Определение № А43-24798/13 от 18.09.2014 АС Нижегородской области

26/2014-126229(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Степановой С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартыновой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебного заседания заявление ООО «Экологический инвестор - НОРСИ» (607650, Нижегородская область, г.Кстово, промзона) о признании недействительным решения собрания кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 607651, <...>) от 17.04.2014г. в части вопросов повестки дня №№5,6,7,8

При участии в судебном заседании представителей:

От ООО «ЭКОИН-НОРСИ»: ФИО1 по доверенности от 01.04.2014г., ФИО2 по доверенности от 24.04.2014г.

От МУП «Водоканал» Кстовского района: ФИО3 – конкурсный управляющий (паспорт); ФИО4 по доверенности от 05.06.2014г.;

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области: ФИО5 по доверенности от 10.06.2014г.

Свидетели:

От Управления ФНС России по Нижегородской области: ФИО6 по доверенности от 13.01.2014г., паспорт

От Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области: ФИО7 (паспорт)

Кредитор: ФИО8 (паспорт)

Установил:

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.01.2014года по делу №А43-24798/2013 МУП «Водоканал» Кстовского района признано несостоятельным (банкротом) по признаку ликвидируемого должника. В отношении имущества предприятия открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утверждена Терентьева С.В.

17 апреля 2014года состоялось собрание кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района, на котором приняты следующие решения:

1) Снять с повестки дня вопрос об утверждении предложений конкурсного

управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника;

2) Не снимать с рассмотрения вопрос о прекращении хозяйственной деятельности

должника;

3) Принять отчет конкурсного управляющего к сведению;

4) Прекратить хозяйственную деятельность должника;

5) Образовать комитет кредиторов;

6) Определить количественный состав комитета кредиторов 3 человека;

7) Избрать членами комитета кредиторов ФИО9, ФИО10, ФИО8;

8) Утвердить полномочия комитета кредиторов согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», за исключительной компетенцией собрания кредиторов.

В Арбитражный суд Нижегородской области поступило заявление кредитора – ООО «ЭКОИН-НОРСИ» о признании недействительными решений по вопросам №№5,6,7,8, принятых на собрании кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района.

По мнению кредитора, указанные решения являются незаконными, поскольку противоречат закону и нарушают права и законные интересы кредиторов по следующим основания. Доводы заявителя основаны на положениях ст.ст. 12, 15,17,19 Федерального Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и мотивировано следующим.

На собрании кредиторов 17.04.2014г. от конкурсного кредитора – Администрации Кстовского муниципального района поступила заявка о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительного вопроса об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание его членов. Однако, конкурсным управляющим ФИО3 вопрос о включении указанных дополнительных вопросов №№5,6,7,8 в повестку дня на голосование не выносился, голосование не проводилось, бюллетени отсутствуют. Конкурсный управляющий сразу перешла к голосованию по данным вопросам.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «Водоканал» Кстовского района самостоятельно, без принятия решения собранием кредиторов, внесла в повестку дня дополнительные вопросы об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета и полномочий комитета, то есть нарушила установленный порядок проведения собрания кредиторов.

Заявитель также указывает, что избранный член комитета кредиторов является заинтересованным по отношению к должнику и не может быть членом комитета кредиторов. В комитет кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района избран бывший генеральный директор предприятия-должника – ФИО9 Бывший руководитель МУП «Водоканал» Кстовского района является заинтересованным лицом по отношению к должнику по смыслу статьи 19 Закона о банкротстве.

В соответствии с положениями ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов призван представлять законные интересы всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

Таким образом, бывший руководитель должника не может входить в состав комитета кредиторов.

Следующим доводом заявителя является то обстоятельство, что принятыми решениями нарушены права и законные интересы кредиторов должника, поскольку на дату проведения собрания кредиторов судом не были рассмотрены по существу требования кредиторов: ОАО «Нижегородский водоканал» в размере 23 191 751,80руб.; ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в размере 11 817 096,73руб.; ООО «Экологический инвестор - НОРСИ» в размере 18 970 907,75руб. Как указывает заявитель, совокупность голосов кредиторов, чьи требования не были рассмотрены по существу на дату проведения собрания кредиторов составляет большее количество голосов, чем голос Администрации Кстовского муниципального района – 57754129,49руб. Именно Администрация Кстовского муниципального района инициировала на собрании вопрос о создании комитета кредиторов.

Поскольку Закон о банкротстве содержит множество норм, предоставляющих право конкурсному управляющему проводить процедуру конкурсного производства, минуя собрание кредиторов, посредством работы напрямую с комитетом кредиторов, а именно: комитет кредиторов вправе устанавливать начальную цену продажи предприятия должника; представление собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее сведения л составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме проведения торгов;

осуществление уступки права требования должника путем их продажи; погашение требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном.

Комитет кредиторов призван представлять интересы всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Делегирование комитету кредиторов полномочий на представление интересов конкурсных кредиторов при отсутствии возможности принять в таком собрании участие иных крупных кредиторов, не включенных в реестр требований, но заявивших свои требования в установленный срок, нарушает их права и законные интересы, а именно: право на представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности, об использовании денежных средств; право на определение условий реализации конкурсной массы должника. По мнению заявителя, такое делегирование нарушает и права кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, поскольку ООО «ЭКОИН - НОРСИ», МУП «Городской водоканал», ФНС России будут ограничены в правах конкурсного кредитора и уполномоченного органа при проведении конкурсного производства в полном объеме.

Как полагает заявитель, действия конкурсного кредитора – Администрации Кстовского муниципального района являются злоупотреблением правом в контексте ст. 10 Гражданского Кодекса РФ, поскольку внесение в повестку дня дополнительных вопросов об образовании комитета кредиторов, определении его количественного состава и полномочий, направлены на отстранение иных кредиторов от решения вопросов, входящих в компетенцию собрания кредиторов.

В связи с чем, заявитель просит признать недействительными решения, принятые на собрании кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района 17.04.2014г. в части вопросов №№5-8.

В судебном заседании представитель ООО «ЭКОИН-НОРСИ» заявленные требования поддержали в полном объеме.

Конкурсный управляющий МУП "Водоканал" Кстовского района и ее представитель не согласились с доводами заявителя. Пояснили, что вопрос о включении дополнительных вопросов в повестку дня, касающихся избрания комитета кредиторов, его полномочий, выносился на повестку дня, о чем свидетельствуют представленные подлинные экземпляры бюллетеней. Принятыми решениями права и законные интересы конкурсных кредиторов не нарушены. Кроме того, Закон о банкротстве не содержит ограничений относительно кандидатур в комитет кредиторов.

Заслушав доводы лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве" участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Компетенция собрания кредиторов ограничена кругом вопросов, по которым оно вправе принимать решения.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Одним из таких вопросов является принятие решения об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.04.2014г. конкурсным управляющим МУП "Водоканал" Кстовского района ФИО3 проведено собрание кредиторов Должника, в котором принимали участие кредиторы, чьи требования включены в реестр требований кредиторов МУП "Водоканал" Кстовского района, а именно: Администрация Кстовского муниципального района, уполномоченный орган, ООО "ЭКОИН-НОРСИ", МУП "Городской водоканал" города Кстово. Собрание кредиторов признано правомочным, поскольку на нем присутствовали кредиторы, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов.

Как следует из представленного в материалы дела Протокола собрания кредиторов МУП "Водоканал" Кстовсого района от 17.04.2014г. от Администрации Кстовсого муниципального района поступила заявка на включении дополнительного вопроса в

повестку дня: об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание его членов.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 7 Правил при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит в установленном порядке голосование.

В соответствии с пунктом 9 Правил после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Согласно вышеуказанным нормам права решение собрания кредиторов о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, при этом конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам.

Из протокола собрания кредиторов МУП "Водоканал" Кстовского района следует, что после рассмотрения основных вопросов повестки дня, на голосование поставлен вопрос о включении дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов - "Об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание его членов".

Голосование проводилось по бюллетеню: "Бюллетень для голосования по включению в повестку дня собрания кредиторов дополнительного вопроса и принимаемых по нему решениям". В результате голосования, "за" внесение дополнительного вопроса проголосовало большинство - 77,6% от общего числа кредиторов на собрании. Конкурсные кредиторы: МУП "Городской водоканал", ООО "ЭКОИН-НОРСИ", а также уполномоченный орган не принимали участия в голосовании, сославшись на то, что ранее этот дополнительный вопрос не был поставлен на голосование.

Заслушав в судебном заседании показания свидетелей: представителя Администрации Котовского муниципального района, уполномоченного органа, свидетеля ФИО8 (кредитор- правопреемник ОАО "Нижегородская сбытовая компания), изучив представленные в материалы дела подлинные экземпляры бюллетеней для голосования по данному вопросу, суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что указанный дополнительный вопрос не озвучивался на собрании кредиторов,

голосование по нему не проводилось и представленный в материалы дела подлинный экземпляр бюллетеня для голосование по указанному вопросу был изготовлен лишь впоследствии.

Наличие лишь одного заполненного Администрацией Кстовского муниципального района бюллетеня по указанному вопросу не может с достоверностью свидетельствовать о том, что данный бюллетень был изготовлен позднее (после проведения собрания кредиторов). С другой стороны, отсутствие в других бюллетенях каких-либо отметок конкурсных кредиторов также не свидетельствует об их неведении относительно постановки вопроса на голосование собрания кредиторов.

Кроме всего прочего, ни Закон о банкротстве, ни Правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, не предусматривают в качестве обязательного правила постановку на голосование вопроса по включению в повестку дня собрания кредиторов дополнительного вопроса.

Так, согласно п. 4 Правил, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе: принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

При проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий объявляет о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (п.7 Правил)

Арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются в том числе предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (п.10 Правил).

Исходя из Протокола собрания кредиторов МУП "Водоканал" Кстовского района, указанные обязанности конкурсном управляющим выполнены.

Что касается доводов заявителя о неправомочном составе комитета кредиторов, а также нарушении прав и законных интересов заявителя и иных конкурсных кредиторов, не принимавших участия в собрании принятыми решения, суд приходит к выводу об их необоснованности, в силу следующих обстоятельств.

Статья 17 Закона о банкротстве предусматривает, что комитет кредиторов - это особый коллегиальный орган оперативного контроля за деятельностью арбитражного управляющего в период наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства, выражающий интересы кредиторов. Решение об образовании комитета принимается собранием кредиторов и относится к его исключительной компетенции. Основными задачами комитета кредиторов являются представление

законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов, осуществление контроля за действиями арбитражного управляющего, а также реализация иных предоставленных собранием кредиторов полномочий в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о банкротстве комитет кредиторов состоит из физических лиц, которые избираются по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управлении и конкурсного производства.

Закон от банкротстве не ограничивает конкурсных кредиторов в выборе членов комитета кредиторов, том числе в контексте статьи 19 Закона. Избрание в комитет кредиторов бывшего руководителя организации -должника является волеизъявлением голосовавших кредиторов и не свидетельствует о предвзятости и необъективности избранного лица в отношении действий конкурсного управляющего. Во всяком случае, доказательств обратного, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что собрание кредиторов МУП "Водоканал" Кстовскогт района от 17.04.2014г. проводилось при участии конкурсных кредиторов, обладающих более 50% голосов от общего количества конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов.

То обстоятельство, что на дату проведения собрания кредиторов не были рассмотрены по существу требования кредиторов: ОАО «Нижегородский водоканал» в размере 23 191 751,80руб.; ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в размере 11 817 096,73руб.; ООО «Экологический инвестор - Норси» в размере 18970 907,75руб. не является абсолютным препятствием к проведению собрания кредиторов. Тем более, как видно из заявления, ООО "ЭКОИН-НОРСИ" оспаривает не все, а лишь выборочные решения, принятые на собрании кредиторов МУП "Водоканал" Котовского района. Каких-либо заявлений, ходатайств от лиц, участвующих в деле о банкротстве, на предмет принятия обеспечительных мер в виде запрета проведения собрания кредиторов до рассмотрения по существу всех заявившихся кредиторов, в суд не поступало.

Кроме того, позиция ООО "ЭКОИН-НОРСИ" по дополнительным вопросам повестки дня отражена в бюллетенях для голосования. Препятствий для участия в голосовании, в том числе по дополнительным вопросам повестки дня, у заявителя не имелось.

Суд считает необходимым также отметить, что в соответствии с положениями ст. 18 Федерального Закона №127-ФЗ "О несостоятельности" (банкротстве)", по решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно.

Таким образом, ничто не препятствует конкурсным кредиторам в установленном порядке, принять иное решение относительно необходимости функционирования комитета кредиторов.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов конкурсных кредиторов МУП "Водоканал" Кстовсого района, принятыми на собрании кредиторов 17.04.2014г. решениями №№5,6,7,8 повестки дня, касающимися формирования комитета кредиторов и его полномочий.

Не представлено суду и доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны конкурсного кредитора - Администрации Кстовсого муниципального района в контексте ст. 10 Гражданского кодекса РФ. Реализация конкурсным кредитором своего права подачи заявки на внесение дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов, предусмотрена действующим законодательством о банкротстве.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,17,18,60 Федерального Закона №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ст.ст. 184,185,187,223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ООО «Экологический инвестор - НОРСИ» (607650, Нижегородская область, г.Кстово, промзона) о признании недействительным решения собрания кредиторов МУП «Водоканал» Кстовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 607651, <...>) от 17.04.2014г. в части вопросов повестки дня №№5,6,7,8, оставить без удовлетворения.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение 10-ти дней с даты принятия в суд апелляционной инстанции.