ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № А42-5442/18 от 22.08.2018 АС Мурманской области

Арбитражный суд Мурманской области  улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038, 

 www.murmansk.arbitr.ru info@murmansk.arbitr.ru   

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства,

назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному 

разбирательству

город Мурманск Дело № А42-5442/2018  22 августа 2018 года 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Фокина О.С., рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело № А42-5442/2018 по заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Мурманской области к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в  Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего ФИО1 (далее – арбитражный  управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Определением суда от 29.06.2018 заявление принято к производству с  рассмотрением в порядке упрощенного производства. Указанное определение  опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также  направлено сторонам по почте. 

Управление с сопроводительным письмом представило для приобщения к  материалам дела почтовое уведомление, подтверждающее получение арбитражным 


управляющим протокола об административном правонарушении и заявления о  привлечении к административной ответственности. 

Арбитражный управляющий с сопроводительным письмом представил в суд  ходатайство о передаче материалов дела в Арбитражный суд Республики Карелия  для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется дело  административном правонарушении, письменные объяснения по делу об  административном правонарушении, содержащие, в том числе ходатайства о  рассмотрении дела в общем порядке, об обязании Управления направить копии  всех документов, которые были направлены в суд, об истребовании из материалов  дела № А42-10512/2015 протокола 8-го собрания кредиторов от 04.05.2018 и копии  заявлений конкурсных кредиторов ООО «ЭРиС» и МУП «ВОДОКАНАЛ-РЕВДА». 

Рассмотрев ходатайство арбитражного управляющего о передаче материалов  дела в Арбитражный суд Республики Карелия, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК  РФ) заявление о привлечении к административной ответственности подается в  арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае,  если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, привлекается за административное правонарушение,  совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное  заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения  административного правонарушения. 

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  разъяснено, что при применении вышеназванных положений следует учитывать,  что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о  привлечении к административной ответственности в случае, если место  нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол  об административном правонарушении, и место совершения административного  правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение  совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с 


деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места  нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор  между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о  привлечении к административной ответственности, принадлежит  административному органу, то есть в рассматриваемом случае Управлению. 

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях дело об административном правонарушении,  по которому было проведено административное расследование, рассматривается  по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. 

Как разъяснено в абзаце 12 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых  вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях", по делам, перечисленным в частях 1.1, 2,  3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная  подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении  которого ведется производство по делу. 

Из материалов дела следует, что Управлением проводилось  административное расследование (определение о возбуждении дела об  административном правонарушении и проведении административного  расследования от 27.04.2018). 

Таким образом, дело по заявлению Управления о привлечении арбитражного  управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 КоАП РФ подсудно Арбитражному суду Мурманской области. 

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения ходатайства  арбитражного управляющего о передаче материалов дела в Арбитражный суд  Республики Карелия для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении  которого ведется дело административном правонарушении, отсутствуют. 

Ходатайство арбитражного управляющего об обязании заявителя направить  копии всех документов, которые были направлены в суд в соответствии с нормами  АПК РФ, суд считает не подлежащим удовлетворению на основании следующего. 

Согласно части 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам,  участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, 


которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. В силу  пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается  уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление  другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к  нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле отсутствуют. 

Представленные в материалы дела копия почтовой квитанции от 21.06.2018  и уведомление о вручении заказной корреспонденции свидетельствует о  направлении заявителем в адрес арбитражного управляющего заявления и  приложенных к нему документов, в связи с чем, основания для вывода о  нарушении заявителем процессуальной обязанности, предусмотренной частью 3  статьи 125, пунктом 1 части 1 статьи 126 АПК РФ, у суда отсутствуют. 

Помимо этого, суд полагает необходимым отметить, что все материалы  заявления о привлечении к административной ответственности опубликованы на  сайте по адресу http://kad.arbitr.ru в разделе картотека арбитражных дел.  Определение суда от 29.06.2018 о принятии заявления и рассмотрении дела в  порядке упрощенного производства с указанием данных, необходимых для  идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде  (код доступа), отправлено судом в адрес арбитражного управляющего: Портовое  <...>. г. Беломорск, Республика Карелия, и им не получено по  причинам, находящимся в пределах ответственности адресата. Таким образом,  арбитражный управляющий в соответствии с требованиями АПК РФ надлежащим  образом извещен о возбуждении производства по делу в порядке упрощенного  производства и не был ограничен в реализации предусмотренного положениями  статьи 41 АПК РФ процессуального права на ознакомление с материалами дела, в  том числе с заявлением и копиями прилагаемых к нему документов. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел  к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам  административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК  РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не  соответствует целям эффективного правосудия в связи с необходимостью  выяснения обстоятельств (применительно к доводам, изложенным в заявлении,  письменных объяснениях арбитражного управляющего), связанных в том числе с 


установлением в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого  административного правонарушения. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с  пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к  рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 

Руководствуясь статьями 136, 184–187, 210, 227 АПК РФ, суд 

определил:

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, зал № 7.
6. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Управлению Росреестра по Мурманской области представить письменную  позицию по делу с учетом доводов арбитражного управляющего, изложенных в  письменных объяснениях; уведомление о прочтении и отчет о доставке  электронного сообщения, содержащего сведения о направлении посредством  электронной почты ФИО1 уведомления от 23.05.2018 № 4445-18 о вызове  для составления протокола об административном правонарушении. 


8. В соответствии с частью 8 статьи 75 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в  арбитражный суд в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенной  копии. 

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела,  делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять  доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими  лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в  исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного  процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения  арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе  рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими  лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;  знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о  принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов,  принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи  по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными  правами, предоставленными им Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации и другими федеральными законами. 

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных  перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном  сайте Арбитражного суда Мурманской области в сети Интернет по адресу: 


http://murmansk.arbitr.ru, на сервисах федеральных арбитражных судов Российской  Федерации (http://kad.arbitr.ru), в информационных киосках, установленных в  вестибюле на первом этаже, в рекреационной зоне на третьем этаже Арбитражного  суда Мурманской области, а также по тел. (8-8152) 45-36-18. 

Заявления и ходатайства по делу, находящемуся в производстве  Арбитражного суда, могут быть поданы в электронном виде путем заполнения  форм, размещенных на сервисах федеральных арбитражных судов Российской  Федерации (http://kad.arbitr.ru). 

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам  - четвергам с 10.00 до 17.00, по пятницам и предпраздничным дням - с 10.00 до  13.00 в специально отведенном помещении суда на 3 этаже здания, кабинет № 312,  тел. <***>, доб. 191. 

Информация о порядке ознакомления с материалами судебных дел (место  ознакомления, условия ознакомления, необходимые документы, форма заявления,  контактный телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты суда) размещена  на официальном сайте суда в сети Интернет, а также на информационном стенде в  суде. 

Повторная неявка заявителя в судебное заседание, в том числе по вызову  суда, при отсутствии ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие или об  отложении судебного разбирательства является основанием для оставления  заявления без рассмотрения.  

Судья Фокина О.С.