Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беагоном М.А., после перерыва - секретарем судебного заседания Перешеиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭлитСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: Администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

об изменении условий договора от 07.02.2013 №078/06 о развитии застроенной территории,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность от 08.10.2019 №10/2019,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.12.2019 № 01-364/Д, после перерыва не явились,

установил: общество с ограниченной ответственностью «ЭлитСтрой» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации города Нижнего Новгорода с требованием об изменении условий договора от 07.02.2013 №078/06 о развитии застроенной территории.

Определением от 08.06.2020 судом приняты к рассмотрению ходатайства сторон об утверждении мирового соглашения.

Представитель истца в судебном заседании 08.07.2020 поддержала ранее заявленное ходатайство об утверждении мирового соглашения от 18.03.2020, достигнутого сторонами, представила письменные правовые позиции по мирному урегулированию спора и вопросам заключения мирового соглашения, а также по надлежащему исполнению обществом обязательств по договору.

Представитель ответчика также поддержала ходатайство об утверждении мирового соглашения по настоящему спору, представила письменный отзыв на иск.

08.07.2020 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15.07.2020 до 13 часов 00 минут.

В указанное время рассмотрение дела продолжено с участием представителя истца.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание после перерыва не обеспечил.

Представитель истца поддержала ранее изложенные доводы по ходатайству об утверждении мирового соглашения, заявила ходатайство о приобщении дополнительных доказательств по делу.

Ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств судом удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание 15.07.2020 проведено в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев заявленное сторонами ходатайство об утверждении мирового соглашения по настоящему делу, суд пришел к следующим выводам.

Представленное мировое соглашение от 18.03.2020 подписано от истца – генеральным директором ФИО3, со стороны ответчика – директором департамента строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода ФИО4, действующим на основании доверенности от 11.03.2020 №01-98/Д.

В соответствии с представленным суду соглашением стороны договорились о нижеследующем:

«1.1. Возмещение (выкупную цену) за изымаемые жилые помещения №№ 32(1,2),
32(4,5), 33(1,2), расположенные в многоквартирном доме № 14 А литера Б по
улице Гоголя, в размере 9 470 582,7 (девять миллионов четыреста семьдесят тысяч
пятьсот восемьдесят два) рубля 70 копеек в течение 10 дней со дня утверждения
настоящего мирового соглашения.

1.2. Возмещение (выкупную цену) за изымаемые жилые помещения:

-№ 3(6), расположенное в многоквартирном доме № 6 литера А по улице Гоголя, в размере 1 318 000 (один миллион триста восемнадцать тысяч) рублей;

-№№ 4, 6, расположенные в многоквартирном доме № 6 литера Б по улице Гоголя, в размере 5 801 950 (пять миллионов восемьсот одна тысяча девятьсот пятьдесят) рублей;

-№№ 7(1), 8, 7(2,3,5), расположенные в многоквартирном доме № 6 литера В по улице Гоголя, в размере 9 860 928 (девять миллионов восемьсот шестьдесят тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей;

-№ 17 (2), расположенное в многоквартирном доме № 10 А литера Б (10 Б литера Б) по улице Гоголя, в размере 1 287 000 (один миллион двести восемьдесят тысяч) рублей в течение 300 дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения.

1.3. Возмещение (выкупную цену) за изымаемые жилые помещения,
расположенные в многоквартирных домах № 4 литера А по улице Гоголя, № 4
литера Б по улице Гоголя, № 8 литера А по улице Гоголя, № 8 А литера А по улице
Гоголя, № 8 Б литера Б по улице Гоголя, в течение 3 месяцев со дня заключения с
собственниками жилых помещений соглашений об изъятии жилых помещений и
определении размера возмещения за изымаемые у собственников жилые помещения
или вступления в законную силу решений судов об изъятии жилых помещений и
определении размера возмещения за изымаемые у собственников жилые помещения.

1.4. Выкупную цену (возмещение) за изымаемые на основании решения администрации города Нижнего Новгорода, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в остальных многоквартирных домах, расположенных на Территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 3.4.2 Договора, в течение 3 месяцев со дня заключения с собственниками жилых помещений соглашений об изъятии жилых помещений и определении размера возмещения за изымаемые у собственников жилые помещения или вступления в законную силу решений судов об изъятии жилых помещений и определении размера возмещения за изымаемые у собственников жилые помещения.

2. Истец передает Ответчику (в муниципальную собственность)
благоустроенные жилые помещения - квартиры в черте города Нижнего Новгорода,
отвечающие установленным законодательством требованиям:

-равнозначное (по общей и жилой площади) жилому помещению № 3(7) в доме № 6 литера А по улице Гоголя;

-равнозначные (по общей и жилой площади) жилым помещениям №№ 16, 17(1) в доме № 10 А литера Б (10 Б литера Б) по улице Гоголя в течение в течение 300 дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения.

3. Истец передает Ответчику (в муниципальную собственность)
благоустроенные жилые помещения - квартиры в черте города Нижнего Новгорода,
отвечающие установленным законодательством требованиям:

- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирных домов № 4 литера А по улице Гоголя, № 4 литера Б по улице Гоголя, № 8 литера А по улице Гоголя, № 8 А литера А по улице Гоголя, № 8 Б литера Б по улице Гоголя, № 31 по улице Малая Покровская, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и распложенных на Территории, в течение 6 месяцев со дня утверждения настоящего мирового соглашения.

- для предоставления гражданам, выселяемым из остальных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, распложенных на Территории, в случае если многоквартирные дома будут признаны в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) после принятия решения о развитии Территории, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (реконструкции).

4. Истец осуществляет строительство на Территории в соответствии с очередностью, определенной документацией по планировке территории, в срок до 31.08.2027.

5. Истец осуществляет в установленном порядке строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения Территории, в соответствии с проектом планировки Территории, включая проект межевания Территории, в срок до 31.08.2027.

6.Договор действует до 31.12.2027 года.

7.В случае уклонения какой-либо из Сторон настоящего соглашения от исполнения своих обязательств по нему другая Сторона вправе действовать в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

8.Судебные расходы по настоящему делу возлагаются на Истца.

9. Сторонам настоящего мирового соглашения известны последствия
утверждения настоящего мирового соглашения Арбитражным судом Нижегородской
области, в том числе прекращение производства по делу №А43-4541/2019, и
невозможность повторного обращения в суд с требованиями, тождественными
требованиям, предъявленным по делу №А43-4541 /2019.

10.Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону».

В силу статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе урегулировать спор путем заключения мирового соглашения.

В силу части 4 статьи 49 АПК РФ стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Из системного анализа норм главы 15 АПК РФ следует, что суть мирового соглашения состоит в окончании судебного процесса путем мирного урегулирования спора, то есть достижения определенности в отношениях между сторонами относительно предмета спора на основе волеизъявления самих сторон. При этом условия мирового соглашения должны касаться существа спора, заявленных требований по делу, и выход за рамки предмета рассматриваемого спора не допустим.

Полномочия арбитражного суда в рамках мирного урегулирования спора посредством заключения мирового соглашения заключаются в утверждении либо в отказе утверждения достигнутой сторонами договоренности по существу судебного спора. Арбитражный суд, утверждая мировое соглашение, должен проверить, достигнуто ли лицами, участвующими в деле, соглашение в отношении тех материальных прав и обязанностей сторон, которые были предметом судебного разбирательства, то есть мировое соглашение всегда должно быть направлено на урегулирование конкретного спора и связано с предметом спора.

Иное толкование указанных положений противоречило бы положениям статьи 138 АПК РФ и допускало бы возможность выхода судом за пределы рассматриваемого спора.

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 5 статьи 49 и часть 6 статьи 141 АПК РФ).

Таким образом, при утверждении мирового соглашения на суд возлагается обязанность по проверке заключенного сторонами мирового соглашения на соответствие его положений закону.

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2013 года между Администрацией
г. Нижнего Новгорода (далее - Ответчик, Администрация) и ООО «ЭлитСтрой» (далее - Истец, Общество) заключен договор №078/06 о развитии застроенной территории (Далее - Договор), предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах улиц Гоголя, Малая Покровская в Нижегородском районе, площадью 2,20 га, в отношении которой на основании ст. 46 Градостроительного кодекса РФ принято решение (постановление) Администрации города Нижнего Новгорода от 26.11.2012 года № 4899 «О развитии застроенной территории в границах улиц Гоголя, Малая Покровская в Нижегородском районе».

Согласно пункту 4.1 договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 6 лет.

Как указывает истец, обязательства, взятые на себя по договору ООО «ЭлитСтрой» выполняло добросовестно: проект планировки и межевания территории разработан и утвержден, выкупная цена за изымаемые жилые помещения в аварийных домах оплачивается, строительство многоквартирного жилого дома №1 по генплану завершено, строительство магистральных сетей для комплекса выполнено, получены справки о выполнении технических условий.

Установленный договором срок исполнения истцом обязательств, по договору, недостаточен для развития указанной территории и в оставшийся срок действия договора - до 07.02.2019, по причинам от него не зависящим и связанным с исполнения обязательств Администрацией в нарушенные сроки, в связи с чем, истцу не были созданы необходимые условия для исполнения обязательств по договору в полном объеме.

С учетом необходимости исполнения обязательств сторонами Договора, 26 декабря 2018 года ООО «ЭлитСтрой» в адрес ответчика направлено письмо №186 о необходимости продления срока договора от 07.02.2013 №078/06 о развитии застроенной территории.

25 января 2019 года ответчиком в адрес истца направлен ответ о невозможности продления срока действия договора и необходимости разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Данные обстоятельства послужили обществу основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением об изменении условий договора от 07.02.2013 №078/06 о развитии застроенной территории.

В ходе рассмотрения дела стороны пришли к мирному урегулированию спора и заключили мировое соглашение от 18.03.2020 на вышеуказанных условиях.

Рассмотрев условия мирового соглашения от 18.03.2020, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие застроенных территорий осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

Из приведенных норм следует, что решение о развитии застроенных территорий является основанием для заключения по результатам аукциона договора о развитии застроенной территории.

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории, который заключается с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор (часть 7 статьи 46.1, часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения истцом и ответчиком договора о развитии застроенной территории) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Существенные условия договора о развитии застроенной территории определены в части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 10 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок договора является существенным условием.

Порядок проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории определен статьей 46.3 Градостроительного кодекса.

В соответствии с частью 17.2 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, заявитель, признанный единственным участником аукциона, в течение тридцати дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить данный договор с заявителем, признанным единственным участником аукциона, по начальной цене предмета аукциона.

По смыслу части 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, часть 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона.

Из указанной нормы следует, что условия аукциона не могут быть изменены только при заключении договора, однако запрета на изменение условий аукциона впоследствии, в других случаях не установлено. Соответственно, договор о развитии застроенной территории может меняться, в том числе по основаниям, установленным статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не исключает возможность применения судом статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в процессе исполнения ранее заключенного договора.

Согласно пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по основаниям, установленным законом.

Из материалов дела следует, что договор о развитии застроенной территории от 07.02.2013 №078/06 заключен на основании протокола результатов аукциона от 15.01.2013, то есть по результатам аукциона.

При этом ООО «ЭлитСтрой» являлось единственным участником аукциона (протокол приема заявок на участие в аукционе открытом по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах улиц Гоголя, Малая Покровская в Нижегородском районе от 11.01.2013).

Согласно пункту 4.1 срок договора о развитии застроенной территории № 078/06 от 07.02.2013 установлен на 6 лет, то есть до 07.02.2019.

ООО «ЭлитСтрой» обратилось в суд с настоящим исковым требованием 06.02.2019.

Положениями статьи статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, прямо предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса).

При этом в случае наличия объективных причин, при которых невозможно исполнение договора о развитии застроенной территории в срок, установленный его условиями, изменение условий договора возможно без проведения торгов, но установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии административных предпосылок (например, несвоевременное исполнение органами государственной власти и местного самоуправления своих административных функций), при которых исполнение обязательств будет невозможно в установленный на торгах срок, должно быть произведено только в судебном порядке.

В рассматриваемом случае изменение условий договора обусловлено наличием фактов, свидетельствующих о существенном нарушении договора другой стороной -неисполнение надлежащим образом обязательств со стороны Администрации, повлекшее нарушение прав и обязанностей для общества ООО «ЭлитСтрой», заключившего №078/06 о развитии застроенной территории.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены основания для внесения изменений в договор №078/06 согласно положениям статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что действия Администрации исполнялись с существенным нарушением условий договора, являющимся в силу пп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ основанием для изменения в судебном порядке условий договора, сроков исполнения истцом договорных обязательств и срока действия самого договора, исходя из следующих установленных, подтвержденных и не оспоренных ответчиком нарушений:

- ввиду незаконного отказа Администрации в предоставлении земельных участков для строительства дома №2 по Генплану, что подтверждено неоднократными обращениями ООО «Элит Строй» о предоставлении земельных участков под застройку по договору, нарушение сроков составило в период с 07.07.2015 по 08.07.2020, до настоящего времени земельный участок не предоставлен;

- не предоставления со стороны ответчика земельных участков в связи с отсутствием соглашений по перераспределению земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности, нахождение в границах, подлежащего к передаче земельного участка других земельных участков, нарушением сроков постановки земельного участка на кадастровый учет. При этом просрочка в перераспределении земельных участков составила период с 01.06.2017 г. по 08.07.2020, до настоящего времени соглашение о перераспределении земельных участков не заключено;

-нарушения сроков внесения изменения в Генеральный план города с проведением публичных слушаний. Просрочка исполнения за период с 30.07.2017 по 30.07.2018, где 30.07.2017 срок, определенный в Решении Инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области №13727-200-8900, в котором пунктом 9 обязанность по внесению изменений в Генеральный план города возложены на Администрацию города Нижнего Новгорода, а 30.08.2018 дата принятия Постановления Правительства Нижегородской области №548 «Об утверждении изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода;

- нарушение сроков принятия постановлений об изъятии жилых помещений у собственников, что подтверждается представленными постановлениями об изъятии, при этом по дому №31 по ул. Малая Покровская до настоящего времени в установленном законом порядке Администрацией города Нижнего Новгорода жилые помещения не изъяты.

Обстоятельства нарушения сроков исполнения обязательств по договору на всех этапах исполнения ответчиком обязательств по договору подтверждается, в том числе, нижеследующим.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Администрация обязана утвердить проект планировки и межевания Территории не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний по представленному в полном объеме проекту планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории.

В соответствии с указанным пунктом договора утверждение должно было быть осуществлено в срок не позднее 09.09.2014.

Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 14 октября 2014 года № 4159 утвержден проект планировки и межевания территории южной части квартала в границах улиц Малая Покровская, ФИО5, Нижегородская, Гоголя в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода.

В целях реализации договора о развитии застроенной территории от 07 февраля 2013г. №078/06 постановлением администрации г. Н .Новгорода от 14 октября 2014г. №4159 утвержден проект планировки и межевания территории южной части квартала в границах улиц Малая Покровская, ФИО5, Нижегородская, Гоголя в Нижегородском районе г. Н. Новгорода. Данным проектом предусмотрено образование земельного участка площадью 5 815 кв.м, под строительство двух многоквартирных домов.

Указанный земельный участок должен был быть образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:006040:979, 52:18:006040:26, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно п. 3.3.1-3.3.2 Договора Общество имеет право приобретать права на земельные участки в границах Территории в соответствии с очередностью определенной документацией по планировке территории, в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

07 июля 2015 года письмом №102 ООО «ЭлитСтрой» обратилось с заявлением в Министерство инвестиций земельных и имущественных отношений о предоставлении
земельного участка площадью 5815 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома №2 по Генплану (второй этап строительства по ППМ).

19 декабря 2016 года письмом №155 ООО «Элит Строй» повторно было направлено требование о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного дома №2 и следующего дома №3 по Генплану в рамках договора № 078/06.

16 февраля 2017 года инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области только принял решение №13727-200-8900 о целесообразности реализации инвестиционного проекта «Строительство многоквартирного жилого дома с учреждениями обслуживания (№2 по генплану), многоквартирного жилого дома со встроенным ДДУ (№3 по генплану) и подземной автостоянкой» и предоставлении ООО «ЭлитСтрой» в собственность земельного участка ориентировочной площадью 5 815 кв.м.

Просрочка рассмотрения обращения ООО «Элит Строй» о предоставлении земельного участка составила 1 год 8 месяцев.

Во исполнение решения Инвестиционного совета ООО «ЭлитСтрой» согласно письма №80 от 09.08.2017 года своевременно освободило земельные участки от прав третьих лиц.

Кроме того суд обращает внимание на ссылки истца, что в процессе освобождения земельного участка от прав третьих лиц ООО «ЭлитСтрой» в связи с бездействием Администрации города Нижнего Новгорода произведены работы, которые не являются обязанностью истца и не должны выполняться его силами и за его счет, в том числе:

-уборка несанкционированных построек (сараев), право собственности на которые не зарегистрировано;

-истец вынуждено в период с 06.03.2017 г. по 09.08.2017 г. за собственный счет выполнены обязательства, направленные передаче земельного участка ориентировочной площадью 5 815 кв.м. (2 этап по ППМ), в том числе по ремонту/переносу инженерной инфраструктуры (газопровод), которые не предназначены для обеспечения территории (п. 3.4.5 Договора), что также привело к задержке сроков исполнения настоящего Договора

Указанное подтверждается письмом ООО «ЭлитСтрой» 06 марта 2017 г., которым истец обратился к ответчику с просьбой оказания содействия с решением вопроса с газопроводом в части демонтажа и выноса с территории земельного участка, в связи с тем, что данные сети не имеют отношения к строительству (проектируемый объект не газифицируется), но не может быть демонтирован в полном объеме, так как нужен для обеспечения газом существующих строений (дом №14, № 10 по ул. Гоголя).

Администрация города Нижнего Новгорода письмом от 16.03.2017 г. № 33-02-1570/17/ш по вопросу выноса газопровода указало на необходимость истцу самостоятельно обратиться в ОАО «Газпром газораспредление Нижний Новгород».

Инвестиционный совет рекомендовал министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и администрации г.Н.Новгорода до 01.06.2017 заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Соглашение о перераспределении земельных участков администрацией г.Н.Новгорода не заключено на момент подачи искового заявления по независящим от ООО «Элит Строй» обстоятельствам.

Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в ответ на предоставленную информацию ООО «ЭлитСтрой» об освобождении земельного участка письмом от 21.03.2018 сообщило, что полномочиями по предоставлению земельных участков и принятию решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обладает орган местного самоуправления - администрация г.Н. Новгорода.

15.01.2018 письмом №02 ООО «ЭлитСтрой» обратилось в администрацию г.Н.Новгорода с просьбой заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсами администрации г.Н.Новгорода в ответ на обращение ООО «Элит Строй» сообщил письмом от 13.02.2018, что комиссией по инвестиционной политике и земельным ресурсам администрации г.Н.Новгорода 13 апреля 2017г. принято решение о заключении соглашения о перераспределении муниципальных земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Однако образуемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, в связи с чем образование нового земельного участка возможно лишь после внесения изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода.

Внести изменения в генеральный план города также рекомендовано Инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области 16.02.2017, но изменения в генеральный план г. Н. Новгорода в части изменения зоны Осп-у и ОН на зону ЖИ внесены постановлением Правительства Нижегородской области от 30.07.2018 №548.

11.04.2018 ООО «ЭлитСтрой» обратилось в Комитет поуправлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060040:1042. Процедура обработки заявления была начата, сотрудники Комитета выходили с осмотрами на участок, запрашивали документы, но в дальнейшем последовал отказ. Комитет в своем отказе 21 мая 2018г. указал на необходимость обращения в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода с заявлением о перераспределении земельных участков, указав при этом, что соответствующие полномочия переданы департаменту 08.05.2018г. постановлением администрации №1198.

11.05.201 письмом №52 ООО «ЭлитСтрой» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода. 06.06.2018 Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода отказал застройщику в предоставлении земельного участка в собственность по следующим основаниям:

- в департаменте отсутствует информация о принятии решения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060040:979, 52:18:0060040:26 и земель, государственная собственность на которые не разграничена;

- границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060040:979. 52:18:0060040:26 пересекаются с вновь образуемым участком №52:18:0060040:1042.

11.05.2018 ООО «ЭлитСтрой» письмом №53 обратилось к заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода с просьбой организовать рабочее совещание для урегулирования вопросов между администрацией города Нижнего Новгорода и застройщиком. Письмом от 01.06.2018г. Администрацией было отказано в организации такого совещания с рекомендациями обращения в департамент градостроительного развития и архитектуры города Нижнего Новгорода.

21.06.2018 письмом №77 ООО «ЭлитСтрой» обратилось в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г..Н.Новгорода с просьбой зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым №52:18:0060040:1042 для исключения в соответствии с п.2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ пересечения границ участка с границами участков №№52:18:0060040:979, 52:18:0060040:26.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода письмом от 24.07.2018 сообщил, что 19.07.2018 сдал пакет документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с целью регистрации права муниципальной собственности на вновь образуемый земельный участок пл. 5 815 кв.м.

02.08.2018 состоялось совещание по вопросу предоставления ООО «ЭлитСтрой» земельного участка, в рамках которого принято решение и получено соответствующее обоюдное согласие от всех присутствующих о продолжении процедуры перераспределения земель, регистрации прав муниципальной собственности и дальнейшей передачи ООО «ЭлитСтрой» в соответствии с договором о развитии застроенной территории земельного участка с кадастровым №52:18:0060040:1042.

10.10.2018 администрация г. Нижнего Новгорода обратилась в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода с исковым заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060040:1042 площадью 5 815 кв.м в связи с неправильной постановкой земельного участка на кадастровый учет.

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.02.2019 дело по заявлению Администрации города Нижнего Новгорода прекращено в связи не подведомственностью спора Нижегородскому районному суду.

28.05.2019 года Администрацией города Нижнего Новгорода подано исковое заявление о признании незаконными действий по постановке земельного участка 52:18:0060040:1042 площадью 5 815 кв.м. на кадастровый учет .

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-21950/2019 от 12.09.2019 требования истца удовлетворены, решение суда вступило в законную силу 12.10.2019.

Обязанность по исполнению решения суда возложена на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

До настоящего времени земельный участок под строительство второй очереди застройщику не выделен, вопрос о перераспределении земельных участков не разрешен Администрацией г. Нижнего Новгорода в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Нижегородской области вопроса о продлении срока действия договора о развитии застроенной территории.

Просрочка по выполнению функций Администрации города Нижнего Новгорода по перераспределению земельных участков с учетом рассмотрения спора о снятии земельного участка с кадастрового учета составила с 01.06.17 (дата указанная к исполнению при проведении Инвестиционного совета от 16.02.2017) по 08.07.2020.

Данный вопрос не мог быть решен ООО «Элит Строй», так как вопросы распределения и предоставления земельных участков находятся в компетенции государственных органов.

Просрочка с момента обращения ООО «Элит Строй» письмо от 07.07.2015 №102 о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного дома №2 по Генплану до 08.07.2020.

Земельные участки, подлежащие изъятию под строительство 2 и 3 дома по Генплану (2 этап по ППМ) своевременно ответчиком не были сформированы, на кадастровый учет не поставлены, выкупная стоимость изымаемых объектов по 3,4 этапам строительства не определена до настоящего времени, в том числе путем обращения в судебном порядке.

Возможность исполнения ООО «ЭлитСтрой» обязательств по строительству жилых помещений и объектов инфраструктуры, передаче таких объектов в собственность переселяемых жителей и муниципалитета, по сносу ветхого и аварийного жилья исключается до принятия решений Администрации об изъятии земельных участков, определению в соответствии с требованиями закона выкупной стоимости изымаемых объектов, предоставления земельных участков истцу на праве собственности

Вместе с тем материалами дела подтверждено, что ООО «ЭлитСтрой» предпринимало меры и надлежащим образом исполняло условия Договора №078/06 о развитии застроенной территории от 07.02.2013, в том числе, согласно следующим обстоятельствам.

Во исполнение условий Договора в пользу Администрации города Нижнего Новгорода перечислены денежные средства в общей сумме 106 783 800,00 рублей, в том числе по оплате цены Договора в общей сумме 23 479 000,00 руб., а также по выплате выкупной цены в общей сумме 9 103 900,00 руб. и во исполнение условий передачи (компенсации) в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам в общей сумме 74 155 900,00 руб.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Договора истец подготовил (разработал и направил на утверждение) проект планировки Территории, включая проект межевания Территории, в соответствии с функциональным зонированием, установленным генеральным планом города Нижнего Новгорода, и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктурой, в связи с чем понесло затраты в общей сумме 825 683,42 рубля.

Обществом в полном объеме выполнены обязательства, установленные пунктом 3.4.4 Договора по строительству 1 этапа строительства, установленного ППМ.

Выполнены обязательства, предшествующие передаче земельного участка ориентировочной площадью 5 815 кв.м. (2 этап по ППМ), в том числе произведены землеустроительные и проектные работы по строительству 2 этап по ППМ, освобожден земельный участок под его передачу истцу под строительство домов, а также произведены иные работы направленные на исполнение ООО «ЭлитСтрой» обязательств, установленных п. 3.4.4 Договора по строительству 2 этап по ППМ, на общую сумму 4 067 099,75 руб.

Истец исполнил условия договора, установленные пунктом 3.4.5 Договора по строительству объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения Территории, всех этапов установленных ППМ, которые предназначены для обеспечения территории (п. 3.4.5 Договора), в связи с чем ООО «ЭлитСтрой» понесло затраты в общей сумме 55 710 220 рублей 72 коп.

ООО «ЭлитСтрой» произвело строительство трансформаторной подстанции ТП-899 и наружных электрических сетей ЮкВ на все шесть жилых домов, установленных 4 этапами ППМ, расположенных в границах ул. Малая Покровская, ул. ФИО5, ул. Нижегородская, ул. Гоголя, на общую сумму 17 757 164,57 руб.; строительство объектов инженерной инфраструктуры систем теплоснабжения на все 4 (четыре) этапа по ППМ, на общую сумму 24 297 037,80 рублей; строительство объектов инженерной инфраструктуры систем водоснабжения и канализации, а также ливневой канализации на все 4 (четыре) этапа по ППМ, на общую сумму 12 214 277,00 руб.; строительство объектов инженерной инфраструктуры систем связи на все 4 (четыре) этапа по ППМ, на общую сумму 1 310 320,00 руб., а также произведены землеустроительные и проектные работы, в том числе направленные на реализацию спорного Договора о развитии застроенных территорий по 3 и 4 этапам по ППМ, на общую сумму 886 146,00 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждена невозможность исполнения Обществом со своей стороны всех условий договора и необходимость внесения обусловленных существенных изменений положений договора, ввиду существенном нарушений обязательств со стороны Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о том, что неисполнение Администрацией обязанностей по договору, в том числе не передача земельного участка, повлекло за собой невозможность исполнения Обществом всех обязательств в установленный договором срок и существенные расходы последнего в рамках исполнения указанного договора, поэтому с учетом данных обстоятельств в рассматриваемом споре имеются предусмотренные статьями 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для изменения названного договора, и утверждении заключенного сторонами мирового соглашения от 18.03.2020.

Предложенная истцом и ответчиком редакция мирового соглашения по изменению условий заключенного договора позволяет сторонам при соблюдении баланса исполнить в полном объеме договор о развитии застроенной территории, исключает возможность причинения обществу убытков в виде понесенных затрат, обеспечивает расселение граждан из аварийных домов без привлечения бюджетных средств, обеспечивает благоустройство застраиваемой территории, не противоречит положениям действующего законодательства и не нарушают права третьих лиц, поскольку договор заключен с единственным участником аукциона, соответственно иные лица, намеренные осуществлять деятельность по развитию территории отсутствуют. Кроме того представитель истца в судебном заседании пояснила, что договоры на долевое участие в строительстве по спорным домам не заключались.

На основании вышеизложенного, рассмотрев условия мирового соглашения, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а потому подлежит утверждению арбитражным судом в соответствии со статьей 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению в связи с частичном отказом истца от исковых требований и в связи с достижением сторонами мирового соглашения и утверждения его судом.

Истцу следует возвратить из федерального бюджета 4 200 руб. 00 коп. государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в связи с заключением мирового соглашения на основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 112, 139-142, 150, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Утвердить мировое соглашение, заключенное сторонами 18.03.2020 о нижеследующем:

1.2. Возмещение (выкупную цену) за изымаемые жилые помещения:

-№ 17 (2), расположенное в многоквартирном доме № 10 А литера Б (10 Б литера Б) по улице Гоголя, в размере 1 287 000 (один миллион двести восемьдесят тысяч) рублей

в течение 300 дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения.

-равнозначное (по общей и жилой площади) жилому помещению № 3(7) в доме № 6 литера А по улице Гоголя;

9.Договор действует до 31.12.2027 года.

10.В случае уклонения какой-либо из Сторон настоящего соглашения от исполнения своих обязательств по нему другая Сторона вправе действовать в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

11.Судебные расходы по настоящему делу возлагаются на Истца.

11.Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону».

Производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭлитСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,из федерального бюджета
4 200 руб. 00 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 06.02.2019 №54.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее определение.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья А.Н.Дерендяева