надлежащим ответчиком является Министерство финансов Мурманской области.

Заслушав правовые позиции сторон по заявленному ходатайству, с учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным ходатайство Общества удовлетворить, в связи с чем, судебное разбирательство подлежит отложению.

Руководствуясь частью 4 статьи 47, 158, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

произвести замену ответчика по делу № А42-4036/2020 Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области на Министерство финансов Мурманской области (просп. Кольский, д. 1, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Отложить судебное заседание на 23 декабря 2020 года в 15 часов 30 минут в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, зал № 8.

Истцу представить доказательства направления искового заявления с уточнениями, а также представленными в обоснование заявленных требований документов (которые у надлежащего ответчика отсутствуют) в адрес Министерства финансов Мурманской области.

Министерству финансов Мурманской области представить в суд и лицам, участвующим в деле письменный, мотивированный отзыв на исковое заявление в соответствии с требованиями, установленными статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; представить в суд доказательства направления копии отзыва и приложенных к нему документов в адрес лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением.

Судья Карачева А.Е.