Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Фокина О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А42-5442/2018 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 29.06.2018 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. Указанное определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.

Управление с сопроводительным письмом представило для приобщения к материалам дела почтовое уведомление, подтверждающее получение арбитражным

управляющим протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении к административной ответственности.

Арбитражный управляющий с сопроводительным письмом представил в суд ходатайство о передаче материалов дела в Арбитражный суд Республики Карелия для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется дело административном правонарушении, письменные объяснения по делу об административном правонарушении, содержащие, в том числе ходатайства о рассмотрении дела в общем порядке, об обязании Управления направить копии всех документов, которые были направлены в суд, об истребовании из материалов дела № А42-10512/2015 протокола 8-го собрания кредиторов от 04.05.2018 и копии заявлений конкурсных кредиторов ООО «ЭРиС» и МУП «ВОДОКАНАЛ-РЕВДА».

Рассмотрев ходатайство арбитражного управляющего о передаче материалов дела в Арбитражный суд Республики Карелия, суд приходит к следующему.

В силу статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при применении вышеназванных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с

деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу, то есть в рассматриваемом случае Управлению.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснено в абзаце 12 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что Управлением проводилось административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.04.2018).

Таким образом, дело по заявлению Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подсудно Арбитражному суду Мурманской области.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения ходатайства арбитражного управляющего о передаче материалов дела в Арбитражный суд Республики Карелия для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется дело административном правонарушении, отсутствуют.

Ходатайство арбитражного управляющего об обязании заявителя направить копии всех документов, которые были направлены в суд в соответствии с нормами АПК РФ, суд считает не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов,

которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. В силу пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле отсутствуют.

Представленные в материалы дела копия почтовой квитанции от 21.06.2018 и уведомление о вручении заказной корреспонденции свидетельствует о направлении заявителем в адрес арбитражного управляющего заявления и приложенных к нему документов, в связи с чем, основания для вывода о нарушении заявителем процессуальной обязанности, предусмотренной частью 3 статьи 125, пунктом 1 части 1 статьи 126 АПК РФ, у суда отсутствуют.

Помимо этого, суд полагает необходимым отметить, что все материалы заявления о привлечении к административной ответственности опубликованы на сайте по адресу http://kad.arbitr.ru в разделе картотека арбитражных дел. Определение суда от 29.06.2018 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства с указанием данных, необходимых для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (код доступа), отправлено судом в адрес арбитражного управляющего: Портовое <...>. г. Беломорск, Республика Карелия, и им не получено по причинам, находящимся в пределах ответственности адресата. Таким образом, арбитражный управляющий в соответствии с требованиями АПК РФ надлежащим образом извещен о возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства и не был ограничен в реализации предусмотренного положениями статьи 41 АПК РФ процессуального права на ознакомление с материалами дела, в том числе с заявлением и копиями прилагаемых к нему документов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия в связи с необходимостью выяснения обстоятельств (применительно к доводам, изложенным в заявлении, письменных объяснениях арбитражного управляющего), связанных в том числе с

установлением в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 136, 184–187, 210, 227 АПК РФ, суд

определил:

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, зал № 7.
6. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Управлению Росреестра по Мурманской области представить письменную позицию по делу с учетом доводов арбитражного управляющего, изложенных в письменных объяснениях; уведомление о прочтении и отчет о доставке электронного сообщения, содержащего сведения о направлении посредством электронной почты ФИО1 уведомления от 23.05.2018 № 4445-18 о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

8. В соответствии с частью 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Мурманской области в сети Интернет по адресу:

http://murmansk.arbitr.ru, на сервисах федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru), в информационных киосках, установленных в вестибюле на первом этаже, в рекреационной зоне на третьем этаже Арбитражного суда Мурманской области, а также по тел. (8-8152) 45-36-18.

Заявления и ходатайства по делу, находящемуся в производстве Арбитражного суда, могут быть поданы в электронном виде путем заполнения форм, размещенных на сервисах федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам - четвергам с 10.00 до 17.00, по пятницам и предпраздничным дням - с 10.00 до 13.00 в специально отведенном помещении суда на 3 этаже здания, кабинет № 312, тел. <***>, доб. 191.

Информация о порядке ознакомления с материалами судебных дел (место ознакомления, условия ознакомления, необходимые документы, форма заявления, контактный телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты суда) размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, а также на информационном стенде в суде.

Повторная неявка заявителя в судебное заседание, в том числе по вызову суда, при отсутствии ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Судья Фокина О.С.