Определение № А43-22085/12 от 18.09.2012 АС Нижегородской области

1129/2012-142913(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Судья Мукабенов Игорь Юрьевич (шифр 16-609), рассмотрев ходатайство

Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, г. Нижний Новгород,

о принятии обеспечительных мер,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области (ОГРН 1025201422135, ИНН 5244006292), г.Балахна Нижегородской области, с заявлением о признании незаконным решения № 846- ФАС52-КТ-41.9-09/07-12 (364-АТ) от 01.08.2012 и недействительным предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов № 846-ФАС52-КТ-41.9-09/07- 12 (364-АТ) от 01.08.2012, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее – антимонопольный орган).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Поволжье», г. Нижний Новгород, и общество с ограниченной ответственностью Фирма «Магистраль», г. Нижний Новгород.

17.09.2012 Управлением Федеральной антимонопольной службы подано ходатайство о принятии обеспечительных мер, где заявитель ходатайства просит запретить администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области заключение муниципального контракта на выполнение берегоукрепительных работ на р. Волга в районе г. Балахна Нижегородской области (участок № 3 от ул. Набережная до пос. ЦКК (существующее берегоукрепление)) с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Поволжье», признанным победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта по выполнению берегоукрепительных работ, а также совершать какие-либо действия, направленные на исполнение указанного контракта.

В обоснование заявленного ходатайства антимонопольный орган поясняет, что заключение муниципального контракта по итогам размещения заказа, осуществленного с грубейшими нарушениями требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», может затруднить или сделать невозможным исполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений и приведет к невозможности восстановления субъективных прав участников размещения заказа, что, в свою очередь, вызовет неэффективное использование средств бюджетов, нарушение публичных интересов и интересов третьих лиц, отсутствие баланса интересов заинтересованных сторон и нарушение принципа развития добросовестной конкуренции.

Рассмотрев заявленное ходатайство, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения и принятия истребуемых обеспечительных мер до вступления судебного акта по заявленным требованиям в законную силу ввиду следующих обстоятельств.

Согласно норме пункта 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. В соответствии с пунктом 2 статьи 91 названного Кодекса обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию. Помимо этого, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера должна быть связана с предметом заявленного требования (пункт 10 упомянутого постановления Пленума).

Суть обеспечительных мер заключается во временном (до вступления судебного акта по делу в законную силу) сохранении существующего состояния отношений (status quo), создании условий для реального исполнения решения суда и предотвращении причинения значительного ущерба заявителю.

В рассматриваемом случае возможные действия администрации Балахнинского муниципального района по заключению и дальнейшему исполнению муниципального контракта на выполнение берегоукрепительных работ напрямую связаны с оспариваемым решением антимонопольного органа о признании администрации Балахнинского района нарушившей требования законодательства о размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и выданным в связи с этим предписанием об аннулировании результатов аукциона.

Принимая во внимание предмет заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что обеспечительные меры в виде запрета администрации Балахнинского муниципального района заключения муниципального контракта с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Поволжье» и совершать какие-либо действия, направленные на исполнение указанного контракта, являются обоснованными и соразмерными заявленным требованиям, а также необходимыми мерами сохранения существующего положения до разрешения возникшего спора и предотвращения неэффективного использования бюджетных средств.

При таких условиях суд находит возможным удовлетворить ходатайство антимонопольного органа о принятии истребуемых обеспечительных мер.

Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь статьями 90-93, частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Запретить администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А43-22085/2012 заключение муниципального контракта на выполнение берегоукрепительных работ на р. Волга в районе г. Балахна Нижегородской области (участок № 3 от ул. Набережная до пос. ЦКК (существующее берегоукрепление)) с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Поволжье», признанным победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта по выполнению берегоукрепительных работ, а также совершать какие-либо действия, направленные на исполнение указанного контракта.

Исполнительный лист выдать.

Настоящее определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.

Лобанова

439-10-93