Гражданский кодекс часть 1

Судья Логунова Наталья Александровна (шифр 15-о/п) ознакомившись с заявлением о выдаче судебного приказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Урень Нижегородской области, к должнику: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) р.п. Красные Баки Нижегородской области, о выдаче судебного приказа на взыскание 10 000руб. 00 коп. финансовых санкций по требованию № 062S01200015726 от 04.08.2020,

установил: рассмотрев вышеуказанное заявление суд отказывает в его принятии в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Как следует из материалов заявления, основанием для заявления о выдаче судебного приказа послужило выставление плательщику страховых взносов требования № 062S01200015726 об уплате штрафа на общую сумму 100 000 руб.

Срок добровольного исполнения требования № 062S01200015726 от 04.08.2020 – до 24.08.2020.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

Поскольку срок добровольного исполнения требованию № 062S01200015726 от 04.08.2020 до 24.08.2020, то размер суммы финансовой санкции страхователю необходимо было уплатить до 24.08.2020.

Таким образом, заявление на принудительное взыскание задолженности по требованию № 062S01200015726 от 04.08.2020 могло быть подано в суд Пенсионным фондом не позднее 24.02.2021.

Заявление о выдаче судебного приказа направлено в арбитражный суд посредством почтовой связи 20.05.2021 и зарегистрировано канцелярией суда 21.05.2021.

Таким образом, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) пропущен срок для подачи заявления в арбитражный суд, установленный нормами пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.

Процедура рассмотрения заявлений о выдаче судебного приказа не предполагает какого-либо спора о праве, так как бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

В определении Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2007 года N 785-О-О сказано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

Следовательно, при наличии спора о праве, взыскатель должен обратиться в суд в порядке искового производства в соответствии с главой 13 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом был пропущен срок взыскания указанной в заявлении задолженности, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок.

Таким образом, документы, прилагаемые к заявлению о выдаче судебного приказа , а также сведения, отраженные в данном заявлении, свидетельствуют о наличии спора о праве в связи с пропуском срока для взыскания задолженности.

Положения части 2 статьи 115, статьи 117 АПК РФ, в случае пропуска процессуального срока, предусматривают обязательную подачу в суд соответствующего ходатайства совместно с совершением необходимого процессуального действия, в отношении которых пропущен срок. Данное ходатайство подлежит рассмотрению в судебном заседании, по результатам которого принимается соответствующий судебный акт.

Следовательно, требования о взыскании задолженности, при наличии пропуска процессуального срока, могут быть рассмотрены только в соответствии с положениями главы 13 АПК РФ, то есть только в рамках искового производства, так как приказное производство не предусматривает осуществление судебного разбирательства, рассмотрение вопроса о восстановлении процессуальных сроков, вынесения иных актов помимо судебного приказа и рассмотрения требований при наличии спора о праве.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в рамках настоящего заявления о выдаче судебного приказа имеется наличие спора о праве.

В силу части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

С учетом изложенного суд отказывает в выдаче судебного приказа.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части третьей статьи 125 ГПК РФ, части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть третья статьи 134 ГПК РФ, часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").

В соответствии с положениями подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о возврате государственной пошлины заявителю из федерального бюджета судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 129, 229.4, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Урень Нижегородской области, в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Возвратить Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Урень Нижегородской области, заявление о выдаче судебного приказа и приложенные к нему документы, в том числе конверт, всего на 30 листах.

Настоящее определение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.А.Логунова