Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-797), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шлюндиной Ю.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) о наложении штрафа на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области/ должностное лицо за неисполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу А43-37408/2019,

при участии представителей сторон:
от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.01.2020),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 30.12.2019).

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "ГАЗ" (далее – заявитель, общество, ПАО "ГАЗ") с заявлением о наложении штрафа на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ответчик, Управление) либо на его должностное лицо за неисполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу А43-37408/2019. Наложение штрафа на должностное лицо Управления в лице его руководителя С.В. Чайки заявитель мотивировал целью побуждения Управления к исполнению решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу А43-37408/2019.

Подробно позиция заявителя изложена в ходатайстве о наложении штрафа за неисполнение судебного акта и поддержана представителем в судебном заседании.

Управление возражает против удовлетворения заявленного требования. В обоснование своей позиции указывает на отсутствие оснований для наложения штрафа на должностное лицо Управления, поскольку решением обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя возложена на юридическое лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области. Также отмечает предпринимающиеся для исполнения решения суда меры.

Рассмотрев по существу заявление о наложении штрафа за неисполнение судебного акта, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу № А43-37408/2019 удовлетворены требования общества о признании незаконными отказов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:998, выраженные в письмах от 09.08.2019 исх. № СР-07/7032 и от 09.08.2019 исх. № СР-07/7033. Суд обязал Управление устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998, а также подготовки, подписания и направления публичному акционерному обществу "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:998 с предложением о заключении соответствующего договора.

В установленный срок решение не было обжаловано и вступило в законную силу 10.01.2020.

В связи с неисполнением решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу № А43-37408/2019 публичное акционерное общество "ГАЗ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, либо на его руководителя С.В. Чайку.

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило о том, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу. С этого момента они приобретают обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2,3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с

настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 этого Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Частью 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист на это лицо, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленном в главе 11 того же Кодекса.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наложении штрафа судом должен быть установлен факт неисполнения судебного акта арбитражного суда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 12.07.2007 № 10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

При этом как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 № 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу № А43-37408/2019 на Управление возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998, а также подготовки, подписания и направления публичному акционерному обществу "ГАЗ" проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:998 с предложением о заключении соответствующего договора.

В установленный срок решение не было обжаловано и вступило в законную силу 10.01.2020.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда подлежало немедленному исполнению.

Согласно представленной Управлением копии распоряжения № 96 от 27.02.2020 решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:41:0000000:998 Управлением принято.

Однако до настоящего времени обществу не направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:41:0000000:998 с предложением о его заключении. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и Управлением не представлены.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд, установил, что решение суда от 09.12.2019 по делу № А43-37408/2019 Управлением до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Довод заявителя о необходимости наложения штрафа за неисполнение решения суда на должностное лицо Управления судом отклоняется, как необоснованный, поскольку решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу № А43- 37408/2019 именно на Управление, а не на должностное лицо, возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Принятие Управлением Распоряжения № 96 от 27.02.2020 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, не свидетельствует об исполнении судебного акта в полном объеме.

Управлением не представлено надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о принятии им достаточных мер по обеспечению исполнения судебного акта, а также о наличии обстоятельств, которые исходя из принципа состязательности сторон и баланса их интересов могли бы быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о наличии оснований для такого не исполнения.

Ссылку Управления на сложившуюся с 30.03.2020 эпидемиологическую ситуацию, сопряженную с объявлением нерабочих дней, исполнение сотрудниками Управления должностных обязанностей дистанционно, суд не принимает ввиду наличия у Управления с момента вступления решения суда в законную силу (10.01.2020) до объявления в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 нерабочих дней, достаточного времени (более 2,5 месяцев) для исполнения решения суда, а также неисполнения решения суда в полном объеме до настоящего времени.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области подлежит привлечению к ответственности за неисполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу № А43- 37408/2019 в виде судебного штрафа, размер которого судом с учетом всех обстоятельств дела (длительность периода неисполнения, принятие мер к частичному исполнению решения) определяется в 10 000 руб.

При этом уплата штрафа не освобождает должника от обязанности исполнить судебный акт.

В соответствии с частью 5 статьи 120 АПК Российской Федерации определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда.

Исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу- исполнителю по месту жительства или месту нахождения лица, на которое наложен судебный штраф.

На основании части 7 статьи 119 АПК Российской Федерации судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 119, 120, 184-186, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление публичного акционерного общества "ГАЗ", г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области (ОГРН: 20.08.2009, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 10 000 (десять тысяч) рублей судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2019 по делу № А43-37408/2019.

В удовлетворении требования о наложении штрафа на должностное лицо заявителю отказать.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение решения суда.

Судья Е.И.Вершинина