Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кушниренко В.Н., ознакомившись с заявлением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске, юридический адрес: ул. Адмирала флота ФИО1, д. 9, <...>; почтовый адрес: ул. Зеленая, д. 76, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Устойчивое развитие Севера», ул.Володарского, д. 14А, кв. 63, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции в размере 3500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске (далее – взыскатель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Устойчивое развитие Севера» финансовой санкции в сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЖВ-СТАЖ за 2018 год и 2019 год, по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, август 2020 года.

Рассмотрев указанное заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Из материалов дела следует, что Управлением предъявляется ко взысканию финансовая санкция в размере 3500 руб., из которой – 1000 руб. по требованию от 26.02.2020 № 061S01200000722.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

При этом если срок подачи отчетности попадает на выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной действующим в спорный период Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:

«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из представленных документов, в частности акта № 061S18190006975 от 04.12.2019, следует, что Обществом форма СЗВ-М «исхд» за сентябрь 2019 года была представлена в пенсионный орган посредством почтовой связи своевременно, вместе с тем, «доп» форма в отношении 2 застрахованных лиц была представлена Обществом за сроком, а именно: 15.11.2019.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, взыскатель со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к должнику финансовую санкцию в размере 1000 руб. (в отношении 2 застрахованных лиц * 500 руб.), о чем указал в решении от 22.01.2020 № 061S19200000342.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес должника направлено требование от 26.02.2020 № 061S01200000722, в котором указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 17.03.2020.

Учитывая срок исполнения обязательства по представлению сведений о застрахованных лицах – 15.10.2019 к спорным правоотношениям в указанной части (сентябрь 2019 года) подлежит применению Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, а также в связи с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд усматривает наличие спора о праве.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ при наличии спора о праве суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае по требованию от 26.02.2020 № 061S01200000722имеется спор о праве, соответственно, настоящее заявление в указанной части не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, суд приходит к выводу, что в принятии заявления Управления о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции с должника следует отказать.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение трехдневного срока для возвращения заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии не лишает судью права вынести определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа либо определение об отказе в его принятии при выявлении оснований, препятствующих вынесению судебного приказа.

Суд разъясняет взыскателю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по указанному основанию препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче приказа, но не лишает права для обращения взыскателя в арбитражный суд с таким же требованием в порядке искового производства (с особенностями, установленными главой 26 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 184, 185, 188, пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске в принятии заявления о выдаче судебного приказа № 09/5631(4)В от 09.09.2021 (зарегистрировано в суде 21.09.2021) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Устойчивое развитие Севера» финансовой санкции в сумме 3500 руб.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья В.Н.Кушниренко