Гражданский кодекс часть 1

в составе судьи Мукабенова И.Ю. (шифр дела 16-221),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,
при участии в заседании представителей:
отсутствуют,
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Каменки Агропром", с. Каменки Богородского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о проведении процессуального правопреемства в части между администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области, МКУ "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области" и Департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каменки Агропром", с. Каменки Богородского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании недействительным постановления от 21.04.2017 № 1248 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка", принятого администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области, в части указания в градостроительном плане сведений о распространении на часть земельного участка с кадастровым номером 52:24:0110002:2399 режима санитарно-защитной зоны, а также об обязании администрации устранить допущенное нарушение, при участии в деле в качестве заинтересованного лица муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области", а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета рассматриваемого спора, ООО "Бугровские просторы" и ФИО1.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев поданное заявление, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о проведении процессуального правопреемства в связи со следующим.

Решением суда от 16.10.2016 заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Каменки Агропром" удовлетворены в полном объеме. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 решение первой инстанции оставлено в силе.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Законом Нижегородской области от 26.12.2017 N 190-З внесены изменения в Закон Нижегородской области "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области". Настоящий Закон вступил в силу с 01.01.2018.

В силу статьи 2¹ Закон Нижегородской области от 23.12.2014 N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области", В целях обеспечения единых подходов и стандартов при осуществлении градостроительной деятельности, создания комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, развития инвестиционно-промышленного потенциала Нижегородской агломерации, объединяющей территории городского округа город Нижний Новгород и территорий граничащих с ним городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, Правительство Нижегородской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, городских и сельских поселений,

входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области в области архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, кроме прочего осуществляет подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков, за исключением случаев подготовки, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков для целей строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2007 N 248 утверждено Положение о департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3.12 Положения, начиная с 01.01.2018 Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области,

осуществляет подготовку, регистрацию и выдачу градостроительных планов земельных участков, за исключением случаев подготовки, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков для целей строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, в случаях, предусмотренных законодательством.

В настоящее время публичными полномочиями по выдаче градостроительных планов земельных участков на территории Богородского муниципального района Нижегородской области обладает Департамент, в связи с чем, обязанность по устранению допущенных нарушений возлагается на Департамент.

Органы, которым переданы публичные функции иных органов, являются функциональными правопреемниками по публичным обязательствам этих органов.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 303-КГ16-9837 от 25.08.2016.

Вместе с тем, суд учитывает, что передача Департаменту публичных функций лишь по выдаче градостроительных планов земельных участков на территории Богородского муниципального района Нижегородской области будет свидетельствовать о частичном правопреемстве Департамента в настоящем спорном правоотношении, т.е. правопреемство Департамента в спорном правоотношении только в части обязанности по устранению последствий нарушений, выразившихся в форме вынесения незаконного акта, в то время как лицом, вынесшим этот акт, продолжает являться правопредшественник Департамента.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии совокупности оснований для осуществления процессуального правопреемства в порядке, установленном в статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено названным Кодексом или арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 48, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Каменки Агропром", с. Каменки Богородского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о проведении процессуального правопреемства удовлетворить.

Провести процессуальное правопреемство администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 13.06.2002, Администрация Губернатора Нижегородской области/Департамент государственно-правового обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области/) и МКУ "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 09.11.2016, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области) на их правопреемника - Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 27.10.2005, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области).

Настоящее определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.Ю. Мукабенов