Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1 – конкурсного управляющего МУП «Водоканал» Кстовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 607651, <...>) о признании недействительным решения собрания кредиторов от 02.11.15 г. в части,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

1. ООО «Экологический инвестор - НОРСИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Нижегородская область, г. Кстово, ул. Промзона)

2. ОАО «Нижегородский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Н. Новгород, ул. Керченская, 15А)

3. Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 607660, Нижегородская область, Кстово, б-р Мира, 5)

4. ФИО2 (Калужская обл., г. Обнинск, пр-т. Карла Маркса, д. 10, кв. 46)

5. МУП «Городской Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Нижегородская область, Кстово, Магистральная, 22б)

6. Администрация Кстовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, 607650, Нижегородская область, Кстово, пл. Ленина, 4)

7. ООО «АПИ-плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 603001, Н. Новгород, Н-Волжская Набережная, 9А)

8. ГП НО «Нижегородский производственно-энергетический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 603137, Н. Новгород, ул. Военных комиссаров, 2)

9. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН<***>, Нижегородская область, Кстово, ул. Талалушкина, д. 14)

10. МБДОУ детский сад 8 комбинированного вида «Русалочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Нижегородская область, Кстово, ул. Советская, 50)

11. МБОУ Средняя общеобразовательная школа №1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Нижегородская область, Кстово, ул. Советская, 50)

12. ООО «СПЕЦПОДЗЕМСТРОЙ» (ОГРН <***>, 300041, Тула, ул. Свободы, 43)

13. ОАО «Нижегородская Сбытовая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Н. Новгород, ул. Бекетова, 3в)

14. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Н. Новгород, ФИО3, 78)

15. ООО «Строй Инвест-Лизинг» (ОГРН <***>, Кстово, пр-т Рачкова, 17, оф 2),

при участии в заседании представителей:

от заявителя - Продан Ю.И. (доверенность от 09.12.2015);

от администрации - ФИО4 (доверенность от 17.02.15); ФИО5 (доверенность от 23.12.2015);

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.01.2014 МУП «Водоканал» Кстовского района (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом) по признакам ликвидируемого должника, в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.03.2015 утверждено мировое соглашение в рамках дела № А43-24798/2013 о несостоятельности (банкротстве) МУП «Водоканал» Кстовского района.

Определением суда от 31.07.2015 мировое соглашение расторгнуто, производство по делу о банкротстве МУП «Водоканал» Кстовского района возобновлено: в отношении МУП «Водоканал» Кстовского района введена процедура банкротства, в ходе которой было заключено мировое соглашение - конкурсное производство.

Сведения о расторжении мирового соглашения и возобновлении производства по делу опубликованы в газете «Коммерсантъ» 29.08.2015.

В Арбитражный суд Нижегородской области 11.11.2015 обратился конкурсный управляющий обратился с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района от 02 ноября 2015 года о внесении в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП «Водоканал» Кстовского района Нижегородской области, утвержденное собранием кредиторов должника 07.10.2015, следующих изменений:

Пункт 4 Положения изложить в редакции «Электронные торги, закрытые по составу участников в форме конкурса с закрытой формой представления предложений о цене (предложения о цене представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов)».

Пункт 10 содержание наименования изложить в редакции «Оформление участия в торгах. Требования к участникам закрытых торгов».

Абзац 1 пункта 10 Положения изложить в редакции «Для участия в электронных торгах закрытых по составу участников заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах, которая содержит сведения о заявителе, а также предложения по цене.

Участниками торгов могут быть предприятия и организации при наличии в государственной или муниципальной собственности акций акционерного общества не менее 50 процентов голосов плюс одна голосующая акция, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью в размере не менее 50 процентов плюс один голос.»

Абзац 12 пункта 10 Положения изложить в редакции: «- обязательство участника торгов закрытых по составу участников соблюдать условия конкурса, указанные в сообщении о проведении торгов».

Пункт 12 содержание наименования изложить в редакции:

«Регистрация заявок на участие в торгах, определение участников торгов, закрытых по составу участников».

Абзац 1 пункта 12 Положения изложить в редакции: «В течение двух часов с момента представления заявок на участие в торгах, закрытых по составу участников, оператор электронной площадки» далее по тексту Положения.

Абзац 6 пункта 12 Положения изложить в редакции: «Заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах, закрытых по составу участников, не позднее срока представления заявок на участие в торгах, закрытых по составу участников, направив » далее по тексту Положения.

Абзац 7 пункта 12 Положения изложить в редакции: «Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах, закрытых по составу участников, принимается» далее по тексту Положения.

Пункт 14 содержание наименования изложить в редакции: «Подведение результатов торгов, закрытых по составу участников, признание торгов несостоявшимися».

По тексту пункта 14 Положения слова «открытых торгов» заменить словами «торгов, закрытых по составу участников»

По тексту пункта 14 Положения слова «(для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица)» - исключить.

По тексту пункта 15 Положения слова «открытых торгов» заменить словами «торгов, закрытых по составу участников».

Заявление конкурсного управляющего МУП «Водоканал» Кстовского района основано на положениях статей 15, 110, 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) и мотивировано следующим.

02 ноября 2015 г. состоялось собрание кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района, на котором большинством голосов кредиторов в повестку дня был включен дополнительный вопрос: «О внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП «Водоканал» Кстовского района Нижегородской области».

Данные изменения были внесены в указанное Положение и оспариваются конкурсным управляющим, поскольку по его мнению спорные сети водоснабжения и канализационные сети относятся к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, которые следует рассматривать в качестве социально значимых объектов.

При проведении торгов и реализации спорного имущества конкурсный управляющий руководствуется положениями статьи 132 Закона о банкротстве.

Таким образом, в связи с тем, что данные сети не относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, торги могут быть только открытыми.

В ходе судебного разбирательства от Администрации Кстовского муниципального района поступил отзыв, в котором учредитель должника просит отказать конкурсному управляющему в удовлетворении заявленного требования поскольку системы водоснабжения и водоотведения (спорное имущество) является имуществом, ограниченным в обороте согласно положений части 1 статьи 9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.02.2011 № 416-ФЗ, в связи с чем подлежит реализации путем проведения закрытых по составу участников торгов в форме конкурса.

В Арбитражный суд Нижегородской области от 02.02.2016 от ФИО2 поступил отзыв, в котором кредитор просит заявление конкурсного управляющего удовлетворить.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего требование поддержал.

Представитель Администрации представил дополнение к отзыву.

В судебном заседании 27.01.2016 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 02.02.2016, после чего судебное разбирательство было продолжено.

Рассмотрев заявленное требование конкурсного управляющего, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

02 ноября 2015 г. состоялось собрание кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района на котором присутствовали конкурсные кредиторы с 99, 136 % голосов.

По ходатайству Администрации Кстовского муниципального района (№ 01/5195 от 02.11.2015) в повестку дня большинством голосов кредиторов был включен дополнительный вопрос: «О внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП «Водоканал» Кстовского района Нижегородской области», а именно:

Пункт 12 содержание наименования изложить в редакции:

«Регистрация заявок на участие в торгах, определение участников торгов, закрытых по составу участников».

В ходе проведенного голосования данные изменения были внесены в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП «Водоканал» Кстовского района Нижегородской области» (66, 64 % голосов).

В пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

В соответствии со статьей 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим законом имущество.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.02.2011 устанавливает запрет на отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однако данная норма не содержит положений, исключающих возможность нахождения объектов водоснабжения и водоотведения в конкурсной массе и его дальнейшей продажи в соответствии со специальными положениями Закона о банкротстве, который устанавливает особый порядок реализации подобных объектов.

Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 этого же закона.

В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

В случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи..

После проведения торгов по продаже имущества в форме конкурса, посредством публичного предложения или получения акцепта одной из поступивших оферт орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, данное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.

В случае расторжения судом данного соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

Таким образом, статья 132 Закона о банкротстве в редакции Закона от 29.12.2014 № 482-ФЗ, регулируя возможность и процедуру реализации объектов коммунальной инфраструктуры в деле о банкротстве, обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов, устанавливает специальный порядок его реализации, предусматривает гарантии его использования по назначению и абсолютного сохранения его целостности.

Предприятие находится в процедуре банкротства, поэтому нормы и положения Закона о банкротстве имеют приоритет в части разрешения вопросов о формировании конкурсной массы должника и ее возможной реализации с учетом особенностей, установленных в статье 132 Закона о банкротстве.

Спорные сети водоснабжения и канализационные сети относятся к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, используемым для обеспечения водоснабжения и водоотведения на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.

Объекты системы водоснабжения и водоотведения, в том числе и централизованные, следует рассматривать в качестве социально значимых объектов.

При этом, статья 132 Закона о банкротстве не содержит прямой запрет на реализацию социально-значимых объектов на открытых торгах.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств нарушения (возможности нарушения) прав и законных интересов кредиторов общества в результате реализации имущества должника путем проведения открытых торгов.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу, что принятые собранием кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района решения по дополнительному вопросу повестки дня являются не законными, в связи с чем настоящее заявление конкурсного управляющего подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьей 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, статьями 184-187, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление ФИО1 – конкурсного управляющего МУП «Водоканал» Кстовского района удовлетворить.

2. Признать недействительным решение собрания кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района от 02 ноября 2015 года о внесении в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП «Водоканал» Кстовского района Нижегородской области, утвержденное собранием кредиторов должника 07.10.2015, следующих изменений:

Пункт 12 содержание наименования изложить в редакции:

«Регистрация заявок на участие в торгах, определение участников торгов, закрытых по составу участников».

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в установленный законом срок.

Судья С.Н. Степанова