Определение № А43-41441/20 от 16.03.2021 АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении предварительного  судебного заседания

Дело № А43-41441/2020

г. Нижний Новгород                                                                        16 марта 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-760), при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Шлюндиной Ю.Е., при рассмотрении в предварительном судебном заседании дела по заявлению с ограниченной ответственностью "Автозавод "ГАЗ", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему требование:

1) признать недействительным проект планировки и межевания территории, расположенной от проспекта Молодежный по международного аэропорта "Нижний Новгород" в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода, утвержденный приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28.01.2020 №06-01-03/2,

2) обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:15140, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г.Н.Новгород, Автозаводский район,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 26.08.2020),

от Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 30.12.2020),

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области: не явился, извещен,

от АО "Международный аэропорт Нижний Новгород": ФИО3 (доверенность от 20.02.2021),

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явился, извещен,

от АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород": не явился, извещен,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Автозавод "ГАЗ" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд:

1) признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:15140, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г.Н.Новгород, Автозаводский район;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0000000:15140, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г.Н.Новгород, Автозаводский район;

3) установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N52:18:0040231:1, площадью 128 621 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Автозаводский район, пр.Молодежный в координатах характерных точек границ в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4:

.

4) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N52:18:0040231:1, в указанных в пункте 3 координатах характерных точек.

Кроме того, представителем заявителя заявлено устное ходатайство об уточнении первого пункта уточненных требований путем дополнения требованием о признании незаконным межевания земельного участка.

Представитель Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в предварительном судебном заседании не согласился с требованиями заявителя, полагает заявленное требование не подлежащим рассмотрению арбитражным судом ввиду нормативного характера оспариваемого проекта планировки и межевания территории, заявил ходатайство о прекращении производства по настоящему делу.

Представитель АО "Международный аэропорт Нижний Новгород", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в предварительном судебном заседании разрешение ходатайств заявителя об уточнении требований и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исключении из числа третьих лиц оставил на усмотрение суда.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" направила отзыв на заявление, а также заявила ходатайство об исключении из числа привлеченных к участию третьих лиц.

Присутствовавшие в предварительном судебном заседании представители лиц, участвующих в деле оставили разрешение указанного ходатайства на усмотрение суда.

Рассмотрев ходатайство ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об ее исключении из состава лиц, участвующих в деле, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства, поскольку указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом согласно дополнительной позиции заявителя общество полагает правомерным привлечение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" к участию в деле в силу положений пунктов 1.2-1.4 приказа Росреестра от 18.01.2016 №П/0515, отмечает возможность истребования необходимых для рассмотрения дела сведений у названного лица.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" указана заявителем в направленном в арбитражный суд заявлении в качестве третьего лица, что в силу статей 41, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является правом заявителя по определению круга лиц, участвующих в деле. Институт исключения третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора из состава лиц, привлеченных к участию в деле, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, выслушав мнение лиц участвующих в деле, арбитражный суд отказывает заявителю в принятии к рассмотрению уточненного требования по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Пленума 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска указывает пункт 5 части 2 статьи 125 АПК РФ. При этом, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения. Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает.

Под изменением основания иска понимается замена фактов, указанных истцом первоначально в обоснование своего требования, новыми фактами либо приведение дополнительных фактов. Под изменением предмета иска подразумевается замена одного требования, указанного истцом, на другое, основанием которого являются первоначально указанные факты.

При изменении предмета или основания иска иск не должен меняться, поэтому закон не допускает одновременного изменения истцом и предмета, и основания иска, так как в этом случае был бы предъявлен новый иск.

При обращении в арбитражный суд обществом заявлено требование к Министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о признании проекта планировки и межевания территории, расположенной от проспекта Молодежный по международного аэропорта "Нижний Новгород" в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода, утвержденный приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28.01.2020 №06-01-03/2, а также к Управлению Росреестра по Нижегородской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:15140, образованного в результате спорного межевания. В обоснование требования общество ссылается на установление границ земельного участка без согласования со смежным землепользователем - обществом, осуществление согласования путем проведения публичных слушаний заявитель считает недостаточным.

Таким образом, требования заявителя основываются на обстоятельствах осуществления Министерством полномочий по утверждению проекта планировки и межевания территории.

Следовательно, уточняя требование в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем фактически заявлены новые требования о признании незаконным кадастрового учета, а также об установлении местоположения границ принадлежащего заявителю земельного участка, что не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, устно заявителем уточненное требование о признании незаконным кадастрового учета дополнено требованием о признании незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:15140.

При этом при формулировании требования о признании незаконным межевания земельного участка, заявитель не указал, к кому данное требование им предъявлено, пояснив, что данное обстоятельство невозможно установить без изучения межевого дела.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного предусмотренные статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для принятия уточненных требований отсутствуют.

При этом судом заявителю разъясняется возможность обращения с самостоятельным заявлением по заявленным в уточнении предмету и основаниям.

Ходатайство Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о прекращении производства по делу принято судом к рассмотрению, будет рассмотрено в следующем судебном заседании.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание по делу подлежит отложению в целях предоставления сторонами дополнительных пояснений и документов по делу.

Руководствуясь статьями 136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Отказать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в удовлетворении ходатайства об исключении из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

2.Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции отложить до 07 апреля 2021 года до 09 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г.Нижний Новгород, Кремль, корпус 7, кабинет №220.

3.Ходатайство Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о прекращении производства по делу принято судом к рассмотрению, будет рассмотрено в следующем судебном заседании.

4.Заявителю предлагается представить правовое обоснование заявленного к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области требования, а также пояснения относительно правомерности обращения в арбитражный суд с требованием об оспаривании Проекта планировки и межевания территории с учетом направления административного искового заявления в Нижегородский областной суд.

5.Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области представить письменный отзыв на заявление с документальным и правовым обоснованием позиции по требованию заявителя о снятии земельного участка с кадастрового учета.

6. Министерству  градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области предлагается представить правовое обоснование заявленного ходатайства о прекращении производства по делу, в том числе, с учетом предъявленного заявителем требования к Управлению Росреестра по Нижегородской области.

7.Все доказательства и пояснения участникам процесса необходимо представить в суд и остальным лицам, участвующим в деле, заблаговременно до судебного заседания (не  позднее, чем за три рабочих дня).

Судья                                                                                                        Е.И.Вершинина

Помощник судьи Жукова А.Д. (831) 416-62-43,

Секретарь судебного заседания Шлюндина Ю.Е. (831) 416-62-47;     

факс <***>, при обращении в суд ссылка на шифр дела, ФИО судьи, дату и время следующего судебного заседания обязательна