АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

Дело № А43-28938/2012

г. Нижний Новгород                                                   07 февраля 2013 года

Резолютивная часть определения объявлена 04 февраля 2013 года.

Определение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2013 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи  Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-766), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорян Т.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению ОАО «Сибур-Нефтехим» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным и отмене Постановления №2-25/17 от 25.10.2012, вынесенного Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №249 от 26.12.2012,

от ответчика: ФИО2 по доверенности №5 от 23.01.2013,

установил: В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Сибур-Нефтехим» с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления №2-25/17 от 25.10.2012, вынесенного Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000рублей, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с заявлением не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и просит суд заявителю отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил, что производство по настоящему делу подлежит прекращению из-за неподведомственности дела арбитражному суду по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением выявлено нарушение Обществом положений статьи 4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 №191-З «О квотировании рабочих мест» и Приказа Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20.09.2011 №146 «Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты на 2012 год», а именно: заявителем в 2012 году не выделено в счет квоты для несовершеннолетних ни одного из обязательных двух рабочих мест, что является неисполнением работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой.

По факту выявленных нарушений заместителем начальника отдела трудоустройства и спецпрограмм Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области 25.10.2012 в отношении Общества составлен протокол №70 об административном правонарушении (л.д. 14-17).

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, заместитель начальника отдела трудоустройства и спецпрограмм Управления 25.10.2012 вынес постановление №2-25/17 по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО «Сибур-Нефтехим» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000рублей (л.д. 10-13).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение или исполнение не в полном объеме работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой для работников моложе восемнадцати лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Субъектом ответственности выступает юридическое либо должностное лицо как работодатель допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, не вытекающих из предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относящихся к вопросам его внутренней организации, регулируемой законодательством в области квотирования рабочих мест.

Выступая работодателем, Общество обязано было выполнять функции и обязанности, предусмотренные законодательством о квотировании рабочих мест, и, следовательно, привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства об охране труда.

Таким образом, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, рассмотрение жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Соответственно рассмотрение заявленного требования не относится к подведомственности арбитражного суда, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу №А43-28938/2012 (шифр 9-766) по заявлению ОАО «Сибур-Нефтехим» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным и отмене Постановления №2-25/17 от 25.10.2012, вынесенного Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000рублей прекратить за неподведомственностью.

Настоящее определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий одного месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                          Е.М. Сандова