Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «АКРУКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород (далее – заявитель, Общество), о признании незаконным и отмене постановления № 4 от 11.11.2011, вынесенного Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, г. Нижний Новгород (далее – Управление, административный орган), по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя. В связи с этим и на основании пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса.

Представитель административного органа в ходе судебного заседания отклонил требование заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя Управления, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Управлением выявлено нарушение Обществом положений статьи 4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З «О квотировании рабочих мест» и Приказа Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 19.04.2011 № 69 «Перечень работодателей, которым устанавливается квота и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты на 2011 год», а именно: заявителем в 2011 году не выделено в счет квоты для несовершеннолетних ни одного из обязательных двух рабочих мест, что является неисполнением работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой.

По факту выявленных нарушений заместителем начальника отдела Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области 07.11.2011 в отношении Общества составлен протокол № 10 об административном правонарушении (л.д. 13-15).

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления 11.11.2011 вынес постановление № 4 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АКРУКС» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 10-12).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение или исполнение не в полном объеме работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой для работников моложе восемнадцати лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Субъектом ответственности выступает юридическое либо должностное лицо как работодатель допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, не вытекающих из предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относящихся к вопросам его внутренней организации, регулируемой законодательством в области квотирования рабочих мест.

Выступая работодателем, Общество обязано было выполнять функции и обязанности, предусмотренные законодательством о квотировании рабочих мест, и, следовательно, привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства об охране труда.

Таким образом, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, рассмотрение жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Соответственно рассмотрение заявленного требования не относится к подведомственности арбитражного суда, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу № А43-34321/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКРУКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, о признании незаконным и отмене постановления № 4 от 11.11.2011, вынесенного Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, г. Нижний Новгород, по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, прекратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий одного месяца с даты его принятия.

Судья И.Ю. Мукабенов

Лобанова

439-10-93