Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно- обогатительный комбинат» об обеспечении иска по делу № А42-6779/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно- обогатительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул. Комсомольская, д. 23, пгт. Ревда Ловозерского района Мурманской области

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул. Строительная, д.55

о признании недействительными в части решения от 18.05.2017 № 1 без вызова сторон

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно-обогатительный комбинат» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным в части решения от 18.05.2017 № 1 Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области.

Одновременно с подачей заявления Общество в порядке статей 90-92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило письменное ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решения и требования, а также запрета Инспекции совершать действия по бесспорному взысканию за счет денежных средств заявителя налога на добычу полезных ископаемых в сумме 23 357 864 руб., пени в сумме 6 270 351 руб. и штрафа в сумме 643 997 руб., а

также налога на прибыль в сумме 273 863 руб. и пени в сумме 97 024 руб. на основании решения Инспекции от 18.05.2017 № 1 до вступления в законную силу решения суда по делу.

Определением от 29.08.2017 заявление Общества оставлено без движения.

Определением от 31.08.2017 заявление общества с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно-обогатительный комбинат» принято к производству суда.

В обоснование заявленного ходатайства Общество указало, что Заявитель считает, что непринятие обеспечительной меры причинит ему значительный имущественный ущерб, так как финансово-хозяйственное положение Общества не позволяет ему без значительного вреда для основной деятельности исполнить обжалуемые требования.

На сегодняшний день Ловозерское месторождение в Мурманской области является единственным в России действующим месторождением тантала, ниобия и редкоземельных металлов цериевой группы. Его разработку с 15 июня 2005 года ведет ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат" на производственной базе, на которой за предыдущие 10 лет были признаны банкротом 3 предприятия. Износ оборудования составлял 90%. В течение 20 предыдущих лет не проводилось модернизация технологии производства. Добыча руды осуществляется буровзрывным способом с использованием ручных перфораторов. На сегодняшний день, Ловозерский ГОК единственное действующее в Российской Федерации предприятие, выпускающее лопаритовый концентрат (сырье для производства редких и редкоземельных металлов), на предприятии трудятся 1070 человек, около 40% трудоспособного населения Ловозерского района Мурманской области.

Единственным продуктом производства ООО «Ловозерский ГОК» является лопаритовый концентрат. 97% доходов предприятия составляет выручка за реализацию лопаритового концентрата. Единственным покупателем концентрата является ОАО

«Соликамский магниевый завод» (ОАО СМЗ). На протяжении всего периода работы ООО «Ловозерский ГОК» является планово-убыточным предприятием. Согласно бухгалтерскому балансу накопленные убытки на 30 июня 2017 года составили 402,8 млн. рублей, кредиторская задолженность - 474,4 млн. рублей.

Фактически ООО «Ловозерский ГОК» находится в предбанкротном состоянии.

ООО «Ловозерский ГОК» является градообразующим предприятием, расположенным в г.п. Ревда, которое, в свою очередь, признано моногородом. В связи с этим работа предприятия влияет на социально-экономическую обстановку не только г.п. Ревды, но и Ловозерского района и Мурманской области. Ловозерский район один из самых больших районов Мурманской области. ООО «Ловозерский ГОК» выполняет социально значимые проекты. Ловозерский горно-обогатительный комбинат организует питание в школе г. п. Ревда по муниципальному контракту. Альтернативных подрядчиков для его выполнения в поселке нет. Также ООО «Ловозерский ГОК» оказывает услуги кабельного телевидения для населения г. п. Ревда. Трудности в функционировании предприятия приведут к срыву телевещания в поселке.

Как следует из данных представленных выше, предприятие имеет отрицательные чистые активы, которые не позволяют кредитоваться в банках и с 2008 года Общество может рассчитывать только на выручку от реализации единственного продукта от единственного покупателя ОАО «СМЗ». При этом по иску Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры по требованию Баренцево-Беломорского территориального Управления по рыболовству Ловозерским районным судом Мурманской области вынесено Решение - Ловозерский ГОК обязан произвести работы по реконструкции очистных сооружений на выпусках сточных вод, с целью исключения сброса неочищенных сточных вод в реку Сергевань в срок до 2018 года. В нашем случае это означает разработку технологии очистки в специализированных организациях и фактически новое строительство очистных сооружений, что еще более усугубит сложное финансовое состояние предприятия.

Единовременное взыскание оспариваемой суммы приведет к длительной невозможности выполнения Обществом своих обязательств перед собственными работниками, нарушению их трудовых прав.

Вместе с тем, собственные средства и активы Общества позволят исполнить в полном объеме уплату спорных сумм, это подтверждается как Решением № 38 налогового органа о принятии обеспечительных мер от 19.05.2017, так и тем, что в среднесрочной перспективе Общество может обладать достаточными средствами для исполнения обязанности по уплате спорной суммы в бюджет.

О соблюдении необходимого баланса публичных и частных интересов свидетельствует то обстоятельство, что заявитель имеет на балансе значительную дебиторскую задолженность и запасы.

Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер, исследовав представленные заявителем документы, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя в части.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (статья 92 АПК РФ).

Статьей 91 АПК РФ предусмотрены такие обеспечительные меры, как запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а также предусмотрены иные меры.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Суд считает, что непринятие испрашиваемой заявителем обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого решения № 1 от 18.05.2017 может затруднить реальное исполнение судебного акта, подлежащего немедленному исполнению в случае признания решения недействительным, поскольку к моменту рассмотрения спора суммы налога, пени и штрафа, законность доначисления и

предъявления к уплате которых оспаривается в суде, могут быть фактически взысканы в бюджет.

В таком случае признание судом решения налогового органа недействительным не обеспечит защиту нарушенных прав, на которую рассчитывает налогоплательщик, обращаясь с иском в суд.

Как установлено пунктом 7 статьи 201 АПК РФ, решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

Удовлетворяя ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, суд учитывает, что взыскание доначисленных сумм может привести к полной остановке производственной деятельности Общества, к невозможности исполнения договорных обязательств перед единственным покупателем Общества - Соликамским магниевым заводом, а также к невозможности обеспечения сохранения мест добычи лопаритовой руды.

При этом суд учитывает, что 19.05.2017 Инспекцией в соответствии с пунктом 10 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации было принято решение № 38 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества Общества без согласия налогового органа на общую сумму 31 730 тыс. руб.

Кроме того, согласно данным бухгалтерского баланса за 6 месяцев 2017 года остаточная стоимость основных средств Общества на конец отчетного периода составляет 310 176 тыс. руб.

Таким образом, принятие судом испрашиваемой обеспечительной меры в данном случае обеспечивает баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности - предприятия, осуществляющего добычу лопаритовых руд.

Представленные заявителем документы подтверждают изложенные в ходатайстве обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения № 1

от 18.05.2017 в части доначисления налога на добычу полезных ископаемых в сумме 23 357 864 руб., пени по НДПИ в сумме 6 270 351 руб. и штрафа в сумме 643 997 руб.,

а также налога на прибыль в сумме 273 863 руб. и пени по налогу на прибыль в сумме

97 024 руб., до рассмотрения спора по существу и вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 90-93, 96, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

о п р е д е л и л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно- обогатительный комбинат» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области № 1 от 18.05.2017 в части доначисления налога на добычу полезных ископаемых в сумме 23 357 864 руб., пени по НДПИ в сумме 6 270 351 руб. и штрафа в сумме 643 997 руб., а также налога на прибыль в сумме 273 863 руб.

и пени по налогу на прибыль в сумме 97 024 руб., до рассмотрения спора по существу
и вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на определение может быть подана апелляционная жалоба

в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Суховерхова