АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

Дело № А43-17295/2020

г. Нижний Новгород                                                                                           08 октября 2020 года

Резолютивная часть определения объявлена 01 октября 2020 года

Определение в полном объеме изготовлено 08 октября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-331),

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С., по окончании перерыва секретарем судебного заседания Гарасевой Е.О.,

при участии представителей заявителя – ФИО1, удостоверение, и заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение (по окончании перерыва не явилась), ФИО3, удостоверение (явилась по окончании перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

управления финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Красные Баки Нижегородской области, о признании недействительным представления и.о. прокурора Краснобаковского района от 05.03.2020 №5-2-2020 об устранении нарушений бюджетного законодательства,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось управление финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области  с указанным заявлением.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Прокуратура Нижегородской области возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве.

При этом, административный орган указывает на то, что в настоящее время оспариваемое представление отозвано, каких-либо негативных последствий не наступило. А поскольку оспариваемое представление отозвано, то и предмет спора отсутствует. Кроме того, Прокуратура Нижегородской области указывает на неподсудность настоящего заявления арбитражному суду. Так же административный орган считает, что в суд обратился неуполномоченный истец поскольку представление было вынесено в адрес главы администрации Краснобаковского района.   В связи с указанным Прокуратура Нижегородской области просит суд прекратить  производство по делу.

Между тем, судом установлено следующее.

По итогам проведенной проверки по обращению ПАО «ТНС Энерго НН» о нарушении требований бюджетного законодательства при погашении задолженности перед данной организацией по решению Арбитражного суда Нижегородской области от 15.03.2019 Прокуратурой Краснобаковского района было вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства от 05.03.2020 №5-2-2020.

16.03.2020 Администрацией Краснобаковского района Нижегородской области было вынесено распоряжение №38-ркс «О дисциплинарном взыскании», в соответствии с которым заместителя главы Администрации по финансовым вопросам, начальника финансового управления ФИО1 привлекли к дисциплинарной ответственности и назначили меру дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Письмом от 09.04.2020 №7/1-413-2020 Прокуратура Нижегородской области сообщила ФИО1 об отзыве предписания от 05.03.2020 №5-2-2020.

В последствии распоряжением Администрации Краснобаковского района Нижегородской области от 21.05.2020 №89-ркс распоряжение Администрации Краснобаковского района Нижегородской области от 16.03.2020 №38-ркс «О дисциплинарном взыскании» в отношении ФИО1  было отменено в связи с отзывом представления прокуратуры от 05.03.2020 №5-2-2020.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если имеются вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, а также определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон либо определение об отказе в принятии искового заявления, заявления.

В судебном заседании представителем заявителя представлено определение от 11.06.2020 об отказе в принятии административного искового заявления вынесенного судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области. Из содержания данного судебного акта суда общей юрисдикции следует, что заявитель – Управление финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области обратилось в Краснобаковский районный суд Нижегородской области с заявлением, в порядке ст.22 КАС РФ, в котором просит о признании недействительным представление и.о. прокурора Краснобаковского района Нижегородской области № 5-2-2020 от 05.03.2020.

При рассмотрении вопроса о принятии настоящего заявления к производству руководствуясь п.2 ч.1 ст.127.1 АПК РФ арбитражный суд должен был отказать в принятии настоящего заявления.

Между тем, на момент рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству суду не было известно о наличии данного судебного акта, вынесенного судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области. В связи с чем, заявление было принято к производству и назначено судебное заседание.

Из определения об отказе в принятии административного искового заявления от 11.06.2020 следует, что разрешая вопрос о принятии к производству заявления Управления финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области, суд исходил из того, что оспариваемым представлением и.о. прокурора Краснобаковского района Нижегородской области № 5-2-2020 от 05.03.2020 не нарушаются и не затрагиваются иным образом права и законные интересы Управления финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области, представление адресовано главе администрации Краснобаковского района, а не Управлению финансов администрации Краснобаковского района Нижегородской области.

Суд общей юрисдикции исходил из того, что органом прокуратуры, осуществляющим надзор за исполнением законов, своим представлением указано на невыполнение своих обязанностей администрацией Краснобаковского района и предложено устранить допущенные нарушения именно администрации Краснобаковского района.

В связи с указанным, судья пришел к выводу о том, что представление прокурора по существу само по себе может быть оспорено органом, должностным лицом, которому оно внесено, но не Управлением финансов.

В ходе настоящего судебного заседания представитель заявителя ФИО4 указал, что данное определение об отказе в принятии административного искового заявления не было обжаловано.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу о необходимости применения по аналогии п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ и, соответственно, прекращению производства по делу, поскольку рассмотрение настоящего заявления по существу может привести к конфликту судебных актов арбитражного суда и суда общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 150, 176, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья                                                                                                                                          А.В.Леонов