Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.02.2018),

от ЦБ: ФИО2 (доверенность от 21.03.2016),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Ордена "Знак Почета" открытого акционерного общества "Сетка", пос. Решетиха Володарского района Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления № С59-7-2-5/18956 о прекращении производства по делу об административном правонарушении СЗ-03-ЮЛ-17-14573/3140-1, принятого начальником Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе.

Представители заявителя и административного органа в судебном заседании не возражал против привлечения ФИО3 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

Рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав присутствующих представителей, суд считает необходимым отказать в его удовлетворении в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с частью 1 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором (часть 2 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, третье лицо с самостоятельными требованиями на предмет спора это лицо, которое вступает в уже возникшее арбитражное дело с целью защиты своих нарушенных либо оспоренных прав и законных интересов. Наличие у этого лица такого права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. При этом третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в арбитражный процесс, полагая, что спорное право принадлежит именно ему, а не первоначальным сторонам.

В рассматриваемом случае заявителем по делу является общество, которое обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Частью 4 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 30.1 КоАП).

К таким лицам относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического лица, законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определен статьями 207-211 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Следовательно, арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Материалами рассматриваемого дела подтверждается, что в рамках административного производства, по итогам рассмотрения которого вынесено оспариваемое в настоящем деле постановление, ФИО3 признан административным органом потерпевшим.

Пункт 1 статьи 25.2 КоАП РФ предусматривает, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Вместе с тем в силу вышеизложенных норм потерпевший не относится к числу лиц, которые могут быть участниками арбитражного процесса, в том числе по делам об административных правонарушениях, разрешаемых арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При изложенных обстоятельствах Семин А.Г., признанный потерпевшим по делу об административном правонарушении, не может участвовать в настоящем деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, а может быть привлечен к участию в деле об административном правонарушении лишь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

На основании изложенного ходатайство ФИО3 о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 50, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

в удовлетворении ходатайства ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказать.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.Ю. Мукабенов